四是以招標(biāo)管理為重點。作為政府采購項目,一般大型的貨物、工程和服務(wù)類的項目均采取招標(biāo)的方式,其中,最重要的是要關(guān)注公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的項目,嚴(yán)防招標(biāo)過程中的違規(guī)和舞弊行為。一是公開招標(biāo)的,要檢查招標(biāo)文件的內(nèi)容和編制項目、招標(biāo)文件是否經(jīng)過逐層審核、評審資料是否完整,以及是否按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告等。二是關(guān)注邀請招標(biāo)的項目是否按規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審信息、是否嚴(yán)格進(jìn)行資格預(yù)審,特別關(guān)注的是是否存在應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項目而人為故意采取邀請招標(biāo)等行為。
五是以競爭談判為重點。競爭性談判大部分是招標(biāo)后沒有出現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商或者沒有合格的投標(biāo)人,以及因時間緊來不及招標(biāo)的項目均采用競爭性談判來確定供應(yīng)商,由此很多采購單位為了簡化手續(xù),不惜將完全可以招標(biāo)的項目人為地采取競爭性談判方式進(jìn)行政府采購。為此審計人員要關(guān)注采購項目的內(nèi)容特性,仔細(xì)查閱采購和招標(biāo)文件,分析項目沒有招標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)的原因,仔細(xì)甄別其真實性。重點關(guān)注是否存在項目確實屬于技術(shù)復(fù)雜和性質(zhì)特殊,甚至包括項目任務(wù)緊,來不及實行招標(biāo)程序等情況,以還原項目政府采購方式本質(zhì)。
六是以單一來源為重點。單一來源采購是目前政府采購中風(fēng)險較大一種采購方式。按照規(guī)定,采取單一來源方式進(jìn)行政府采購一般只能是唯一的供應(yīng)商,為此,有的部門在采購時利用其特點,往往將完全可以競爭性談判甚至可以招標(biāo)的項目而串通他人進(jìn)行作弊,人為調(diào)整和改變采購方式進(jìn)行單一來源采購,以爭取雙方私自利益,甚至造成集體腐敗。因此,審計人員在審計時要緊緊關(guān)注采購項目和供應(yīng)商業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)性,通過網(wǎng)上查閱,是否屬于獨家經(jīng)營的行業(yè),同時進(jìn)行網(wǎng)上價格查詢,保障采購價格的合理性和采購方式的合規(guī)性。
七是以資金管理為重點。采購資金的管理方式嚴(yán)格意義上來說是必須納入統(tǒng)一預(yù)算管理,特別是在撥付過程中,應(yīng)該直接由財政部門通過國庫收付部門撥付到供應(yīng)商,也有的是通過采購管理部門撥付到供應(yīng)商,但是,不論哪種方式,審計人員應(yīng)該注意,采購資金必須是到達(dá)指定的供應(yīng)商的賬戶,密切關(guān)注是否有資金轉(zhuǎn)入非供貨商的個人賬戶,核對撥付單據(jù),采購項目的內(nèi)容、規(guī)格、產(chǎn)地及供貨時間,核對相關(guān)付款文件,必要時進(jìn)行詢證,以保障采購資金的安全使用。 ---微審計 審計人員都在看--- 讀后分享->右上角送給朋友或轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈 快速關(guān)注->微信訂閱號,查找“微審計” ->掃掃下圖,發(fā)現(xiàn)更多驚喜 |
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