歐美發(fā)達(dá)國(guó)家乃至中國(guó)的近鄰日本、韓國(guó)都已有本國(guó)的閱讀立法。

　　 美國(guó) ●《卓越閱讀法》(1998)、《不讓一個(gè)孩子落后法案》(2002)

　　《不讓一個(gè)孩子落后法案》主要涉及兒童閱讀，其中針對(duì)學(xué)前教育的“閱讀優(yōu)先項(xiàng)目”，創(chuàng)設(shè)一套綜合性的、州政府范圍內(nèi)的閱讀計(jì)劃，以確保每一個(gè)兒童到三年級(jí)時(shí)都能夠閱讀。

　　 日本 ●《關(guān)于推進(jìn)兒童讀書活動(dòng)的法律》(2001)、《文字印刷文化振興法案》(2005)

　　 《關(guān)于推進(jìn)兒童讀書活動(dòng)的法律》規(guī)定“國(guó)家及地方公共團(tuán)體，都有義務(wù)推進(jìn)兒童讀書活動(dòng)從而改善兒童的讀書環(huán)境”。

　　 日本近十幾年來對(duì)國(guó)民閱讀立法是比較頻繁的。1999年，國(guó)會(huì)參、眾兩院通過了《有關(guān)兒童讀書年的決議》；2001年，日本政府制定“兒童讀書活動(dòng)推進(jìn)法”，將每年的4月23日定為兒童讀書日；2005年，國(guó)會(huì)通過“文字·活字文化振興法”，要求建設(shè)圖書館、讀書周 ；2008年又通過《關(guān)于國(guó)民讀書年的決議》，定2010年為“國(guó)民讀書年”，又由文化名人組成“國(guó)民讀書年推進(jìn)會(huì)”。

　　  韓國(guó) ●《圖書館及讀書振興法》(1994)、《讀書文化振興法》(2009)

　　制定《圖書館及讀書振興法》的目的是“為圖書館及文庫的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)以及讀書振興，創(chuàng)造必要的環(huán)境，建立健全圖書館及文庫，促進(jìn)讀書活動(dòng)，促進(jìn)文化發(fā)展和終身教育的發(fā)展”。

　　  俄羅斯 ●《民族閱讀大綱》(2012)

　　要求在出版、運(yùn)輸和傳播兒童書籍方面提供國(guó)家保護(hù)措施；支持和激勵(lì)作家為兒童青少年創(chuàng)作圖書等。

　　 俄羅斯政府2006年設(shè)立了“培養(yǎng)讀者興趣、鼓勵(lì)年輕人讀書”的國(guó)家項(xiàng)目，定2007年為“讀書年”；2012年出臺(tái)《民族閱讀大綱》，要求在出版、運(yùn)輸和傳播兒童書籍方面提供國(guó)家保護(hù)措施;以組織競(jìng)賽或其他方式支持和激勵(lì)作家為兒童和青少年創(chuàng)作出有意義的圖書;國(guó)家支持圖書館的措施;創(chuàng)建俄聯(lián)邦國(guó)家權(quán)利委員會(huì)下屬的聯(lián)邦閱讀研究中心等；同年俄教育科學(xué)部、文化部、聯(lián)邦出版與大眾傳媒署和莫斯科政府聯(lián)合舉辦了全國(guó)性的“閱讀經(jīng)典”競(jìng)賽。

　　 這些國(guó)家的國(guó)民閱讀狀況到底如何？這些法律的效果怎樣？對(duì)中國(guó)有那些借鑒？請(qǐng)他們本國(guó)專家來現(xiàn)身說法。

　　  日本出版界以多媒體促進(jìn)閱讀

（飯塚容日本中央大學(xué)文學(xué)部教授、日中演劇交流協(xié)會(huì)理事）

　　日本促進(jìn)國(guó)民讀書的措施比較早的是日本圖書館協(xié)會(huì)于1924年舉辦的“圖書周”，后來于1947年以“讀書周”的形式一直延續(xù)至今。目前由“讀書推進(jìn)運(yùn)動(dòng)協(xié)議會(huì)”運(yùn)營(yíng)，主要活動(dòng)包括每年11月3日文化日前后舉辦面向成人的“讀書周”和每年5月5日兒童節(jié)前后舉辦的“兒童讀書周”。

　　相比之下，政府方面的措施啟動(dòng)得比較晚，直到2001年才通過了由超黨派議員共同制定的“推進(jìn)兒童讀書法案”。法案規(guī)定每年的4月23日為“兒童讀書日”，屆時(shí)，公立圖書館會(huì)舉行促進(jìn)讀書的活動(dòng)和關(guān)于兒童讀書的論壇，文部科學(xué)省還要在這一天對(duì)積極展開讀書活動(dòng)的先進(jìn)集體進(jìn)行表彰。

　　近年來日本出版界促進(jìn)閱讀的主要措施就是文學(xué)作品的影像化和影像作品的文字化。確實(shí)有不少作品就是依賴這種“媒體轉(zhuǎn)換”的戰(zhàn)略取得了商業(yè)上的成功。另外，所有的出版社、書店都大力發(fā)展網(wǎng)上售書。電子書的出版也急速增加，在題材上也呈現(xiàn)出了由漫畫獨(dú)攬?zhí)煜罗D(zhuǎn)向多元化的變化趨勢(shì)。

　　日本是世界上為數(shù)不多的國(guó)民識(shí)字率為百分之百的國(guó)家之一，而且，這個(gè)目標(biāo)是早在100年前就已經(jīng)達(dá)到的。全民酷愛讀書曾經(jīng)是日本人的驕傲。日本的報(bào)紙、書籍和雜志的發(fā)行量在20世紀(jì)90年代達(dá)到了歷史最高峰，當(dāng)時(shí)的人均讀書冊(cè)數(shù)也是世界領(lǐng)先的。但是，近幾十年來日本人“遠(yuǎn)離印刷品”、“遠(yuǎn)離閱讀”的現(xiàn)象令人擔(dān)憂。

　　從我個(gè)人的親身感受來說，上世紀(jì)60、70年代，也就是我讀中學(xué)、大學(xué)的時(shí)候，日本只要有點(diǎn)知識(shí)水平的家庭都訂一份或幾份報(bào)紙，家里書架最醒目的位置一定是《世界文學(xué)全集》、《日本文學(xué)全集》之類的文學(xué)書籍，各種大型百科全書也是必備之物。可以說，當(dāng)時(shí)每個(gè)家庭都有著良好的閱讀條件。我們這一代人的成長(zhǎng)是和閱讀分不開的。但是，下一代的日本人卻截然不同。我在大學(xué)擔(dān)任文學(xué)教員這30多年里，親眼目睹著年輕的日本人逐漸地遠(yuǎn)離讀書。

　　電車?yán)锏娘L(fēng)景更可以反映這些年來日本人在閱讀習(xí)慣上的變化。上世紀(jì)60、70年代，電車?yán)锏娜藥缀醵荚谧x書、看報(bào)，哪怕是站著的人。到了80、90年代，坐車時(shí)看漫畫的人逐漸多了起來。進(jìn)入2000年以后，特別是最近，10個(gè)人里大概有8個(gè)在低頭擺弄手機(jī)，而其中大多數(shù)是在打游戲或者用Line、推特、臉書網(wǎng)聊。他們?cè)诩依锏臉幼右部上攵?，長(zhǎng)時(shí)間依賴電子屏幕的人很難有讀書的習(xí)慣。

　　電子媒體對(duì)現(xiàn)代人的誘惑也許是無法抗拒的，但是，我仍然認(rèn)為，無論科技怎樣發(fā)展，無論知識(shí)和信息的承載方式怎樣變化，讀書給人類的身心帶來的益處都是無法取代的。在漢語里，“讀書人”這個(gè)詞意味著知識(shí)分子，意味著時(shí)代精英，“讀書人”承載著中國(guó)幾千年的文明，所以，衷心地希望當(dāng)下的中國(guó)人能夠在今天重新回味這個(gè)詞的意義。

　　美國(guó)的社區(qū)比法律更有力量

（黃運(yùn)特 美國(guó)加州大學(xué) 圣芭芭拉分校英文系教授）

　　從最高層面來講，美國(guó)第一夫人經(jīng)常參與閱讀活動(dòng)，如小布什富人每年都會(huì)在白宮組織一個(gè)閱讀書會(huì)。而國(guó)家政策的話，就要從兩面看了。

　　美國(guó)的具體政策，與閱讀聯(lián)系最緊密的是2002年的《不讓一個(gè)孩子落后法案》。這個(gè)法律對(duì)小孩的閱讀有多大影響很難評(píng)估，但現(xiàn)在美國(guó)輿論爭(zhēng)論很兇的就是閱讀“統(tǒng)考”問題，很多家長(zhǎng)和學(xué)生抵制。因?yàn)樗且钥荚嚍橹饕康?，到底?duì)閱讀能力有什么影響很難說。

　　世界閱讀日在美國(guó)很少有人知道。在美國(guó)閱讀活動(dòng)的推廣主要是靠社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體，并不是從上而下的政策。比如美國(guó)國(guó)家圖書獎(jiǎng)，有一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)是專門頒給那些在過去一年推動(dòng)公眾讀書做得比較好的社團(tuán)和社區(qū)，一個(gè)小書店或是非盈利的小出版社。有一次我在德州奧斯汀的高檔小區(qū)散步，非常驚奇有一個(gè)鳥籠一樣的玻璃亭子，近看才知道是他們的社區(qū)自動(dòng)借書亭。你有書推薦給別人就可以放在那兒，大家互相傳閱。美國(guó)民間組織的力量的確比較大。

　　美國(guó)和中國(guó)的閱讀推廣之所以是不同的力量在起作用，還有一部分原因是體制差別。美國(guó)的教育部管轄范圍有限。各個(gè)州有自己的教育部門和法律，有些保守的州不愿意聯(lián)邦教育部門來管理，經(jīng)常為此打官司。在這種情況下，聯(lián)邦法經(jīng)常會(huì)受到抵制，所以現(xiàn)在《不讓一個(gè)孩子落后法案》引得怨聲載道，很多州在抗議。

　　這是美國(guó)走過的彎路，中國(guó)應(yīng)該避免。

　　在美國(guó)閱讀做得比較好的還是民眾自發(fā)舉辦的閱讀活動(dòng)。例如在加州大學(xué)圣芭芭拉分校，學(xué)校UCSB Read舉辦的形式很簡(jiǎn)單，選熱門話題的書（去年根據(jù)環(huán)保主題選的是《野火》），把作者請(qǐng)過來，同時(shí)與出版商協(xié)商允許學(xué)校以低價(jià)印幾千冊(cè)，蓋著學(xué)校的章，免費(fèi)發(fā)給學(xué)生和老師，對(duì)作者進(jìn)行采訪和作品朗誦，效果還很好。中國(guó)發(fā)展空間很大，很多社團(tuán)也有很大的影響力，可以舉辦類似的活動(dòng)。

　　個(gè)人認(rèn)為中國(guó)的讀書氛圍還是比較濃厚，去上海書展就會(huì)發(fā)現(xiàn)，讀書的人很多。而美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)總在抱怨，小區(qū)里面沒有幾個(gè)人讀書。最近十年經(jīng)濟(jì)不景氣，對(duì)公共圖書館的打擊非常大。紐約時(shí)報(bào)書評(píng)推薦的書，經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候公共圖書館系統(tǒng)能買一大批，現(xiàn)在裁減了不少，圖書館更愿意買電子版的了。所以普通老百姓的閱讀受到很大影響。

　　美國(guó)的媒體書評(píng)依舊比較有影響，但是影響到的人不多，主要集中在精英階層。如我出的書所有大小報(bào)刊都報(bào)道了，但賣到幾十萬冊(cè)、上百萬冊(cè)很難，就是因?yàn)榭磮?bào)刊報(bào)道的主要是上層精英。純文學(xué)的閱讀還是不多，中國(guó)所謂的文學(xué)青年，過去和現(xiàn)在都很多。

       土耳其人像做禮拜一樣敬重讀書

（吉萊 土耳其加齊大學(xué) 副教授）

 　土耳其人近年來很重視閱讀推廣，前總統(tǒng)甚至親自上陣，通過很多活動(dòng)和優(yōu)惠政策推動(dòng)土耳其人讀書。政府還通過伊斯坦布爾圖書展、電視廣告、文化旅游部的資助項(xiàng)目等推動(dòng)閱讀和出版。政府也會(huì)資助一些流動(dòng)圖書館，就是汽車改裝的那種。土耳其的書籍市場(chǎng)越來越大，閱讀率也有很大的提高，土耳其的閱讀率，從十幾年前的平均16人1本書發(fā)展到現(xiàn)在平均1人2本書。

　　土耳其人非常重視書籍，認(rèn)為讀書像做禮拜一樣重要。即使在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，也有很多人帶著騾子、小毛驢把書馱回鄉(xiāng)里。但是土耳其的閱讀現(xiàn)狀仍然不理想。

　　17世紀(jì)以前，全世界其他地方所有的書加起來僅相當(dāng)于中國(guó)的三分之一，印刷和報(bào)紙都是中國(guó)人最先發(fā)明的。中國(guó)有非常好的基礎(chǔ)和文化底蘊(yùn)，肯定有光明的未來。最近幾年中國(guó)的出版物市場(chǎng)發(fā)展非常快，已經(jīng)是全世界翻譯外文書最多的國(guó)家之一。去年我參加了中國(guó)出版集團(tuán)公司在青島組織的“首屆中外出版翻譯懇談會(huì)”，它將學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)者和出版社組織起來，尤其重視國(guó)際漢學(xué)家與翻譯專家資源，讓我感受到了中國(guó)的讀者、出版機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)和書籍的熱情。

　　中國(guó)應(yīng)加大針對(duì)青少年的閱讀推廣，因?yàn)樾Ч黠@。讓青少年了解讀書是一件好事，對(duì)他們來說是一種投資，讀書和不讀書的人是不一樣的，至少對(duì)于他們的生活質(zhì)量來說是如此。

　　我在美國(guó)已經(jīng)有幾個(gè)月，他們的圖書館系統(tǒng)和圖書市場(chǎng)都很發(fā)達(dá)，可能與國(guó)力和民眾受教育水平有關(guān)。我去過很多美國(guó)大城市，有很多優(yōu)秀的圖書館，包括民間圖書館，藏書也很豐富，中文、德文、土耳其文、希伯來文的書籍都有。中國(guó)的圖書館也非常好，我作為一個(gè)漢學(xué)家想研究的時(shí)候去中國(guó)國(guó)家圖書館，他們的數(shù)據(jù)庫、電子書等都一應(yīng)俱全，非常方便。

　　圖書館在土耳其的閱讀中也具有很重要的作用，根據(jù)2007年的數(shù)據(jù)，在81個(gè)省中有1163個(gè)公共圖書館，1300萬種左右的藏書，共有2000萬人進(jìn)入圖書館，占國(guó)民總數(shù)的將近三分之一。另外還有59輛移動(dòng)圖書館。土耳其正在努力增進(jìn)公共圖書館服務(wù)，通過圖書館的免費(fèi)數(shù)字接入和聯(lián)網(wǎng)等來提高圖書館服務(wù)質(zhì)量。土耳其同中國(guó)一樣也是發(fā)展中國(guó)家，需要互相學(xué)習(xí)，也都需要向美國(guó)學(xué)習(xí)。

來源/中國(guó)出版?zhèn)髅缴虉?bào)  作者/龔牟利  編輯/橙子