“成王少，在襁褓之中?！薄抉R遷《史記·魯周公世家》

古文中，“襁褓”喻指嬰兒時期，而形容光伏行業(yè)可能略顯不妥，但更深層次來看，光伏行業(yè)如今所處階段，又何嘗不是依賴補貼反哺的“嬰兒期”呢?

光伏發(fā)電成本高于傳統(tǒng)能源，早些年，西方國家為應(yīng)對環(huán)境問題、能源危機，通過推動光伏行業(yè)的發(fā)展，來緩解能源問題。

回看國外光伏補貼政策，大概分為三類：一是補貼安裝光伏系統(tǒng)，日本采用此方法;二是補貼光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，德國、西班牙等國采用;三是如美國加州那樣，同時運用以上兩種方法。

對于光伏行業(yè)的補貼機制，中國也在沿用，對地面光伏電站和分布式光伏分別實行標桿電價和直接補貼。但不斷攀升的裝機量已使得補貼資金捉襟見肘，資金缺口存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。

此前，僅2012年以前的缺額就高達100億元。2013年征收標準雖然有一次上調(diào)，但是在火電上網(wǎng)電價下調(diào)的趨勢下，依然出現(xiàn)嚴重拖欠，以至于2013年8月以后至今并網(wǎng)的項目都沒有拿到補貼。

我們了解到，國家一共發(fā)放了五批可再生能源補貼，最后一批在2014年8月份發(fā)放，補貼的項目是2013年8月底前并網(wǎng)的項目。今年上半年，僅光伏補貼就已拖欠了200億元。

江蘇有7家光伏企業(yè)31個項目被拖欠7.99億元發(fā)電補貼。在這31個項目中，無錫一家新能源企業(yè)就占到了8成左右，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力較大。

從當下的市場處境來看，光伏市場的推動能否順利進行最關(guān)鍵的問題還是補貼能否及時發(fā)放，如若長期拖欠的問題得不到解決，無論補貼是高是低，發(fā)電企業(yè)拿不到補貼，那都是紙上空談，毫無實際意義。

未來光伏項目裝機規(guī)模的擴大，對補貼資金的需求將呈現(xiàn)滾雪球式增加，而與之相對應(yīng)的每年的用電量是否能夠相應(yīng)增加，則需要受宏觀經(jīng)濟增速等多種因素影響。換句話說，以現(xiàn)有電價附加征收標準來看，資金缺口可能會越來越大。

為什么光伏行業(yè)發(fā)展的“襁褓”階段離不開補貼?

2014年光伏發(fā)電量僅占全國總量的0.46%，發(fā)展空間巨大。但當前光伏發(fā)電每千瓦時成本雖已降至0.7元左右，仍是國內(nèi)大部分地區(qū)約每千瓦時0.38元脫硫煤電標桿上網(wǎng)電價的近兩倍。顯然，如果沒有補貼，光伏電站就不具有投資價值。

另外，國家鼓勵發(fā)展光伏行業(yè)，一個重要原因是之前歐美“雙反”、出口受阻，需要解決上游產(chǎn)品消納，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。換言之，補貼發(fā)電端也是扶持光伏制造企業(yè)。

現(xiàn)階段來看，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期補貼是必須，最終取消補貼也是必然。

國家對光伏的補貼就像母親哺乳期對嬰兒的母乳喂養(yǎng)，最終小孩必須長大成人獨立生活。 喝著補貼的“奶”時間段終究不會太長。削減補貼對光伏產(chǎn)業(yè)來說并非是壞事，光伏產(chǎn)業(yè)市場化程度提高，將倒逼光伏企業(yè)進一步降低成本，提升效率，在競爭中實現(xiàn)有序健康發(fā)展。

光伏補貼的目的最終就是沒有補貼，最終光伏行業(yè)走上平價上網(wǎng)階段。這就需要企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工藝水平上不斷創(chuàng)新，進而達到降低光伏發(fā)電成本，實現(xiàn)平價上網(wǎng)的時代，走出光伏行業(yè)的“襁褓”時期。

來源：光伏說