“漢語”就是“普通話”嗎？

　　答案是否定的，最新修訂的《教育法》已將第十二條“漢語言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語言文字”改為“國家通用語言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教育教學(xué)語言文字”。

　　這一條款修改的背后包含著民進(jìn)中央持續(xù)的建言。最初的故事還得從2011年說起。

　　2011年，民進(jìn)中央在北京舉辦了第一期“同心·彩虹”少數(shù)民族中小學(xué)校長培訓(xùn)班。部分學(xué)員有一個(gè)疑惑——為什么少數(shù)民族要學(xué)習(xí)漢族的語言，而漢族不用學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言？課題組敏銳地感覺到，這絕不是一個(gè)詞匯的使用問題，并由此開始關(guān)注規(guī)范國家通用語言文字問題，認(rèn)為需要高度重視對(duì)國家通用語言文字的規(guī)范表述和加強(qiáng)推廣使用。

　　“漢語”一詞在維吾爾語、蒙語和藏語等民族語言中都被譯為“漢族的語言”。在國家部委頒發(fā)的個(gè)別文件中，出現(xiàn)了用“漢語”代指國家通用語言文字的不規(guī)范表述，媒體上把漢語與普通話混淆甚至等同的現(xiàn)象更是多見。為此，從2011年開始，民進(jìn)中央就開始持續(xù)向國家領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門建言，建議加強(qiáng)對(duì)國家通用語言文字的規(guī)范表述和加強(qiáng)推廣使用。2015年3月，民進(jìn)中央向全國政協(xié)大會(huì)提出修改《教育法》第十二條的建議。

　　課題組在對(duì)國家通用語言文字工作調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)目前存在的主要問題，一是相關(guān)法律中對(duì)國家通用語言文字的表述不一致。1995年頒布的《教育法》與2000年頒布的《國家通用語言文字法》對(duì)國家通用語言文字的表述不一致。在規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)用語用字方面，《教育法》表述為漢語言文字，《國家通用語言文字法》表述為普通話和規(guī)范漢字；在規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)推廣國家通用語言文字的義務(wù)方面，《教育法》要求學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字，《國家通用語言文字法》要求學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)通過漢語文課程教授普通話和規(guī)范漢字。不一致就不嚴(yán)肅，也不權(quán)威。

　　二是與推廣普通話應(yīng)用的要求不一致。漢族地區(qū)也有北京話、天津話、上海話、四川話、閩南話等；同一省區(qū)也有不同地方語言，廣東就有粵語、潮汕話、客家話、雷州話等互不相通。因此，1956年2月20日中華人民共和國國務(wù)院發(fā)出關(guān)于推廣普通話的指示提出，“漢語統(tǒng)一的基礎(chǔ)已經(jīng)存在了，這就是以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范的普通話”，“普通話”有了國家通用語言的法定地位，推廣普通話自此被作為我國重要的政策之一。

　　三是在對(duì)外教育和文化交流中，不適當(dāng)?shù)貙ⅰ皾h語”代替“中文”?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》第二十條，不適當(dāng)?shù)貙?duì)外教授普通話和規(guī)范漢字簡化為漢語教學(xué)。乃至已成立的國家“漢辦”，其網(wǎng)站上也表明其主要職能是漢語國際推廣。我國是一個(gè)多民族國家，各民族都有自己悠久的歷史、文化和語言，有些民族還有自己的文字，用“中文”而不是“漢語和漢字”來代表中國的通用語言和文字更為準(zhǔn)確，也和國際上的習(xí)慣稱呼相一致。

　　因此課題組建議，一是要盡快修訂《教育法》，以規(guī)范國家通用語言文字表述。《憲法》第十九條規(guī)定，“國家推廣全國通用的普通話”。要遵循《憲法》的規(guī)定，將國家通用語言和文字統(tǒng)一定為“普通話和規(guī)范字”?！督逃ā返谑l應(yīng)作相應(yīng)修改，并在其他相關(guān)法律法規(guī)修訂時(shí)也作出統(tǒng)一規(guī)范的表述。

　　二是要明確雙語教學(xué)中“雙語”是指“民族語言和普通話”。漢語包括了漢民族的多種方言，而“普通話”是經(jīng)《憲法》和《國家通用語言文字法》確定的國家通用語言。因此，以“民族語言和普通話”對(duì)我國少數(shù)民族雙語教學(xué)的含義予以明確，對(duì)于我國民族地區(qū)以及我國多元文化教育都有著極其重要的作用。

　　三是在外交、教育和文化等國際交流領(lǐng)域，應(yīng)堅(jiān)持推廣“中文”。聯(lián)合國中文網(wǎng)站至今仍標(biāo)明中文是其官方語文，而百度百科聯(lián)合國官方語言已被改為漢語。在國際交流中應(yīng)堅(jiān)持中文推廣，避免推廣漢語造成誤解。可以將中國國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國家漢辦）改稱為“中文國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，相應(yīng)職能表述中，也用“中文”推廣而非“漢語”推廣。

　　四是要加大推廣普通話的力度，精心組織并開展好每年一度的推廣普通話宣傳周活動(dòng)。1956年2月6日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推廣普通話的指示》，迄今整60年。從1998年起，每年9月份的第三周為全國推廣普通話宣傳周。要加大利用報(bào)紙、電視和新媒體對(duì)全國推廣普通話宣傳周的傳播力度，創(chuàng)新宣傳形式，推廣“普通話”，進(jìn)一步增強(qiáng)各族人民對(duì)中華民族、中華文化和國家的認(rèn)同感。

　　民進(jìn)中央持續(xù)的調(diào)研和建言引起了相關(guān)方面的重視，2014年，中央民族工作會(huì)議明確提出推廣國家通用語言文字，最新修訂的《教育法》也吸納了部分建言，并將于2016年6月1日起施行。