|
（全國人大常委會辦公廳、法制工作委員會） （*注釋：這是近十多年來全國人大常委會辦公廳和法制工作委員會對地方人大常委會提出的關(guān)于組織法問題所作的解答的一部分。） １．法律沒有規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定某一法律的實施細則，省人大可否制定該法的實施細則 問：“法律沒有規(guī)定國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定某一法律的實施細則，或者法律規(guī)定由國務(wù)院制定實施細則的，省人大可否制定該法的實施細則？（安徽省人大常委會１９９３年６月３０日） 答：根據(jù)地方組織法第７條和第３８條（現(xiàn)地方組織法第４３條）的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。法律沒有明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定實施細則或者規(guī)定國務(wù)院制定實施細則的，省人大也可以制定“實施辦法”或者“實施細則”。（１９９３年７月５日） ２．制定地方性法規(guī)時刑事責(zé)任應(yīng)如何寫 問：在制定地方性法規(guī)時，關(guān)于法律責(zé)任的問題如何表述？（安徽省人大常委會１９８４年４月１２日） 答：關(guān)于省、直轄市的人大和人大常委會制定地方性法規(guī)時刑事責(zé)任應(yīng)當怎樣寫的問題，我們同意來電提出的第一種意見，即寫為構(gòu)成犯罪的，依照刑法追究刑事責(zé)任。地方法規(guī)不能對刑法進行修改或者作類推規(guī)定。適用刑法哪一條是法院依法獨立行使的職權(quán)，地方人大和人大常委會不宜規(guī)定。（１９８４年５月４日） ３．對濫發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表，遲報、拒報統(tǒng)計資料和虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為，能否規(guī)定罰款 問：我省在制定統(tǒng)計管理條例中，對濫發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表和限制公開發(fā)表統(tǒng)計資料，遲報、拒報統(tǒng)計資料和虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為，能否規(guī)定罰款。（湖南省人大常委會１９８８年６月１３日） 答：統(tǒng)計法未對“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或者直接責(zé)任人員”規(guī)定罰款處罰，如果地方性法規(guī)作出罰款規(guī)定，就與統(tǒng)計法的規(guī)定不一致了。我們傾向于地方《統(tǒng)計管理條例》也不作罰款規(guī)定為好。（１９８８年６月２０日）（編者注：１９９６年５月修改后的統(tǒng)計法已規(guī)定可以罰款，但這一答復(fù)的精神仍然有效） ４．審議批準省會市、較大市的地方性法規(guī)應(yīng)遵循什么原則 問：對于審議批準省會市、較大市的地方性法規(guī)應(yīng)遵循什么原則，我省有兩種意見。一種意見主張，省人大常委會審議時，就看與憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)有無抵觸，只要沒有抵觸就應(yīng)批準；另一種意見主張，不僅要看有無抵觸，而且也要審議必要性、可行性，不僅抵觸的內(nèi)容要修改，而且不完善的地方也要補充、修改。哪種意見較妥？（吉林省人大常委會 １９９６年８月１２日） 答：報請批準的省會市、較大市的地方性法規(guī)，如不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸，建議省人大常委會可以予以通過。（１９９６年９月２６日） ５．自治條例可否規(guī)定自治縣的人大常委會主任由實行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任 問：我區(qū)龍勝各族自治縣的自治民族是苗族、瑤族和侗族。自治縣人大最近通過的自治條例規(guī)定：“自治縣人民代表大會常務(wù)委員會主任由實行民族區(qū)域自治的民族公民擔(dān)任；副主任中，除有實行區(qū)域自治的民族公民外，應(yīng)有壯族、漢族的公民”。這樣規(guī)定是否妥當？（廣西壯族自治區(qū)人大常委會１９９５年９月２５日） 答：民族區(qū)域自治法第十六條第三款規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任?！弊灾慰h的自治條例不應(yīng)作另外的規(guī)定。（１９９５年１１月６日） ６．政府組成人員能否被選為主席團成員 問：昆明市代表團徐仁信等同志在云南省七屆人大一次會議上提出，政府組成人員不能參加大會主席團。經(jīng)大會副秘書長作了說明，仍不能解決問題。特請示全國人大常委會。（云南省人大常委會１９８８年６月１日） 答：所提問題，法律沒有規(guī)定，可由省人大決定。按照全國人大的慣例，每屆第一次會議，政府組成人員可參加主席團，以后的會議即不參加，這個做法可供參考。（１９８８年７月１日） ７．“代表選舉完成后的兩個月內(nèi)”這一規(guī)定應(yīng)如何理解 問：地方組織法第１５條（現(xiàn)地方組織法第１６條）規(guī)定：“地方各級人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，由上屆本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會主席團召集?！逼渲小按磉x舉完成后的兩個月內(nèi)”這一規(guī)定應(yīng)如何理解？我區(qū)人大換屆選舉共１８６個選區(qū)，應(yīng)選代表２７６名，定于１９８７年１月８日為選舉日。其中１７４個選區(qū)于１月８日選舉完成，選舉代表２６４名；另有１１個選區(qū)因在１月８日選舉中候選人得票數(shù)未過半數(shù)先后于１月１日至２０日進行了第二次選舉，選出代表１１名；還有１個選區(qū)（應(yīng)選代表１名）因單位搬遷經(jīng)市選舉委員會同意定于３月份進行選舉。我們認為我區(qū)人大代表選舉完成的時間應(yīng)從代表選舉工作實際完成的日期開始計算，即從１１個選區(qū)進行的第二次投票選舉的日期（１月２０日）開始計算，因此，我們擬于３月２０日左右召開新的一屆區(qū)人大會議、問上述理解是否正確？（四川省人大常委會１９８７年２月１４日） 答：地方組織法第１５條（現(xiàn)地方組織法第１６條）中“代表選舉完成后的兩個月內(nèi)”是指代表選舉全部完成（除個別選區(qū)因特殊原因不計外）后的兩個月內(nèi)。同意沙坪壩區(qū)人大常委會的意見，代表選舉完成的時間，從１月２０日開始計算。（１９８７年２月１８日） ８．代表被暫停執(zhí)行代表職務(wù)期間是否還應(yīng)計入“全體代表”數(shù)之中 問：代表被暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)，是否還應(yīng)計入“全體代表”數(shù)之中？（云南省人大常委會１９９２年１１月２０日） 答：被依法暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)的代表，仍應(yīng)計算在本級人大“全體代表”數(shù)之中。（１９９３年６月９日） ９．縣人代會期間，代表因故不能到會，可否委托其他代表代為投票 問：選舉法規(guī)定，選民在選舉期間外出，可以委托其他選民代為投票。問間接選舉時，因故沒有出席會議的代表，或者選舉投票時缺席的代表，可否委托他人代為投票？（１９８７年２月１７日） 答：地方各級人民代表大會開會期間，未到會的代表能否委托別的代表代為投票，法律沒有規(guī)定。考慮到代表沒有到會，不了解投票表決的議案的內(nèi)容，以不委托別的代表代為投票為宜。實際上，多年來各級人大代表也沒有委托別的代表代為投票的。（１９８７年３月２７日） １０．在換屆選舉的市人大一屆一次會議上，可否不選舉市長 問：我省福州市人大準備于明年２月?lián)Q屆。省委提出，明年２月以前提不出合適的市長人選，建議在明年２月的人大會議上不選舉市長。妥否？（福建省人大常委會１９９２年１２月２６日） 答：市人民代表大會換屆時，在新的一屆市人大第一次會議上，應(yīng)依法選舉市長，不能只選副市長，不選市長。（１９９２年１２月３１日） １１．六盤水市政府副秘書長的行政關(guān)系不在鐘山區(qū)，依法被選為鐘山區(qū)區(qū)長，當選是否有效 問：我省六盤水市鐘山區(qū)區(qū)長在換屆前調(diào)到市政府任副秘書長，關(guān)系也轉(zhuǎn)到六盤水市，所以組織上就沒把他列為新一屆區(qū)政府組成人員的候選人。但鐘山區(qū)人代會上，有代表聯(lián)合提名他為區(qū)長候選人，在選舉中得票超過組織提名的候選人，當選為區(qū)長。其當選是否有效？（貴州省人大常委會１９９０年５月１４日） 答：六盤水市政府副秘書長的關(guān)系不在鐘山區(qū)，依法被選為鐘山區(qū)區(qū)長，當選有效。如果本人不愿意擔(dān)任區(qū)長職務(wù)，可向區(qū)人大或區(qū)人大常委會提出辭職。（１９９０年５月２１日） １２．被提名人不愿接受提名時應(yīng)如何處理 問：中共中央文件中發(fā)（１９９０）１號文件規(guī)定：“選舉縣人大常委會、人民政府、法院、檢察院負責(zé)人時，凡依法提出的候選人，除被提名人拒絕接受提名外，主席團應(yīng)當將所提候選人一律提交代表醞釀協(xié)商。”如果被提名人不愿接受提名時，應(yīng)該如何處理？全國人大法工委１９８８年和１９９０年兩次對這個問題的答復(fù)是否有效？（湖北省人大常委會１９９０年７月１７日） 答：地方各級人大選舉本級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，代表１０人以上聯(lián)名提出的候選人，本人表示不愿意被提名的，應(yīng)當尊重本人意愿，并向提名人做工作，如果提名人同意撤回提名，其所提候選人即可不列入候選人名單；如果提名人不同意撤回提名，則仍應(yīng)將其所提候選人列入候選人名單，同時向代表說明本人不愿意被提名，請代表在醞釀、討論正式候選人和投票選舉時予以考慮。 這個答復(fù)意見同來電提到的１９８８年和１９９０年兩次答復(fù)意見是一致的，只是表述語言略有修改。（１９９０年８月１８日） １３．已調(diào)離原行政區(qū)域的干部能否被代表聯(lián)名提名為該行政區(qū)域國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人 問：已調(diào)離原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域到上級市縣機關(guān)或企事業(yè)單位工作的干部，能否被代表十人聯(lián)名提名為原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人？（廣東省人大常委會１９９６年１月２３日） 答：已調(diào)離原所在行政區(qū)域到上級市縣機關(guān)或企事業(yè)工作的干部，可以被代表十人以上聯(lián)名提名為其原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。（１９９６年２月２日） １４．一候選人在兩個鄉(xiāng)分別當選為鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，應(yīng)確定當選哪個職務(wù) 問：我省寬城縣一名副鄉(xiāng)長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉前由甲鄉(xiāng)調(diào)乙鄉(xiāng)擬任副鄉(xiāng)長。在甲鄉(xiāng)選舉中該同志在另選他人中當選為鄉(xiāng)長，在乙鄉(xiāng)選舉中當選為副鄉(xiāng)長，應(yīng)確定當選哪個職務(wù)？（河北省人大常委會１９９６年５月６日） 答：一候選人在兩個鄉(xiāng)分別當選為鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長的，當選都有效。（１９９６年５月２１日） １５．選舉上次人代會未選滿的人大常委會副主任可否等額選舉 問：貴州省人大在換屆選舉時，由于沒有合適人選，省人大常委會副主任沒有選滿，缺額兩名?，F(xiàn)擬在省人大第二次會議上選舉缺額的兩名副主任。省委意見，這類情況屬于補選，可以等額選舉。省人大常委會認為，這類情況不屬于補選，應(yīng)實行差額選舉。究竟應(yīng)如何處理？（中組部地方干部局１９９３年１２月３１日） 答：省人大第一次會議未選滿大會規(guī)定的常委會副主任名額的，下次會議上選舉所缺名額時，仍應(yīng)按照地方組織法第２０條第２款（現(xiàn)地方組織法第２２條）的規(guī)定，實行差額選舉。（１９９４年１月１０日） １６．人代會及常委會的罷免或撤職與上級政府的撤職是什么關(guān)系，兩者有何區(qū)別 問：根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方各級人大及其常委會可以作罷免或撤銷同級政府組成人員職務(wù)的決定。上級人民政府根據(jù)１９５７年《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員獎懲暫行規(guī)定》第１０條第３項“在必要的時候，上級機關(guān)也可以予以撤職”的規(guī)定，也可以撤銷下一級人民政府組成人員。這兩種處理方式有何關(guān)系和區(qū)別？如果上級人民政府已作撤職決定，同級人大及其常委會是否還需作出罷免或撤銷職務(wù)的決定？（新疆自治區(qū)人大常委會１９８９年１０月１９日） 答：一、根據(jù)地方組織法的有關(guān)規(guī)定，罷免或者撤銷地方各級人民政府組成人員的職務(wù)，一般應(yīng)由本級人民代表大會決定罷免或由人大常委會決定撤銷職務(wù)。 二、根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》中關(guān)于“在罷免前，上級機關(guān)可以先行停止其職務(wù)。必要的時候，上級機關(guān)也可以予以撤職”的規(guī)定，在特殊情況或者緊急情況下，上級政府如果認為必要，也可以撤銷下級人民政府組成人員的職務(wù)。 三、如果上級政府已作出了撤職決定，本級人民代表大會或其常委會，不宜再作出罷免或撤銷職務(wù)的決定。（１９８９年１２月１日） １７．如何解決在處理罷免案過程中所遇到的幾個問題 問：我省部分人大代表在省人大七屆二次會議上聯(lián)名提出了對一名副省長的罷免案。由于地方組織法第１０條規(guī)定過于原則，特請示如下幾個問題： 一、罷免案是否屬于議案的范圍？是否應(yīng)按照大會規(guī)定的議案截止日期進行辦理？ 二、罷免政府領(lǐng)導(dǎo)人需要有哪些標準？ 三、是否要經(jīng)組織調(diào)查后，才能將罷免案提交大會表決？ 四、罷免案經(jīng)大會全體代表審議后，是否必須在本次會議上表決？（湖南省七屆人大二次會議常務(wù)主席１９８９年５月１４日） 答：根據(jù)地方組織法第２１條的規(guī)定，省人大舉行會議時，十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對副省長的罷免案，由主席團提請大會審議。根據(jù)這一規(guī)定： 一、對代表依法提出的罷免案、主席團不宜以超過議案截止日期為由，不提請大會審議。 二、罷免副省長要有什么標準，法律沒有規(guī)定，不能要求一定要符合什么標準才能提出罷免案。 三、對罷免案，如果要先組織調(diào)查委員會進行調(diào)查，提出調(diào)查報告，再由省人大下次會議審議決定，要由大會決定；如果要由省人大授權(quán)省人大常委會根據(jù)調(diào)查委員會的調(diào)查報告，決定是否撤銷其副省長的職務(wù)，也要由大會決定。 如果大會對以上兩個方案都不同意，罷免案就應(yīng)提請大會表決。 總之，不論采取什么辦法，都應(yīng)由大會決定。（１９８９年５月１５日） １８．罷免省長采取什么形式 問：罷免省長，采用什么形式？應(yīng)采取決定還是公告？（江西省人大常委會１９８６年１月１６日） 答：罷免采用決定還是公告的形式，法律沒有規(guī)定。 全國人大常委會接受辭職是采用決定的形式。一些省罷免全國人大代表也是采用決定的形式。我們意見，罷免省長，以采用決定的形式為好。（１９８６年１月２６日） １９．省人大常委會副主任被罷免后，又被判刑８年，開除公職手續(xù)應(yīng)由誰辦理 問：原青海省人大常委會韓福才副主任被判刑８年，按國務(wù)院規(guī)定，應(yīng)當開除公職。省人大常委會意見，此人已在判刑前由省人大罷免了副主任職務(wù)，可否按一般干部開除公職？（人事部１９９２年１月２２日） 答：１９８２年１０月２９日，勞動人事部《關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定中幾個問題的解答》中答復(fù)：“國家行政機關(guān)工作人員被判處有期徒刑的（緩刑除外），即辦理開除手續(xù)?！薄嗪Ｊ∪舜蟪Ｎ瘯敝魅雾n福才犯罪被罷免后，又被判刑８年，可參照勞動人事部的以上答復(fù)，按一般干部由其行政關(guān)系所在地的機關(guān)辦理開除手續(xù)。（１９９２年４月１３日） ２０．區(qū)人大代表聯(lián)名提出對區(qū)法院執(zhí)行庭庭長的罷免案應(yīng)如何處理 問：我省太原市河西區(qū)人大開會時，４２名代表聯(lián)名提出罷免區(qū)法院執(zhí)行庭庭長。地方組織法只規(guī)定代表聯(lián)名可以提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，沒有規(guī)定對法院的庭長可以提出罷免案。這一問題應(yīng)如何處理？（山西省人大常委會１９９５年３月２日） 答：地方組織法第十條規(guī)定：“地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員?？h級以上的地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員和由它選出的人民法院院長、人民檢察院檢察長?！睕]有規(guī)定區(qū)人大可以罷免區(qū)法院的庭長。地方組織法第四十四條第十二項規(guī)定，縣級以上地方各級人大常委會在本級人大閉會期間，“決定撤銷由它任命的……人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員”。區(qū)人大代表可以聯(lián)名提出建議區(qū)人大常委會決定撤銷庭長的議案，交由區(qū)人大常委會審議決定是否撤銷其職務(wù)，并報告區(qū)人大。（１９９５年３月５日） ２１．鄉(xiāng)人大舉行會議時，主席團是否必須將代表依法提出對鄉(xiāng)長的罷免案提請大會表決 問：我省永泰縣紅星鄉(xiāng)召開七屆人大二次會議時，２０名鄉(xiāng)人大代表聯(lián)名提出罷免鄉(xiāng)長職務(wù)的議案，但大會主席團未將其列入大會議程。我們認為，代表聯(lián)名提出的罷免案，只要符合法定人數(shù)，并寫明罷免理由，大會主席團無權(quán)擱置，必須提請本次大會審議，妥否？（福建省人大常委會１９９５年４月２４日） 答：根據(jù)地方組織法第二十六條第二款的規(guī)定，鄉(xiāng)人民代表大會舉行會議時，五分之一以上代表聯(lián)名提出的對鄉(xiāng)長的罷免案，由主席團將罷免案列入大會議程，提請大會審議，由大會對罷免案進行表決，大會主席團無權(quán)擱置。（１９９５年５月１８日） ２２．法院院長、檢察檢察長、政府組成人員是代表可否參加專門委員會 問：地方組織法第２５條（現(xiàn)地方組織法第３０條）第２款規(guī)定：“各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團在代表中提名，大會通過?！狈ㄔ涸洪L、檢察院檢察長、政府組成人員是代表的，是否可以被提名為專門委員會成員？（青海省人大常委會１９８７年２月２６日） 答：代表本人是法院院長、檢察院檢察長、政府組成人員，是否可以提名為專門委員會成員問題，法律沒有規(guī)定。法院和檢察院獨立行使職權(quán)，法院院長、檢察院檢察長以不兼任專門委員會成員為宜，政府組成人員也以不兼任專門委員會成員為好。（１９８７年５月６日） ２３．逮捕省人大代表，應(yīng)由哪一級檢察院向省人大常委會報批 問：我省煙臺市一位省人大代表倒賣文物，區(qū)檢察院擬逮捕．應(yīng)由哪一級檢察院向省人大常委會報批？（山東省人大常委會１９９０年４月１８日） 答：經(jīng)征求最高檢察院的意見，區(qū)檢察院擬逮捕一名省人大代表時，可以由區(qū)檢察院直接報經(jīng)省人大常委會許可；也可以由區(qū)檢察院報省檢察院，由省檢察院報經(jīng)省人大常委會許可。（１９９０年５月１９日） ２４．一人同時擔(dān)任市、區(qū)兩級人大代表，逮捕該代表是否需經(jīng)兩級人大常委會許可 問：我省寧波市普陀區(qū)公安局局長是寧波市和普陀區(qū)兩級人大的代表，因玩忽職守，寧波市檢察院準備逮捕。在批捕前，根據(jù)法律規(guī)定，市檢察院分別向?qū)幉ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯推胀訁^(qū)人大常委會申請許可。逮捕該代表是否必須經(jīng)市、區(qū)兩級人大常委會許可？省人大常委會法制工作委員會有兩種意見：第一種意見認為，逮捕該代表只需經(jīng)市人大常委會許可即可；第二種意見認為，市、區(qū)人大之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，同時擔(dān)任市、區(qū)兩級人大代表的，逮捕該代表須經(jīng)兩級人大常委會許可。（浙江省人大常委會１９８９年１月１７日） 答：所提問題，法律沒有明確規(guī)定，建議按省人大常委會法制工作委員會的第二種意見辦為好。（１９８９年２月１３日） ２５．逮捕人大代表可否先由人大常委會主任會議批準，然后再由人大常委會會議確認 問：我省有一位省人大代表，同時也是某市市人大代表，因涉嫌受賄，市檢察院準備予以逮捕。因省人大常委會剛開過，可否按照法工委１９８９年的答復(fù)：“現(xiàn)行犯必須依法逮捕而又不能及時召開本級人大常委會會議，可以先由人大常委會主任會議許可，再由主任會議提請常委會下次會議確認?！庇芍魅螘h許可，報下次常委會會議確認？（山東省人大常委會１９９３年１２月９日） 答：我委１９８９年的答復(fù)為：代表因為是現(xiàn)行犯被拘留（不是逮捕）的，應(yīng)報告該級人大常委會，如果因為是現(xiàn)行紀必須逮捕而又不能及時召開常委會的，可以先由人大常委會主任會議許可，再由主任會議提請常委會下次會議確認、代表受賄一般不屬于現(xiàn)行犯必須立即逮捕的情況，建議等到下次省人大常委會議報經(jīng)省人大常委會許可。（１９９４年１月７日） ２６．逮捕和審判人大代表應(yīng)由誰報人大常委會同意 問：審判縣人大代表，應(yīng)由縣檢察院報經(jīng)縣人大常委會同意，還是由縣法院報經(jīng)縣人大常委會同意？某市人大代表在塘沽區(qū)犯盜竊罪，區(qū)檢察院擬批準逮捕該代表，是由區(qū)檢察院直接報經(jīng)市人大常委會同意，還是要由區(qū)檢察院提請市檢察院報市人大常委會？（天津市人大常委會１９８４年５月１６日） 答：如果在審判之前要逮捕縣人大代表，應(yīng)由批準逮捕的單位報縣人大常委會。如果未經(jīng)逮捕需要審判縣人大代表，一般應(yīng)由法院報人大常委會批準，因為根據(jù)“刑訴法”第一百零八條的規(guī)定，是否開庭審判由法院決定。 區(qū)檢察院擬批準逮捕一名市人大代表時，應(yīng)由區(qū)檢察院報經(jīng)市人大常委會同意。（１９８４年６月５日） ２７．對人大代表逮捕并審判，是否需兩次報批 問：地方組織法規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會同意，不受逮捕或者審判?！爆F(xiàn)在我省有一位省人大代表（系農(nóng)村黨支部書記），觸犯了刑法。省人民檢察院請示，要求批準向法院起訴（不逮捕，取保候?qū)彛?。起訴是否要經(jīng)省人大常委會批準？如逮捕或者起訴經(jīng)批準后，法院進行審判時，是否還需再次提請人大常委會批準？（山西省人大常委會１９８５年６月１５日） 答：一、如果在審判之前要逮捕省人大代表，應(yīng)報經(jīng)省人大常委會同意，經(jīng)過省人大常委會同意逮捕的，在審判時就不需再報人大常委會了。 二、如果未經(jīng)逮捕需要對省人大代表進行刑事審判，應(yīng)報經(jīng)省人大常委會同意。 三、鑒于取保候?qū)徳谝欢ǔ潭壬舷拗屏舜淼娜松碜杂?，在對省人大代表采取取保候?qū)彺胧r．應(yīng)報經(jīng)省人大常委會同意。（１９８５年６月２１日） ２８．對代表采取取保候?qū)彆r已報經(jīng)人大常委會同意，審判時是否還需報經(jīng)人大常委會同意 問：經(jīng)金華市人大常委會許可，金華市一人大代表被檢察機關(guān)取保候?qū)彙，F(xiàn)檢察機關(guān)向法院提起公訴，法院開庭進行審理。市人大常委會提出，法院開庭審理未經(jīng)市人大常委會同意，不符合法定程序。對市人大代表采取取保候?qū)彆r已經(jīng)市人大常委會同意，進行審判時是否還需報經(jīng)市人大常委會同意？（浙江省人大常委會１９８４年５月３０日） 答：對市人大代表采取取保候?qū)彺胧┮呀?jīng)市人大常委會許可，對其進行審判時可以不再經(jīng)市人大常委會許可。（１９９４年６月８日） ２９．對市人大代表采取監(jiān)視居住措施已報經(jīng)市人大常委會許可，對其進行審判是否需再次報經(jīng)許可 問：臨海市一人大代表因經(jīng)濟犯罪，被監(jiān)視居住時己報經(jīng)市人大常委會許可，現(xiàn)要開庭審判，是否需再次報經(jīng)市人大常委會許可？（浙江省人大常委會１９９４年１２月２９日） 答：對市人大代表采取監(jiān)視居住措施已經(jīng)市人大常委會許可的，對其進行刑事審判可以不再經(jīng)市人大常委會許可。（１９９５年１月１６日） ３０．新當選的縣人大代表，在召開新的一屆人大會議前犯罪如何辦 問：新當選的縣人大代表在召開新的一屆人大會議前，因侵犯公民權(quán)利需追究其刑事責(zé)任，是否需按地方組織法第３０條規(guī)定，報經(jīng)縣人大常委會許可？（最高人民檢察院１９８７年９月２２日） 答：地方組織法第３０條（現(xiàn)地方組織法第３５條）關(guān)于代表受逮捕和刑事審判批準程序的規(guī)定，應(yīng)當從縣人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會提出的報告確認代表資格，公布代表名單時開始適用。（１９８７年９月） ３１．拘傳縣人大代表是否要經(jīng)縣人大常委會批準 問：拘傳縣人大代表是否要經(jīng)縣人大常委會批準？（陜西省人常委會１９８５年９月１３日） 答：代表作為被告人經(jīng)兩次合法傳喚，無正當理由拒不到庭，對其實行拘傳時，不需要經(jīng)過該級人大常委會同意，也不必報告?zhèn)浒浮＃ǎ保梗福的辏乖拢玻橙眨?BR> ３２．縣人大代表在被取保候?qū)徠陂g，可否參加人大會議 問：我省浠水縣一人大代表被檢察院采取取保候?qū)彽膹娭拼胧?。在未被罷免縣人大代表資格的情況下，該代表能否參加人民代表大會會議？（湖北省人大常委會１９９０年３月２４日） 答：縣人大代表在被取保候?qū)徠陂g，應(yīng)當有權(quán)參加縣人大會議，行使代表權(quán)利。（１９９０年５月９日） ３３．人大代表視察工作是不是執(zhí)行公務(wù) 問：人大代表視察工作是不是執(zhí)行公務(wù)？（四川省成都市人大常委會１９８９年１０月１８日） 答：人大代表視察工作屬于依法執(zhí)行公務(wù)。（１９９０年２月８日） ３４．人大代表能否單獨對某一特定案件進行視察 問：人大代表在視察中，如果發(fā)現(xiàn)法院審理特定案件的證據(jù)不充分，運用法律不正確，應(yīng)如何辦？（云南省人大常委會１９８７年１１月１３日） 答：人大代表在視察中，如果發(fā)現(xiàn)法院審理特定案件的證據(jù)不充分，適用法律不正確，可以提出意見；對法院的答復(fù)不滿意的，可以通過人大常委會再次提出意見，直至依照法定程序提出對法院的質(zhì)詢案。但是，人大代表在視察中，無權(quán)干涉、參與、檢查特定案件的審理；否則，就超出了視察的范圍。（１９８７年１２月４日） ３５．常委會組成人員是否不得兼任各級一府兩院的職務(wù) 問：地方組織法第２６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）規(guī)定，常委會組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的職務(wù)，是否包括下級和本級的副職？（新疆巴音郭楞蒙古自治州人大１９８５年３月９日） 答：王漢斌同志在１９８４年３月１３日“有關(guān)縣級以下人大代表直接選舉工作的幾個法律問題的意見”第十個問題中講過：地方組織法第２６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）規(guī)定，人大常委會組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)，不僅是指本級的國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而且是指各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?！保ǎ保梗福的辏吃拢谷眨?BR> ３６．常委會組成人員是否不得擔(dān)任一府兩院中的所有職務(wù) 問：全國人大常委會辦公廳（１９８４）ｌ號文件“有關(guān)縣級以下人大代表直接選舉工作的幾個法律問題的意見”中第十個問題說，人大常委會組成人員不得兼任“各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察院機關(guān)的職務(wù)”。這里所說的“職務(wù)”的確切含義是什么？是否包括秘書、科員、調(diào)研員、農(nóng)藝師、工程師、技術(shù)員？（云南省人大常委會辦公廳（１９８４年４月１４日） 答：“有關(guān)縣級以下人大代表直接選舉工作的幾個法律問題的意見”第十個問題中所說的“職務(wù)”是指全體干部。（１９８４年４月２７日） ３７．常委委員可否兼任政府黨內(nèi)職務(wù) 問：人大常委會委員是否能兼任政府部門的黨內(nèi)職務(wù)？（廣西壯族自治區(qū)人大常委會１９８６年１月８日） 答：根據(jù)地方組織法第２６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）規(guī)定，人大常委會組成不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。它包括了這些機關(guān)的全體干部。屬于這些機關(guān)的編制、在該單位領(lǐng)取工資并擔(dān)負一定工作的干部，都不得兼任人大常委會組成人員。（１９８６年１月１０日） ３８．縣人武部領(lǐng)導(dǎo)人員可否兼任縣人大常委會組成人員 問：縣人武部領(lǐng)導(dǎo)人員可否兼任縣人大常委會組成人員？（江蘇省人大常委會１９８９年１０月１８日） 答：兵役法第１０條規(guī)定：“縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民武裝部，兼各該級人民政府的兵役機關(guān)，在上級軍事機關(guān)和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)辦理本區(qū)域的兵役工作?！敝泄仓醒耄ǎ保梗福叮堤栁募蛾P(guān)于縣（市）人民武裝部改為地方建制有關(guān)問題的規(guī)定》中規(guī)定：“縣（市、區(qū)）人武部是本地區(qū)的軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機關(guān)，縣（市、區(qū)）黨的委員會的軍事部，又是同級人民政府的兵役工作機關(guān)，機構(gòu)單設(shè)，接受縣（市、區(qū)）委、人民政府和上級軍事機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)?！?nbsp; 根據(jù)以上規(guī)定，并征求了人民解放軍總政治部的意見，鑒于縣人武部同時又是縣人民政府的兵役機關(guān)，其領(lǐng)導(dǎo)人員不宜兼任縣人大常委會組成人員。（１９９０年２月７日） ３９．武警總隊隊長可否擔(dān)任省人大常委會委員 問：武警總隊的隊長可否擔(dān)任省人大常委會委員？（貴州省人大常委會，１９９２年１１月２７日） 答：地方組織法第３６條（現(xiàn)地方組織法第４１制）第３款規(guī)定：“常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)”。武警是公安機關(guān)的組成部分，武警總隊隊長不能擔(dān)任省人大常委會委員。（１９９２年１２月１３日） ４０．常委會委員將被任命為副省長是否應(yīng)先辭去委員職務(wù) 問：省人大常委會一名常委將被任命為副省長，他辭去常委會委員職務(wù)的手續(xù)應(yīng)如何辦理？（安徽省人大常委會１９８４年１２月１９日） 答：根據(jù)地方組織法第２６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）的規(guī)定，人大常委會組成人員如果擔(dān)任行政機關(guān)職務(wù)，必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員會的職務(wù)?？梢栽谌蚊稗o職，也可以任命之后再辦理辭職手續(xù)。（１９８４年１２月１９日） ４１．全國人大常委會辦公廳《關(guān)于各級人大常委會組成人員不宜履行律師職務(wù)的通知》是否繼續(xù)有效 問：全國人大常委會辦公廳１９８９年３月１１日下發(fā)《關(guān)于各級人大常委會組成人員不宜履行律師職務(wù)的通知》，我市司法局得到司法部答復(fù)，司法部原下發(fā)的人大常委會委員不能從事律師工作的規(guī)定已停止執(zhí)行，全國人大常委會辦公廳的通知是否繼續(xù)有效？（上海市人大常委會１９９３年５月２８日） 答：經(jīng)詢問司法部律師司，他們沒有下文停止執(zhí)行“各級人大常委會組成人員不宜履行律師職務(wù)”這一規(guī)定。全國人大常委會辦公廳《關(guān)于各級人大常委會組成人員不宜履行律師職務(wù)的通知》仍需繼續(xù)執(zhí)行。（１９９３年６月８日） ４２．中國人民銀行分行行長能否兼任省人大常委會委員職務(wù) 問：我省銀行系統(tǒng)反映，地方人大常委會組成人員中，缺少銀行系統(tǒng)的人，致使銀行系統(tǒng)的情況得不到及時反映。為此，省組織部門擬讓中國人民銀行甘肅分行的副行長兼任省人大常委會委員職務(wù)。省人大常委會幾位領(lǐng)導(dǎo)同志認為銀行系統(tǒng)的負責(zé)人不宜兼任常委委員職務(wù)，妥否？（甘肅省人大常委會１９８９年１２月２日） 答：地方組織法第３６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）規(guī)定：“常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)”。根據(jù)銀行管理暫行條例的規(guī)定，中國人民銀行是“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理全國金融事業(yè)的國家機關(guān)，是國家的中央銀行”；省、自治區(qū)、直轄市分行“履行中央銀行的有關(guān)職責(zé)”。人事部提出，分行行長是由國務(wù)院任命的，屬行政人員。因此，分行行長不宜兼任省人大常委會委員的職務(wù)。（１９８９年１２月２８日） ４３．縣人民銀行行長能否兼任縣人大常委會委員職務(wù) 問：縣人民銀行的行長能否擔(dān)任縣人大常委會委員職務(wù)？（云南省人大常委會１９９０年３月１９日） 答：地方組織法第３６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）第３款規(guī)定：“常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?！备鶕?jù)銀行管理暫行條例的規(guī)定，中國人民銀行是“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理全國金融事業(yè)的國家機關(guān)，是國家的中央銀行，”中國人民銀行的支行“履行中央銀行的有關(guān)職責(zé)?！币虼?，縣人民銀行行長不宜兼任縣人大常委會組成人員的職務(wù)。（１９９０年５月１９日） ４４．市農(nóng)業(yè)銀行行長能否兼任市人大常委會委員 問：市農(nóng)業(yè)銀行行長能否兼任市人大常委會委員？（河北省人大常委會１９９３年８月６日） 答：地方組織法第３６條（現(xiàn)地方組織法第４１條）第３款規(guī)定：“常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?！鞭r(nóng)業(yè)銀行不是國家行政機關(guān)，對農(nóng)業(yè)銀行行長能否兼任市人大常委會組成人員，法律沒有規(guī)定，可由省人大決定。（１９９３年８月１３日） ４５．代理人選由誰提名 問：檢察長因故出缺，代理檢察長的人選由誰提出？（浙江省人大常委會１９８６年１１月２２日） 答：檢察長因故出缺，代理檢察長的人選由誰提出，法律沒有規(guī)定，可以由人大常委會主任會議提出。（１９８６年１２月１８日） 問：省人大常委決定代理省長由誰提出？（安徽省人大常委會１９９０年５月１５日） 答：按照地方組織法第３９條（現(xiàn)地方組織法第４４條）第９項的規(guī)定，在省人大閉會期間，省人大常委會可以在副省長中決定代理省長。代理省長的人選由誰提出，法律沒有規(guī)定。建議可以由省長或者省人大常委會主任會議提出。（１９９０年６月３０日） ４６．省人大舉行會議能否不選舉省檢察檢察長，由代理檢察長繼續(xù)代理 問：我省去年人大換屆時，省委推薦的省檢察長候選人未選上。會后，經(jīng)省委推薦，省人大常委會決定由一名副檢察長代理檢察長。如在今年的省人大會議上推薦現(xiàn)任代理檢察長為檢察長候選人，估計會落選，所以擬不再推薦候選人，由現(xiàn)任代理檢察長繼續(xù)代理。妥否？ 陜西省人大常委會意見是，按地方組織法的規(guī)定，在去年省人大會議沒有選出檢察長的情況下，由省人大常委會決定一位副檢察長代理檢察長是可以的，但在今年的省人大會議上，應(yīng)進行選舉，不宜再繼續(xù)代理。 最高人民檢察院意見是，按照地方組織法的規(guī)定，今年的省人大會議應(yīng)該選舉檢察長，不應(yīng)由代理檢察長繼續(xù)代理。（陜西省省委組織部１９８９年２月１１日） 答：同意省人大常委會和最高人民檢察院對省委組織部所提問題提出的意見，按照地方組織法的規(guī)定，應(yīng)該選舉，不應(yīng)繼續(xù)代理。（１９８９年３月７日） ４７．市人代會沒有選出市長，省委決定由原代理市長繼續(xù)代理，市人大常委會是否需再次辦理代理市長的任命手續(xù) 問：我省洛陽市原市長因犯錯誤辭職，省委將漯河市市長調(diào)任洛陽市工作，市人大常委會于去年６月將其任命為代理市長。今年３月底市人代會等額選舉市長，代理市長落選，另有一位同志在另選他人中也未過半數(shù)。現(xiàn)人代會已閉幕，省委決定由原代理市長繼續(xù)任代理市長，市人大常委會是否需再次任命？（河南省人大常委會１９９１年４月１２日） 答：代理市長可以任職到市人大選出市長為止；大會沒有選出市長的，代理市長可以繼續(xù)任職，市人大常委會可以不重新任命。（１９９１年５月１０日） ４８．省人民檢察院派出的檢察院檢察長出缺，由誰決定代理 問：吉林省人民檢察院的派出機構(gòu)四方坨子檢察院的檢察長已被免職，擬任命副檢察長為代理檢察長。派出機構(gòu)的代理檢察長應(yīng)由誰決定任命？（吉林省人大常委會１９９１年１２月１８日） 答：在省人民檢察院派出的檢察院檢察長出缺時，可由省人大常委會決定由一名副檢察長代理檢察長職務(wù)。（１９９２年１月２８日） ４９．個別任免的數(shù)額是多少 問：縣人代會閉會期間，縣人大常委會在一次常委會上已經(jīng)任命了個別副縣長，在下一次常委會上是否能夠再任命副縣長？參照全國人大常委會法工委１９８８年７月１８日對寧夏回族自治區(qū)人大常委會對該問題的答復(fù)是：人代會閉會期間“每次常委會會議都可以決定本級政府副職的個別任免”。對此有兩種不同理解：一是人代會閉會期間每一次常委會都可以任免個別副職人員；二是人代會閉會期間任何一次常委會都可以任免個別副職人員，但在兩次大會之間決定任命的數(shù)量只能屬于“個別”，即不得超過二人。以上兩種理解，哪一種正確？（廣西壯族自治區(qū)人大常委會１９９１年１０月２３日） 答：地方組織法第３９條（現(xiàn)地方組織法第４４條）第９條規(guī)定，縣級以上地方各級人大常委會，在本級人民代表大會閉會期間，決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副縣長、副區(qū)長的個別任免”。這里的“閉會期間”是指兩次大會之間?！皞€別任免”的具體數(shù)額，法律沒有規(guī)定，鑒于現(xiàn)在政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員一般只有四、五人，建議在兩次大會之間一次常委會議決定任和免的政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員以一名為宜。你們提出在兩次大會之間決定任命的人數(shù)不得超過兩人，可由你們決定。（１９９２年２月１９日） ５０．撤銷政府個別副職領(lǐng)導(dǎo)人，由推向人大常委會提出 問：地方組織法第３９條（現(xiàn)地方組織法第４４條）第１２項規(guī)定，在本級人大閉會期間，人大常委會可以決定撤銷個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù)，但沒具體規(guī)定由誰提名。問：撤銷政府個別副職領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)由推向人大常委會提出？（山東省人大常委會１９８９年５月２９日） 答：地方組織法第３９條（現(xiàn)地方組織法第４４條）第１２項規(guī)定，在本級人大閉會期間，人大常委會可以決定撤銷個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù)。撤銷政府個別副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由誰提出，法律沒有規(guī)定，但由省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長提出，是可以的。至于人大常委會組成人員是否可以聯(lián)名提出撤銷職務(wù)案，可由省人大常委會規(guī)定。（１９８９年６月１９日） ５１．擬被撤職的法院院長可否在常委會會議上進行申辯 問：我省高級法院院長犯錯誤，省人大常委會擬在下次常委會會議上撤銷其職務(wù)，擬被撤職的法院院長可否在常委會會議上進行申辯？（河北省人大常委會１９９５年４月１１日） 答：擬被撤職的法院院長可否在常委會上進行申辯，法律沒有規(guī)定。地方組織法第二十六條第四款規(guī)定：“被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團印發(fā)會議。”參照上述規(guī)定，是否安排其在常委會上提出申辯意見，或者將其書面申辯意見印發(fā)會議，可由省人大常委會決定。（１９９５年４月１７日） ５２．市人大常委會是否可以解除撤銷某檢察員職務(wù)的決定 問：我省啟東市一檢察員因經(jīng)濟問題，由南通市紀委決定給予留黨查看一年的處分，并建議按法律程序撤銷其檢察員職務(wù)。啟東市人大常委會于１９９４年初撤銷了他的檢察員職務(wù)。根據(jù)人事部有關(guān)會議精神，江蘇省人事局發(fā)出通知，要求按照國務(wù)院通過的《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，凡１９９３年１０月１日《國家公務(wù)員暫行條例》實施后受到行政處分的，由原處理機關(guān)依照規(guī)定解除行政處分。受撤職處分的，在兩年后解除處分。最近啟東市檢察院向啟東市人大常委會提出報告，請求解除原市人大常委會作出的撤銷職務(wù)的決定。對此應(yīng)如何處理？（江蘇省人大常委會１９９６年９月１７日） 答：人大常委會依法撤銷人民檢察員職務(wù)不屬于行政處分，不存在解除人大常委會的撤銷職務(wù)決定的問題。（１９９６年１０月２３日） ５３．常委會可否撤銷本級法院判決 問：憲法和地方組織法規(guī)定，地方各級人大常委會“監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”。我們在實際工作中碰到如何履行監(jiān)督權(quán)的問題。比如，本級人民法院對某些案件的判決違反法律，明顯有錯誤，又不聽取人大常委會的意見，這種情況，人大常委會是否有權(quán)撤銷法院的錯誤判決？（廣東省汕頭市人大常委會１９８５年６月２１日） 答：按照地方組織法的規(guī)定，人大常委會監(jiān)督本級人民法院的工作，人民法院向同級人大及其常委會負責(zé)并報告工作，代表可以對法院提出質(zhì)詢，人大還有權(quán)罷免本級法院院長，但人大常委會不能撤銷法院的判決。按照憲法規(guī)定，審判權(quán)屬于法院。按照法院組織法、刑事訴訟法和民事訴訟法（試行）的有關(guān)規(guī)定，上級法院有權(quán)提審或者指令下級法院再審。（１９８５年７月４日） ５４．省人大常委會能否聽取和審議地區(qū)中院和檢察分院的工作報告 問：在地方組織法沒有明確規(guī)定地區(qū)中級人民法院、地區(qū)人民檢察分院是否要向省人大常委會報告工作的情況下，省人大常委會為加強對地區(qū)“兩院”工作的監(jiān)督，能否聽取審議“兩院”的工作報告？（山西省人大常委會１９８８年３月１６日） 答：省人大常委會可以聽取和審查按地區(qū)設(shè)立的中級人民法院和人民檢察院分院的工作報告。（１９８８年４月１日） ５５．常委會組成人員因故不能參加表決，可否委托投票 問：省人大常委會舉行會議進行表決時，未出席會議的以及出席會議后又請假的常委會組成人員，能否委托其他常委會組成人員代為投票？（吉林省人大常委會１９８８年７月２９日） 答：省人大常委會舉行會議進行表決時，未出席會議以及出席會議后又請假，無法參加表決的常委會組成人員，不能委托常委會其他組成人員代為投票。（１９８８年８月１５日） ５６．常委會主任會議有哪些職權(quán) 問：地方組織法第２９條（現(xiàn)地方組織法第４８條）“常務(wù)委員會主任、副主任組成主任會議，處理常務(wù)委員會的重要日常工作”的規(guī)定中，“重要日常工作”指的哪些問題？主任會議作出的決定是否具有法律效力？（黑龍江省雙鴨山市人大常委會１９８５年７月１８日） 答：關(guān)于主任會議處理的常委會重要日常工作包括哪些具體內(nèi)容，地方組織法沒有具體規(guī)定，但是，地方組織法規(guī)定由人大常委會行使的職權(quán)，如制定地方性法規(guī)、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項、任免國家工作人員、授予地方榮譽稱號等，不能由主任會議行使。 全國人大組織法第２５條規(guī)定，委員長會議處理的常務(wù)委員會的重要日常工作包括：（１）決定常務(wù)委員會每次會議的會期，擬定會議議程草案；（２）對向常務(wù)委員會提出的議案和質(zhì)詢案，決定交由有關(guān)的專門委員會審議或者提請常務(wù)委員會全體會議審議；（３）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各專門委員會的日常工作；（４）其他重要日常工作。 全國人大組織法關(guān)于委員長會議的規(guī)定，地方人大常委會主任會議可參照考慮。（１９８５年９月４日） |
|
|
