核心觀點(diǎn)

　　從政府的角度說，所有的供給側(cè)缺陷都是通過市場反映出來的，因而除了改革現(xiàn)有一些抑制供給側(cè)活力的體制和政策，如對落后產(chǎn)能的保護(hù)、緊縮的貨幣政策、繁瑣的審批制度等;除了某些需求側(cè)管理的措施，如擴(kuò)大政府購買，來彌補(bǔ)供給側(cè)缺陷外，更重要的一個(gè)方面，就是加強(qiáng)和完善政府的市場監(jiān)管制度

　　從去年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首提“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，表明這項(xiàng)改革即將進(jìn)入具體實(shí)施階段。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　重視供給側(cè)中的商品偽劣問題

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，主要是解決我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的結(jié)構(gòu)性供給缺陷，特別是部分行業(yè)和企業(yè)的供給能力和供給結(jié)構(gòu)的缺陷，因而要去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板。這五個(gè)方面非常重要，但進(jìn)一步看，還存在這樣一種值得重視的現(xiàn)象:國內(nèi)個(gè)別企業(yè)經(jīng)常暴露出的不端行為，使得中國國民對本國產(chǎn)品已經(jīng)產(chǎn)生了不信任;百姓在出國旅游中對國外產(chǎn)品的哄搶式搶購，特別在奶粉、高壓鍋、馬桶蓋、化妝品等方面表現(xiàn)得更為明顯，以致于在日本出現(xiàn)了一個(gè)新詞，叫做“暴買”。相關(guān)資料也顯示，我國每年有1億人次出國旅游，平均每人要消費(fèi)5000美元，因而在國際上就形成了5000億美元的外需增長，也相當(dāng)于中國從國外增加了5000億美元的進(jìn)口量。這就清楚地表明，我們解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題，除了上述五個(gè)方面外，要使商品供給成為有效供給，還有個(gè)去偽劣問題。這同樣對上述的五大任務(wù)形成制約，不去偽劣，商品品質(zhì)不夠，就不能指望去產(chǎn)能、去庫存后不產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能和庫存。因而，上述的“5十1”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，就不僅僅是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性管理問題。

　　抓好微觀主體的有效性建設(shè)

　　解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和管理問題，無非是抓好兩個(gè)方面的工作。第一個(gè)工作，就是抓微觀主體特別是企業(yè)勞動(dòng)效率的有效性。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性缺陷的關(guān)鍵，無疑是

　　在企業(yè)的生產(chǎn)和銷售方面，因?yàn)槠髽I(yè)是勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造場所，是商品的生產(chǎn)者和供給者，因而提升企業(yè)素質(zhì)就是很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。而從提升企業(yè)素質(zhì)角度說，除了繼續(xù)抓好創(chuàng)新發(fā)展、提升硬件先進(jìn)性外，更要重視抓好軟件建設(shè)，這包括提升企業(yè)管理水平，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者和職工的工作積極性，提升產(chǎn)品的檔次和品質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)效率的有效性和先進(jìn)性。

　　完善政府的市場監(jiān)管制度

　　我們生活中的企業(yè)難以計(jì)數(shù)，絕大多數(shù)都遵守國家法律和社會(huì)道德，但不排除有個(gè)別害群之馬，也不能說這些害群之馬對我國上述供給側(cè)方面的問題就沒有影響，因而防止商品偽劣現(xiàn)象、提升供給品質(zhì)，就不能只靠企業(yè)的自覺，而同樣也需要政府的嚴(yán)格監(jiān)管。因而第二個(gè)工作，就是抓好政府工作的有效性。筆者認(rèn)為，這可能是做好我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中更為重要的工作。

　　從政府的角度說，所有的供給側(cè)缺陷都是通過市場反映出來的，因而除了改革現(xiàn)有一些抑制供給側(cè)活力的體制和政策，如對落后產(chǎn)能的保護(hù)、緊縮的貨幣政策、繁瑣的審批制度等;除了某些需求側(cè)管理的措施，如擴(kuò)大政府購買，來彌補(bǔ)供給側(cè)缺陷外，更重要的一個(gè)方面，就是加強(qiáng)和完善政府的市場監(jiān)管制度。這是帶有根本性的舉措。

　　要加強(qiáng)和完善政府的市場監(jiān)管制度，

　　筆者認(rèn)為需要做好以下方面工作:一是建設(shè)商品品質(zhì)快速舉報(bào)通道，以對商品的質(zhì)量和市場過剩情況進(jìn)行及時(shí)反映，為此要對舉報(bào)人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，形成讓民間來監(jiān)督、讓政府早知道的良性機(jī)制。實(shí)質(zhì)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五大任務(wù)要能夠順利實(shí)現(xiàn)，信息的暢通和準(zhǔn)確、情況的透徹了解是基本的要求，這樣才能既使企業(yè)產(chǎn)能的增量和存量調(diào)整有現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也使政府的幫助能夠有的放矢。從高鐵等項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)看，只要情況明、戰(zhàn)略準(zhǔn)、措施對，政府的經(jīng)濟(jì)行為就會(huì)有好成效。二是要明確和細(xì)化相關(guān)部門和工作人員的市場監(jiān)管責(zé)任和懲治方法，并且要逐漸制度化。出現(xiàn)問題一定要有相關(guān)干部和直接責(zé)任人在公開場合承擔(dān)責(zé)任，不能無關(guān)痛癢地批評一頓了結(jié)。三是要嚴(yán)格管理政府工作人員的行為，使大家真正為企業(yè)發(fā)展和國家發(fā)展保駕護(hù)航，防止出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任和吃拿卡要等現(xiàn)象。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。”我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來，堅(jiān)定信心、堅(jiān)決行動(dòng)，抓緊抓好抓實(shí)，切實(shí)取得實(shí)效。(作者為中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授)