政府預(yù)備費是各級政府按照年度財政預(yù)算的比例而設(shè)置的專項資金，在應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件中發(fā)揮著重要作用，關(guān)乎社會的安全與和諧發(fā)展。依照《中華人民共和國預(yù)算法》第32條規(guī)定，“在各級財政總預(yù)算中，均按照本級政府預(yù)算支出額的1%～3%設(shè)置預(yù)備費，用于當年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救濟開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。目前地方財政預(yù)備費的設(shè)置和動用方面主要存在以下三個方面的問題: 一是不按規(guī)定編制預(yù)備費預(yù)算。而在實際執(zhí)行時有的地方財政部門只是象征性設(shè)置,遠遠沒有達到《預(yù)算法》規(guī)定的比例;二是動用預(yù)備費無方案。有的地方財政在動用預(yù)備費時,沒有明確、具體、完整的計劃方案,導致支出的盲目性和隨意性;三是不按規(guī)定用途動用預(yù)備費。

一、不按規(guī)定編制預(yù)備費預(yù)算審計方法

1、方法描述

通過對當年指標數(shù)據(jù)分析，檢查財政當年預(yù)算是否有預(yù)備費支出預(yù)算，以及預(yù)備費預(yù)算是否按照預(yù)算法規(guī)定的本級政府預(yù)算支出的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費

2、分析步驟

（1）在總指標表中查詢資金來源是年初預(yù)算且支出功能科目是預(yù)備費指標，如果查詢結(jié)果是空，則本級財政當年無預(yù)備費預(yù)算或未按照規(guī)范編制預(yù)備費預(yù)算。

（2）計算查詢當年預(yù)備費預(yù)算占當年總支出預(yù)算是否在百分之一至百分之三。

（3）可以通過關(guān)聯(lián)模型，查詢預(yù)備費預(yù)算詳細信息。

二、動用預(yù)備費方案審計

1、方法描述

通過對當年指標、支付數(shù)據(jù)分析，檢查是財政部門預(yù)備費管理中是否有規(guī)范管理制度、在動用預(yù)備費過程中審批流程是否嚴格的審批執(zhí)行，是否提交?。ㄊ校╅L辦公會審定，以及相關(guān)的方案材料是否齊全

2、分析步驟

（1）通過調(diào)查問卷的形式對預(yù)備費動用流程進行調(diào)查，并獲取預(yù)備費管理制度、預(yù)備費動用相關(guān)的?。ㄊ校╅L辦公會記錄紀要、預(yù)備費動用方案等相關(guān)材料。

（2）在總指標表和單位指標表中查詢預(yù)備費指標。

（3）在支出憑證表中查詢預(yù)備費指標所對應(yīng)的支出憑證數(shù)據(jù)。

（4）核對支出憑證中的預(yù)備費支出相關(guān)資料及審批流程是否合理齊全。

三、不按規(guī)定用途動用預(yù)備費審計

1、方法描述

通過對當年指標、支付數(shù)據(jù)分析，檢查預(yù)備費是否用于當年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支和其他難以預(yù)見的特殊開支。

2、分析步驟

（1）在總指標表和單位指標表中查詢預(yù)備費指標。

（2）在支出憑證表中查詢預(yù)備費指標所對應(yīng)的支出憑證數(shù)據(jù)。

（3）對查詢出的預(yù)備費支出數(shù)據(jù)進行篩選，剔除含有災(zāi)難性支出的紀錄。

（4）審計人員根據(jù)最終的結(jié)果數(shù)據(jù)進一步檢查落實是否存在，未按規(guī)定支出預(yù)備費的支出。

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