??　　近年來，隨著我國部門預(yù)算改革的深化，政府采購預(yù)算管理工作取得了重大進展。但筆者在審計中發(fā)現(xiàn)，政府采購預(yù)算的編制、執(zhí)行、管理工作還存在不少問題，這些都阻礙了政府采購制度的健康發(fā)展。

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行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理中存在的問題

對政府采購預(yù)算的編制重視不夠

　　隨著政府采購工作的深入開展， 一些矛盾也逐漸顯現(xiàn)，有些單位對政府采購預(yù)算編制工作不夠重視，在編制政府采購預(yù)算時不考慮本單位的實際需要，而是為應(yīng)付財政部門填報預(yù)算的要求，隨意編制采購明細目錄，使政府采購預(yù)算有名無實，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，個別單位甚至有抵觸情緒，不編制政府采購預(yù)算。

政府采購預(yù)算編制不夠細化，預(yù)算編制質(zhì)量有待提高

　　目前，財政部門規(guī)定了預(yù)算單位必須制定部門預(yù)算，但有些部門單位在實際執(zhí)行過程中預(yù)算編制質(zhì)量仍然不高，一些單位政府采購預(yù)算編制粗放的問題突出，采購缺乏計劃性，導(dǎo)致政府采購的預(yù)算編制難以操作。

零星物品難以按常規(guī)程序進行政府采購

　　因零星物品單價低，單位采購需求時間不固定，在實際采購時，往往需求時間較為緊迫。按照常規(guī)程序進行政府采購，每購買一種物品均須申報批準，金額雖不大，但手續(xù)卻比較繁瑣，造成采購周期相對過長，不利于實際工作需要。這就使許多單位傾向于對零星物品自行采購，不愿按規(guī)定程序進行申報，造成部分單位政府采購預(yù)算有名無實。

監(jiān)管機制不健全，單位政府采購預(yù)算難以發(fā)揮應(yīng)有作用

　　隨著我國政府采購法的實施,政府采購工作在法律制度上得到進一步完善，但由于相應(yīng)的配套措施不健全，尤其在采購的監(jiān)督機制方面存在不足，使政府采購發(fā)揮的作用不盡人意，出現(xiàn)政府采購價高于市場價的情況，單位政府采購預(yù)算流于形式。

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完善行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理應(yīng)采取的措施

加大政府采購工作宣傳力度，加強相關(guān)人員培訓(xùn)

　　建立健全政府采購信息公告制度，形成發(fā)達而完善的電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙三位一體的宣傳體系。同時還要為有關(guān)人員提供政府采購制度相關(guān)知識的培訓(xùn)，將政府采購作為會計人員后續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重于實務(wù)講解，包括政府采購實施依據(jù)、采購方式、工作流程、招標流程、付款流程及入賬規(guī)范等，使其能更好地開展工作。

政府采購應(yīng)嚴格按照單位政府采購預(yù)算進行

　　財政部門批復(fù)單位政府采購預(yù)算,應(yīng)對政府采購品目名稱、資金來源、所需金額等作出明確規(guī)定，如不按照或不完全按照政府采購預(yù)算執(zhí)行就容易產(chǎn)生超預(yù)算采購、無預(yù)算采購等問題，使單位政府采購預(yù)算形同虛設(shè)，進而使政府采購工作無法正常進行。

改進政府采購管理辦法

　　對適合集中采購的大類物資設(shè)備、基建項目必須執(zhí)行政府集中采購，通過數(shù)量優(yōu)勢獲得價格優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府采購的優(yōu)越性；對零星物品的采購，如采購單位內(nèi)部已有健全的采購制度，且執(zhí)行良好的，可由財政授權(quán)其自行采購。這樣，既可避免申報手續(xù)的繁雜，提高辦事效率，方便工作，又可避免發(fā)生違規(guī)采購的問題。

進一步完善監(jiān)督機制

　　政府采購監(jiān)督要從政府采購的預(yù)算、計劃、采購過程、合同履行、項目實施效果等方面實施全過程監(jiān)督。這樣更有利于提高政府采購資金的使用效益，保證政府采購的公開、公平、公正，促進參與政府采購活動行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)。

（文章來源：中國審計報）