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擁有心理咨詢師二級(jí)證書，她一直從事與心理咨詢相關(guān)的工作。近幾年，適逢國家鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)業(yè)，她想在北京開一家心理咨詢室，這樣不僅能實(shí)現(xiàn)自己創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，而且能做自己喜歡的事情。
可是，當(dāng)她興沖沖地來到轄區(qū)內(nèi)的行政服務(wù)大廳找到工商部門時(shí)，卻被告知沒有心理咨詢機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，被告知不予辦理。 根據(jù)《北京市精神衛(wèi)生條例》第二十二條規(guī)定：設(shè)立營利性心理咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門依法登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 日前，記者前往北京市東城區(qū)行政服務(wù)中心工商業(yè)務(wù)辦理窗口咨詢。工作人員表示，不能辦理心理咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，因?yàn)楸砀裰袥]有這一選項(xiàng)，以前也沒有辦理的先例，即使有醫(yī)療衛(wèi)生部門的前置許可證也不行。 根據(jù)規(guī)定，登記前置許可經(jīng)營項(xiàng)目是指企業(yè)在申請(qǐng)登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目。 而記者在北京市工商局官網(wǎng)上下載的《北京市企業(yè)前置許可項(xiàng)目目錄》顯示，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括心理咨詢機(jī)構(gòu)，可以通過市或區(qū)縣衛(wèi)生局核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證進(jìn)行前置審批。 即便依據(jù)相關(guān)的《北京市精神衛(wèi)生條例》和《北京市企業(yè)前置許可項(xiàng)目目錄》，但是在辦理的過程中依然遇到了“梗阻”。一句“不能辦”，將本該合法的心理咨詢機(jī)構(gòu)拒之門外。 而北京另一個(gè)區(qū)的工商局工作人員在查驗(yàn)相關(guān)記錄后，同樣無奈地表示：“從理論上可以辦理，但是由于沒有辦理的先例，我也無能為力?！?/p> 對(duì)此，從事工商登記的中介道出了實(shí)情：“北京很多心理咨詢機(jī)構(gòu)的注冊(cè)方式是借用教育咨訊類機(jī)構(gòu)或者文化傳播機(jī)構(gòu)的名頭。雖然注冊(cè)時(shí)有一個(gè)公司名稱，但是經(jīng)營時(shí)還有另外一個(gè)名稱，完全可以打擦邊球！” 這一規(guī)避注冊(cè)“壁壘”的方式，記者通過采訪得以證實(shí)。 在北京從事多年?duì)I利性心理咨詢機(jī)構(gòu)工作的張競(jìng)(化名)，也是采用類似的方式成立了自己的心理咨詢室。 “我覺得挺無奈的，因?yàn)樵诠ど叹肿?cè)不了，盡管能打擦邊球，但實(shí)際在經(jīng)營中總是有顧慮?！睆埜?jìng)無奈地表示，“并不是我一家，其他的心理咨詢機(jī)構(gòu)都是這樣做的。” 在全國，這樣的尷尬現(xiàn)狀并不是個(gè)案，杭州工商局的工作人員小王對(duì)此現(xiàn)象頗有感受：“也遇到兩三個(gè)人來辦理?？墒沁@個(gè)行業(yè)在杭州還沒有放開，我們也沒辦法?！?/p> 他試著向上級(jí)工商部門反映過這個(gè)問題，但最終卻不了了之。 “一方面工商部門不給注冊(cè)，另一方面市場(chǎng)的需求催生心理咨詢機(jī)構(gòu)悄悄運(yùn)營，這給心理咨詢行業(yè)的發(fā)展實(shí)際上帶來了不可控的風(fēng)險(xiǎn)。”一位不愿透露姓 名的專家提出了自己的擔(dān)憂。“2014年北京市海淀區(qū)法院開庭審理的‘矯正和治療同性戀’案便是一例，如果管理不當(dāng)?shù)脑挘炊鴷?huì)給心理咨詢和治療行業(yè)帶來 ‘劣幣驅(qū)逐良幣’的風(fēng)險(xiǎn)”。 “我覺得心理咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該有一個(gè)名正言順的名分。”張競(jìng)嘆了一口氣說。畢竟，心理咨詢機(jī)構(gòu)被迫“掛羊頭賣狗肉”的滋味不好受。 |
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