國家外匯管理局局長易綱便就下一步我國外匯管理改革提出明確路徑。其中他提到的"深入研究托賓稅、無息存款準(zhǔn)備金、外匯交易手續(xù)費(fèi)等價(jià)格調(diào)節(jié)手段，抑制短期投機(jī)套利資金流出入"引起了市場熱議。我國央行官員首次就該稅種的表態(tài)，意味著未來托賓稅或?qū)⑴c其他價(jià)格調(diào)節(jié)手段相配合，在外匯管理改革中擔(dān)當(dāng)重要角色。

首先，從全球監(jiān)管趨勢(shì)看，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，學(xué)術(shù)界和業(yè)界達(dá)成的共識(shí)之一就是加強(qiáng)宏觀審慎金融監(jiān)管，并在理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上推出一系列宏觀審慎監(jiān)管工具，其中就包括征收托賓稅。歐盟委員會(huì)去年年初宣布，從2014年1月開始，在德國、法國、意大利、西班牙、奧地利等11個(gè)國家對(duì)所有金融工具的買賣進(jìn)行征稅。

其次，從我國人民幣匯率看，2013年人民幣累計(jì)升值幅度達(dá)到3%，大大超過2012年1.03%的全年升幅。市場人士認(rèn)為，套利資本的熱錢不斷涌入，是2013年以來人民幣升值加速的主因。而開征托賓稅，將有利于人民幣的國際化和穩(wěn)定性，減少市場上的投機(jī)行為和人民幣匯率的波動(dòng)。

中國銀行國際金融研究所副所長宗良對(duì)本報(bào)記者表示，稅收對(duì)于資本流動(dòng)而言意味著成本，通過稅收政策的調(diào)節(jié)，能夠起到改變資本流動(dòng)性的作用。此外，托賓稅可以抑制投機(jī)、穩(wěn)定匯率。

打擊熱錢一直是我國外匯管理的重要任務(wù)。有業(yè)內(nèi)專家表示，2014年國際社會(huì)對(duì)人民幣升值預(yù)期不斷加強(qiáng)，熱錢流入態(tài)勢(shì)有增無減，人民幣升值壓力進(jìn)一步加劇，資本流動(dòng)和外匯儲(chǔ)備的變動(dòng)方向和規(guī)模對(duì)我國貨幣供應(yīng)量的擴(kuò)張或緊縮影響日益增強(qiáng)。因此，加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)尤其是短期資本流動(dòng)的監(jiān)測和管理成為我國經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)管中的重要問題。

業(yè)內(nèi)專家建議，實(shí)施托賓稅時(shí)，首先要審時(shí)度勢(shì)，靈活調(diào)整，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，采取廣泛而靈活的措施。國內(nèi)的金融市場越發(fā)達(dá)，可用來規(guī)避管制的方法就越多，因而在實(shí)施托賓稅時(shí)，需及時(shí)調(diào)整管理方式和手段。其次，托賓稅的實(shí)施要與其他經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合，采取相適應(yīng)的貨幣政策及財(cái)政政策，完善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部和外部的平衡。最后，托賓稅可能會(huì)導(dǎo)致國際資本從我國向無稅國流動(dòng)，避稅行為極有可能出現(xiàn)，且金融交易稅又很難抵制資本外逃。為此我國應(yīng)加強(qiáng)同其他國家的多邊合作，加強(qiáng)監(jiān)管。

此外，在打擊熱錢過程中，我國還有很多"家庭作業(yè)"要做，包括匯率市場化、提升資本市場的廣度和深度、提高資本流動(dòng)監(jiān)測能力、加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)等。易綱也明確強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把防范跨境資金流動(dòng)沖擊作為做好外匯管理工作的關(guān)鍵。要密切跟蹤形勢(shì)變化，針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，加快建立跨境資金流動(dòng)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)和指標(biāo)體系，充實(shí)以逆周期調(diào)節(jié)為主的政策預(yù)案。加強(qiáng)與相關(guān)部門的監(jiān)管協(xié)調(diào)，不斷豐富和完善監(jiān)管協(xié)調(diào)的合作形式和機(jī)制，著力形成防范跨境資金流動(dòng)沖擊的監(jiān)管合力。