人民檢察院

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實施細則

第一章 總  則

第一條  為了保證本院檢察干警正確履行法律賦予的職責(zé)，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，制定本細則。

第二條  本細則所稱執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，是指人民檢察院對自身執(zhí)法辦案活動和檢察人員在履行執(zhí)法辦案職責(zé)時遵守法律、紀律和規(guī)章制度情況實施的監(jiān)督。

第三條  執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督由檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，副檢察長分工負責(zé)，監(jiān)察部門和執(zhí)法辦案部門各司其職，其他部門和廣大檢察人員普遍參與。

第四條  執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督貫徹從嚴治檢的方針，堅持實事求是、有錯必糾、立足防范、注重教育的原則，促進執(zhí)法辦案規(guī)范化。

第五條  執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督與其他執(zhí)法辦案監(jiān)督方式相結(jié)合，共同構(gòu)成有效的執(zhí)法辦案監(jiān)督體系。

第二章  監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容

第六條  執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的對象是本院各部門及檢察人員的執(zhí)法辦案活動。

第七條  執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）在執(zhí)法辦案活動中遵守法律規(guī)定的情況；

（二）在執(zhí)法辦案活動中遵守檢察紀律和規(guī)章制度的情況；

（三）在執(zhí)法辦案活動中履行法定職責(zé)的情況。

第八條  人民檢察院在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)督下列案件：

（一）初查后決定不立案的具有較大影響的職務(wù)犯罪案件；

（二）對犯罪嫌疑人、被告人變更強制措施的職務(wù)犯罪案件；

（三）偵查機關(guān)或者偵查部門持有異議的不予逮捕或者不予起訴的刑事案件；

（四）犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后撤銷案件、不起訴或者撤回起訴的刑事案件；

（五）人民法院作出無罪判決，或者被人民法院改變犯罪性質(zhì)、改變罪名后明顯影響量刑的刑事案件；

（六）當(dāng)事人長期申訴、上訪，經(jīng)備案審查、復(fù)查、復(fù)核后改變原處理決定的刑事案件及民事、行政申訴案件，或者決定給予國家賠償?shù)男淌掳讣懊袷?、行政申訴案件； 

（七）人民監(jiān)督員提出不同意見，或者在本院內(nèi)部存在重大意見分歧的職務(wù)犯罪案件；

（八）社會普遍關(guān)注，或者人民群眾反映強烈的刑事案件、民事、行政申訴案件；

（九）上級要求重點監(jiān)督的刑事案件、民事、行政申訴案件。

第九條  本院在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)重點防止和糾正下列行為：

（一）侵犯舉報、控告、申訴人合法權(quán)益，或者泄露、隱匿、毀棄、偽造舉報、控告、申訴等有關(guān)材料的；

（二）違法違規(guī)剝奪、限制訴訟參與人人身自由，或者違反辦案安全防范規(guī)定的；

（三）非法搜查，違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)追繳款物，或者違法違規(guī)處理查封、扣押、凍結(jié)追繳款物及其孳息的；

（四）違法違規(guī)采取、變更、解除、撤銷強制措施，或者超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；

（五）刑訊逼供、暴力取證，或者以其他非法方法獲取證據(jù)的；

（六）違法使用警械警具，或者毆打、體罰虐待、侮辱訴訟參與人的；

（七）隱匿、毀棄、偽造證據(jù)，違背事實作出勘驗、檢查、鑒定結(jié)論，包庇放縱被舉報人、犯罪嫌疑人、被告人，或者使無罪的人受到刑事追究的；

（八）違反法定程序或者辦案紀律干預(yù)辦案，或者未經(jīng)批準私自辦案的；

（九）私自會見案件當(dāng)事人及其親友、辯護人、代理人，或者接受上述人員提供的宴請、財物、娛樂活動的；

（十）為案件當(dāng)事人及其親友、代理人打探案情、通風(fēng)報信，或者泄露案件秘密的；

（十一）越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟糾紛，利用執(zhí)法辦案之機拉贊助、亂收費、亂罰款，讓發(fā)案單位、當(dāng)事人報銷費用，或者占用發(fā)案單位、當(dāng)事人的交通、通訊工具的；

（十二）違法違規(guī)剝奪、限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利，或者妨礙律師參與刑事訴訟的；

（十三）具有法定回避情形而不申請回避的; 

（十四）其他不履行或者不正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的。

第三章  監(jiān)督責(zé)任主體和監(jiān)督職責(zé)

第十條  執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的責(zé)任主體是本院檢察長、副檢察長、監(jiān)察室、執(zhí)法辦案部門負責(zé)人及其檢察人員。

第十一條  檢察長、副檢察長在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作實施領(lǐng)導(dǎo)，提出任務(wù)和要求，研究解決工作中的突出問題；

（二）對本院執(zhí)法辦案部門執(zhí)法辦案活動進行監(jiān)督； 

（三）對本院其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法辦案部門負責(zé)人、上級人民檢察院檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進行監(jiān)督；

（四）組織查處本院發(fā)生的執(zhí)法過錯案件，并責(zé)令糾正；

（五）完成上級人民檢察院交辦的其他執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十二條  監(jiān)察部門在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作進行歸口管理，研究制定有關(guān)的工作措施和規(guī)章制度，對本院執(zhí)法辦案部門執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作進行指導(dǎo)、督促和檢查；

（二）對本院檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進行監(jiān)督；

（三）受理、核查、處理在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯和違紀違法線索；

（四）向本院領(lǐng)導(dǎo)和上級人民檢察院監(jiān)察部門報告執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的情況，對執(zhí)法辦案活動中存在的問題提出監(jiān)察建議，并督促落實；

（五）完成上級交辦的其他執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十三條  執(zhí)法辦案部門負責(zé)人在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織制定本部門和下級人民檢察院對口部門執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的工作制度，明確崗位職責(zé)、辦案流程和紀律要求；

（二）對本部門的執(zhí)法辦案活動進行監(jiān)督；

（三）對本部門其他檢察人員、本院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和上級人民檢察院對口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進行監(jiān)督； 

（四）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理本部門發(fā)生的執(zhí)法過錯案件，并責(zé)令糾正；

（五）完成上級交辦的其他執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十四條  執(zhí)法辦案部門檢察人員在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對本院檢察長、副檢察長和上級人民檢察院對口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進行監(jiān)督；

（二）對本院檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進行監(jiān)督；

（三）及時向上級或者有關(guān)部門反映所發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯問題；

（四）完成上級交辦的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十五條  人民檢察院的其他部門及其他檢察人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案部門及其檢察人員在執(zhí)法辦案活動中有違紀違法行為的，應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督。

第十六條  發(fā)現(xiàn)上級人民檢察院及其檢察人員在執(zhí)法辦案活動中有違紀違法行為的，應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督。

第四章   監(jiān)督措施和監(jiān)督方式

第十七條　檢察長、副檢察長、執(zhí)法辦案部門負責(zé)人履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)時，可以在其職責(zé)范圍內(nèi)組織采取下列措施：

（一）參加或者列席執(zhí)法辦案工作會議，審查和調(diào)閱有關(guān)文件、案件材料、辦案安全防范預(yù)案、審訊同步錄音錄像資料及其他相關(guān)材料；

（二）察看辦案現(xiàn)場，旁聽開庭審理，或者通過局域網(wǎng)對執(zhí)法辦案活動進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；

（三）聽取有關(guān)機關(guān)、部門或者人民監(jiān)督員的意見，向發(fā)案單位或者訴訟參與人了解情況；

（四）組織檢務(wù)督察和專項檢查；

（五）要求相關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋或者說明；

（六）責(zé)令相關(guān)單位和人員停止違反法律、紀律或者規(guī)章制度的行為；

（七）建議或者責(zé)令相關(guān)人員暫停執(zhí)行職務(wù)，建議或者決定更換案件承辦單位、案件承辦人員；

（八）符合有關(guān)規(guī)定、不影響辦案工作正常進行的其他措施。

第十八條  監(jiān)察部門履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)時，可以采取《人民檢察院監(jiān)察工作條例》規(guī)定的各種監(jiān)督措施；經(jīng)檢察長授權(quán)后，也可以采取本條例第十七條規(guī)定的各項措施。

第十九條  本院各內(nèi)設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照分工負責(zé)、互相制約原則，對其他部門的執(zhí)法辦案活動進行監(jiān)督制約。

第二十條  各內(nèi)設(shè)部門的檢察人員可以采取下列方式對其他檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進行監(jiān)督：

（一）在相關(guān)的會議及案件管理、案件評查、執(zhí)法檢查等活動中，對其他檢察人員的執(zhí)法過錯行為提出糾正建議；

（二）對其他檢察人員不履行或者不正確履行執(zhí)法辦案職責(zé)的行為予以告誡、提醒；

（三）向主管領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門反映其他檢察人員不履行或者不正確履行執(zhí)法辦案職責(zé)的問題；

（四）符合有關(guān)規(guī)定、不影響辦案正常進行的其他方式。

第二十一條  本院檢察人員在執(zhí)法辦案活動中，對上級下達的明顯違反法律規(guī)定的命令、指示，應(yīng)當(dāng)予以提醒。必要時，可以向上級人民檢察院或者主管領(lǐng)導(dǎo)反映。

第二十二條  檢察人員在執(zhí)法辦案活動中遇到說情或者其他干擾時，應(yīng)當(dāng)主動向主管領(lǐng)導(dǎo)或者上級人民檢察院報告。遇有需要依法回避的情形時，應(yīng)當(dāng)主動提出回避申請。

第二十三條  建立檢察人員個人執(zhí)法檔案，將其辦案的數(shù)量、質(zhì)量、效果以及在執(zhí)法辦案活動中執(zhí)行法律、遵守紀律、接受獎懲等情況記錄歸檔。

第二十四條  將檢察人員履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的情況列為年度崗位目標(biāo)考核內(nèi)容。

第五章  罰  則

第二十五條  檢察人員在執(zhí)法辦案活動中發(fā)生執(zhí)法過錯或者違紀違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其執(zhí)法過錯責(zé)任和違紀違法責(zé)任。

第二十六條  檢察人員拒不接受執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育并責(zé)令其改正，構(gòu)成違紀違法的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其違紀違法責(zé)任：

（一）故意干擾、阻撓執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的； 

（二）拒不配合有關(guān)部門對執(zhí)法過錯和違紀違法案件進行調(diào)查處理的；

（三）拒不糾正執(zhí)法過錯和違紀違法行為的；

（四）對提出監(jiān)督意見的人員進行打擊報復(fù)的；

（五）造成其他嚴重后果或者惡劣影響的。

第二十七條  檢察人員在履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)時，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育并責(zé)令其改正，構(gòu)成違紀違法的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其違紀違法責(zé)任：

（一）不履行或者不正確履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生嚴重違紀違法案件的；

（二）發(fā)現(xiàn)嚴重執(zhí)法過錯和違紀違法行為不及時制止、糾正或者報告的；

（三）非法干預(yù)執(zhí)法辦案工作的；

（四）泄露案件或者工作秘密的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)的。

第六章  附  則

第二十八條  各執(zhí)法辦案部門可以根據(jù)本細則制定本部門開展執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的實施細則。

第二十九條  本細則由本院紀檢組負責(zé)解釋。

第三十條  本細則自發(fā)布之日起施行。