自2009年美國數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站data.gov上線以來，開放數(shù)據(jù)運動在全球范圍內(nèi)迅速興起。通過開放政府?dāng)?shù)據(jù)，可以提高政府透明度，提升政府治理能力和效率，更好地滿足公眾需求，促進社會創(chuàng)新，帶動經(jīng)濟增長。從世界各國開放數(shù)據(jù)現(xiàn)狀來看，主要呈現(xiàn)出四大特點：聯(lián)合行動，迅速推廣;主動承諾，逐步開放數(shù)據(jù)資源;統(tǒng)一門戶，開放數(shù)據(jù)集;圍繞民生，關(guān)注用戶需求。

　　聯(lián)合行動，迅速推廣

　　全球開放數(shù)據(jù)運動始于美國。截至2014年2月10日，全球已有63個國家加入開放政府合作伙伴組織。

　　全球開放數(shù)據(jù)運動始于美國。2009年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《開放透明政府備忘錄》，要求建立更加開放透明、參與合作的政府，體現(xiàn)了美國政府對開放數(shù)據(jù)的重視。同年，數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站Data.gov上線，美國行政管理和預(yù)算局向白宮提交的《開放政府令》獲批準，全球開放數(shù)據(jù)運動由此展開。

　　2011年9月20日，巴西、印度尼西亞、墨西哥、挪威、菲律賓、南非、英國、美國等8個國家聯(lián)合簽署《開放數(shù)據(jù)聲明》，成立開放政府合作伙伴組織。截至2014年2月10日，全球已有63個國家加入開放政府合作伙伴組織。

　　2013年6月，八國集團首腦在北愛爾蘭峰會上簽署了《開放數(shù)據(jù)憲章》，法國、美國、英國、德國、日本、意大利、加拿大和俄羅斯承諾，在2013年年底前，制定開放數(shù)據(jù)行動方案，最遲在2015年年末按照憲章和技術(shù)附件要求來進一步向公眾開放可機讀的政府?dāng)?shù)據(jù)。

　　從目前全球參與開放數(shù)據(jù)運動的國家來看，既包括美國、英國、法國、奧地利、西班牙等發(fā)達國家，也包括印度、巴西、阿根廷、加納、肯尼亞等發(fā)展中國家。國際組織歐盟、經(jīng)合組織、聯(lián)合國、世界銀行也加入了開放數(shù)據(jù)運動中，建立了數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站。

　　主動承諾，逐步開放數(shù)據(jù)資源

　　在各國承諾中，政府都將公眾的需求放在重要位置，通過征求公眾意見逐步開放有價值的數(shù)據(jù)集。

　　政府收集了大量有價值的數(shù)據(jù)，通過開放數(shù)據(jù)，可以更好地了解一國的自然資源使用情況、政府開支情況、土地交易和管理情況。正是意識到了開放數(shù)據(jù)的眾多好處，美國、英國、法國等國政府紛紛發(fā)布相應(yīng)的行動計劃，主動作出開放數(shù)據(jù)的各項承諾，逐步開放數(shù)據(jù)資源。

　　美國政府在2013年12月5日發(fā)布的《開放政府合作伙伴——美國第二次開放政府國家行動方案》中提出，在成功地實施了第一次行動方案中開放數(shù)據(jù)承諾的基礎(chǔ)上，在第二次的行動方案中作出承諾，要讓公眾能夠更方便地獲取有用的政府?dāng)?shù)據(jù)。通過這些承諾，美國政府將按照戰(zhàn)略資產(chǎn)來管理政府?dāng)?shù)據(jù)，對Data.gov門戶網(wǎng)站進行改進，開放農(nóng)業(yè)和營養(yǎng)方面的數(shù)據(jù)。

　　英國政府在2013年11月發(fā)布的《八國集團開放數(shù)據(jù)憲章2013年英國行動計劃》中作出了6項承諾：一是英國將發(fā)布《八國集團開放數(shù)據(jù)憲章》中明確的高價值數(shù)據(jù)集;二是確保所有的數(shù)據(jù)集都通過國家數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站data.gov.uk來進行發(fā)布;三是通過與社會、機構(gòu)、公眾溝通來明確應(yīng)該優(yōu)先公布哪些數(shù)據(jù)集;四是將通過分享經(jīng)驗和工具來支持國內(nèi)外開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新者;五是將為英國的開放數(shù)據(jù)工作設(shè)定一個清晰的前進方向，所有政府部門將在2014年6月前更新其部門的開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略;六是英國政府將為政府?dāng)?shù)據(jù)建立一個國家級的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　法國政府在2013年11月6日發(fā)布《八國集團開放數(shù)據(jù)憲章法國行動計劃》，作出4項承諾：一是朝著默認公開發(fā)布數(shù)據(jù)的目標前進，支持高價值數(shù)據(jù)集的發(fā)布;二是建立一個開放平臺以鼓勵創(chuàng)新和提高透明度;三是通過征求公眾和社會意見完善開放數(shù)據(jù)政策;四是支持法國和全球的開放式創(chuàng)新。

　　在各國承諾中，政府都將公眾的需求放在重要位置，通過征求公眾意見逐步開放有價值的數(shù)據(jù)集。

　　統(tǒng)一門戶，開放數(shù)據(jù)集

　　建立統(tǒng)一的政府開放數(shù)據(jù)門戶，集中開放可加工的數(shù)據(jù)集是各國數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站的一個普遍做法。

　　從全球范圍來看，建立統(tǒng)一的政府開放數(shù)據(jù)門戶，集中開放可加工的數(shù)據(jù)集是各國數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站的一個普遍做法。各國數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站域名中都普遍帶有“數(shù)據(jù)”和“政府”字樣，如data.gov(英語)，datos.gob(西班牙語)等。在門戶網(wǎng)站上，重點開放可機讀的數(shù)據(jù)集、應(yīng)用程序等資源，有些數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站還設(shè)置了供開發(fā)人員參與和公眾反饋的專欄。

　　在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的開放數(shù)據(jù)門戶是各國的通行做法。但是，由于國家間的差異，有些地方、部門也建立了單獨的數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站，如新加坡采用的是統(tǒng)一數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站data.gov.sg，截至2014年2月10日，新加坡在門戶網(wǎng)站上開放了68個部門8733個數(shù)據(jù)集，實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的整合。美國的數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站data.gov在2014年1月全面改版，截至2014年2月10日，網(wǎng)站上共開放了88137個數(shù)據(jù)集、349個應(yīng)用程序、140個移動應(yīng)用，參與的部門達到175個。

　　除了在國家數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站上整合部分州、地方政府的數(shù)據(jù)集外，美國還有40個州、44個縣市建立了單獨的數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站。美國的數(shù)據(jù)開放格式多達46種，其中應(yīng)用最多的格式是HTML、ZIP和XML3種，數(shù)據(jù)集分別有20775個、12517個和11992個。英國除了全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站外，倫敦、曼徹斯特等地以及索爾福德市議會等16個地方和部門還建立了獨立的開放數(shù)據(jù)門戶。在英國的數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站data.gov.uk上，共開放了13670個公開的數(shù)據(jù)集以及4170個非公開的數(shù)據(jù)集。

　　各國開放的數(shù)據(jù)集以CSV、HTML、XLS、NII、PDF等一種或多種格式出現(xiàn)。在印度，目前使用的是全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站data.gov.in，共開放了5811個數(shù)據(jù)集，58個部門和4個州參與，開放了24個應(yīng)用程序。

　　圍繞民生，關(guān)注用戶需求

　　從各國開放數(shù)據(jù)門戶情況來看，圍繞民生需求的數(shù)據(jù)在開放數(shù)據(jù)中占比最大，也頗受用戶歡迎。

　　數(shù)據(jù)開放運動的一個核心就是更好地滿足公眾的需求，通過政府?dāng)?shù)據(jù)的免費使用來帶動創(chuàng)新，創(chuàng)造出一些有助于大眾更好地適應(yīng)現(xiàn)代生活的實用工具和產(chǎn)品。

　　根據(jù)八國集團簽署的《開放數(shù)據(jù)憲章》，對于優(yōu)先開放的高價值數(shù)據(jù)，主要包括14類。

　　從各國開放數(shù)據(jù)門戶情況來看，圍繞民生需求的數(shù)據(jù)在開放數(shù)據(jù)中占比最大，也頗受用戶歡迎。民眾關(guān)注的熱點與國家的社會體制和經(jīng)濟發(fā)展情況密切相關(guān)。如：美國新版的數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站，將原來的金融、企業(yè)和安全等6大類數(shù)據(jù)集拓展至農(nóng)業(yè)、消費、教育、能源等20大類，與民生需求相關(guān)的數(shù)據(jù)集普遍增加。

　　在加拿大，下載量最高的10個數(shù)據(jù)集中有9個來自加拿大公民身份與移民局，包括永久居民的申請流程和時限、永久居民的分類等。在新加坡，閱讀量最高的數(shù)據(jù)集為人民協(xié)會總部、3G移動用戶數(shù)、各運營商3G移動通信服務(wù)平均速率等。

　　由此可見，政府開放數(shù)據(jù)運動已在全球逐步興起，在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，并整合地方和部門，建設(shè)數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站，圍繞民生需求逐步向公眾開放免費的可機讀數(shù)據(jù)集，鼓勵開發(fā)人員基于數(shù)據(jù)集開發(fā)應(yīng)用程序，帶動全社會創(chuàng)新，已成為大勢所趨。