問：作為體育彩票發(fā)行銷售工作的管理部門，體育總局如何看待本次彩票資金審計？

審計答：2014年11月至12月，審計署開展了對全國彩票資金的專項審計，對體育總局2012年至2014年10月彩票發(fā)行費和公益金進行了審計。報告表明，各省及財政、民政、體育行政部門按照黨中央、國務(wù)院的要求和部署，加強彩票資金管理，推進彩票市場和法規(guī)制度建設(shè)，彩票發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴大，對支持社會公益事業(yè)發(fā)揮了積極作用。

審計同時，審計報告指出了存在的問題和不足，提出了針對性的意見和建議。

審計體育總局高度重視這次專項審計工作，劉鵬局長在2015年1月召開的全國體育彩票工作會議上提出，本次專項審計是對體育彩票工作的一次全面的檢視和梳理。

審計審計報告對近年來體育彩票整體工作給予肯定，是對我們的激勵和鞭策。審計報告提出的問題和意見要求定性準(zhǔn)確，針對性強，我們完全擁護并誠懇接受，一定按照黨中央的精神和審計建議的要求，認真查找問題存在的原因，采取有力措施加以整改。

問：針對此次審計，體育總局做了哪些工作？

審計答：體育總局高度重視審計提出的意見建議，按照“邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的工作要求，以審計促管理，大力加強體育彩票管理工作。

一是加強總局彩票中心采購管理。

審計針對總局彩票中心個別項目未履行政府采購程序的問題，體育總局已要求總局彩票中心進行整改，完善政府采購管理流程，并對各地體育彩票機構(gòu)的采購工作做出規(guī)范引導(dǎo)。目前，總局彩票中心采購事項按政府采購程序已進行整改。

二是切實清理整頓違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票行為。

審計體育總局一貫嚴(yán)格按照《彩票管理條例》的要求和財政部的統(tǒng)一部署，扎實開展網(wǎng)絡(luò)代購清查整頓工作。

審計2012年體育總局召開專題會議提出要求，并與各省(區(qū)、市)體育局簽署《嚴(yán)格執(zhí)行〈彩票管理條例實施細則〉杜絕擅自開展電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票責(zé)任書》。

審計2014年2月又下發(fā)了《體育總局辦公廳關(guān)于進一步深入開展網(wǎng)絡(luò)代購清查工作的通知》，對網(wǎng)絡(luò)代購行為提出清理要求。

審計2015年1月，財政部、民政部、體育總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》，要求彩票發(fā)行、銷售機構(gòu)進行自查自糾，杜絕擅自開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，落實責(zé)任主體，建立長效機制。

審計2015年2月1日，體育總局向各省（區(qū)、市）體育局下發(fā)了《關(guān)于切實落實彩票資金專項審計意見，加強體育彩票管理工作的通知》，要求各地深入落實審計整改意見，堅決糾正違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票行為。

審計2015年4月，財政部、公安部、工商行政管理總局、工業(yè)和信息化部、民政部、人民銀行、體育總局、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于制止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的公告》，要求各部門堅決制止和嚴(yán)厲查處各種擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，重申現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理政策。

三是強化制度建設(shè)，提高彩票管理工作水平。

審計根據(jù)審計提出的問題，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，加強制度建設(shè)和監(jiān)管，確保各項決策流程的合法、合規(guī)、合程序。

審計同時，要求總局彩票中心根據(jù)審計整改的后續(xù)監(jiān)管要求，加強對全國體育彩票工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，要求總局彩票中心根據(jù)電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道的特點，進一步加大對新渠道建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范引導(dǎo)，防止在有關(guān)政府采購、對外合作、資金分配和使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)生新的問題。

問：作為全國體育行政主管部門，請問對于地方體育行政部門存在的問題你們是否進行了相應(yīng)的督促整改？

審計答：根據(jù)有關(guān)管理辦法，彩票公益金納入各級財政政府性基金預(yù)算管理；地方彩票銷售機構(gòu)業(yè)務(wù)費實行省級集中統(tǒng)一管理，分級負責(zé)。

審計體育總局作為全國體育的行政主管部門，高度重視審計提出的問題，充分關(guān)注并及時督促地方體育行政部門采取措施立即整改。我們注意到，審計公告中涉及體育系統(tǒng)問題共有108項。

審計體育總局領(lǐng)導(dǎo)已多次在會議上強調(diào)審計整改工作的重要性，并部署落實。為了切實做好相關(guān)整改工作，體育總局于2015年2月已向各?。▍^(qū)、市）體育局和總局彩票中心下發(fā)了通知，提出明確具體的工作要求，確保整改到位。

審計體育總局要求各省、自治區(qū)、直轄市體育局主要領(lǐng)導(dǎo)要按照體育彩票工作“一把手工程”的要求切實抓好整改工作，按照廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求，明確整改任務(wù)分工和責(zé)任人。對于工作不認真、責(zé)任心不強、不按期完成整改任務(wù)的，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律進行責(zé)任追究。

審計同時，針對審計提出的具體問題，體育總局提出三個方面的工作要求：

審計一是要求對照有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，對現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進行全面自查，強化工作流程管理和安全管理體系建設(shè)，在產(chǎn)品管理、渠道管理、技術(shù)數(shù)據(jù)管理和開獎兌獎管理等體育彩票發(fā)行銷售核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，進一步完善工作標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，確保體育彩票發(fā)行銷售過程的規(guī)范安全。

審計二是要求依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，對體育彩票發(fā)行費和公益金的籌集、分配、收繳、使用、監(jiān)督檢查的全流程進行梳理，確保彩票資金使用的規(guī)范合理。

審計對預(yù)算管理不規(guī)范的問題，要求各省（區(qū)、市）體育局完善預(yù)算管理制度，嚴(yán)格預(yù)算管理執(zhí)行；對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用彩票資金的問題，要求各省（區(qū)、市）體育局認真把好公益金項目申報關(guān)，跟蹤資助項目實施情況，提高彩票資金使用規(guī)范性和效益；對未按要求政府采購、帳外核算彩票資金的問題，要求各?。▍^(qū)、市）體育局嚴(yán)格按照《政府采購法》、《彩票機構(gòu)財務(wù)管理辦法》等相關(guān)制度的要求，依法依規(guī)進行政府采購，及時足額上繳發(fā)行機構(gòu)業(yè)務(wù)費；對違規(guī)構(gòu)建樓堂館所、發(fā)放津補貼等問題，要求各?。▍^(qū)、市）體育局堅決糾正違規(guī)行為；對涉嫌違法違紀(jì)的行為，全力配合司法機關(guān)做好調(diào)查工作，堅決一查到底，絕不姑息遷就。

審計為確保審計整改工作及時到位，我們進一步要求各?。▍^(qū)、市）體育局對照彩票資金審計發(fā)現(xiàn)的問題，逐項制定有針對性的整改措施，及時向有關(guān)部門報告整改情況并向社會公開。

審計三是要求各?。▍^(qū)、市）體育局采取切實有力的措施，落實整改責(zé)任，嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一部署，深入開展自查自糾，徹底清理整治違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票問題，并配合公安、工商行政管理等部門嚴(yán)厲打擊銷售私彩等非法經(jīng)營活動。從目前的情況來看，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票現(xiàn)象得到了有效遏制，彩票市場環(huán)境進一步凈化。

審計我們還要求，各?。▍^(qū)、市）體育局要以《彩票管理條例》和《實施細則》為根本依據(jù)，切實依法履行管理職責(zé)，根據(jù)審計提出的建議，在彩票機構(gòu)對外合作、政府采購、財務(wù)管理等重點領(lǐng)域加強監(jiān)管，以此次審計整改為契機，按照“依法治彩”的要求切實提高體育彩票管理水平。

來源：總局政府網(wǎng)站

作者：楊天嬰