國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

《江蘇煤礦安全生產(chǎn)重點事項報告制度》的通知

煤安監(jiān)司辦〔2016〕1號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

現(xiàn)將江蘇煤礦安監(jiān)局《江蘇煤礦安全生產(chǎn)重點事項報告制度》（蘇煤安〔2015〕60號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步強化對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的督促指導(dǎo)，推動煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

2016年2月17日

江蘇煤礦安全生產(chǎn)重點事項報告制度

第一條  為及時了解掌握全省煤礦安全生產(chǎn)工作動態(tài)，提高安全生產(chǎn)重大事項處置的時效性和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的針對性，促進(jìn)江蘇煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《煤礦安全生產(chǎn)重大隱患認(rèn)定辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合江蘇煤礦安全生產(chǎn)工作實際情況，制定本制度。

第二條  煤礦安全生產(chǎn)重點事項是指煤礦發(fā)生人員傷亡（一人以上死亡或三人以上重傷）、巨額財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟損失一百萬元以上）的生產(chǎn)安全事故、出現(xiàn)安全生產(chǎn)重大隱患以及本制度認(rèn)定的其它安全生產(chǎn)事項。

第三條  煤礦安全生產(chǎn)重點事項報告責(zé)任人：

（一）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；

（二）煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)；

（三）煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人；

（四）其他負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)事項報告義務(wù)的部門和人員。

第四條  煤礦安全生產(chǎn)重點事項報告內(nèi)容：

（一）即知即報事項

1．發(fā)生三人以上重傷及一人以上人員死亡事故（匯報內(nèi)容詳見附表1、附表2）；

2．發(fā)生直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的生產(chǎn)事故；

3．發(fā)生井下職工病亡或不明原因死亡事件；

4．發(fā)生中毒、中暑等嚴(yán)重職業(yè)危害事件；

5．發(fā)生下列未遂事故的：

（1）發(fā)生煤與瓦斯突出的；

（2）發(fā)生巷道變形、設(shè)備損壞的沖擊地壓現(xiàn)象的；

（3）發(fā)生突水事故的；

（4）發(fā)生大面積冒頂?shù)模?/SPAN>

（5）發(fā)生礦井、水平、采區(qū)停電的；

（6）發(fā)生主要扇風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)的；

（7）發(fā)生提升設(shè)備墜罐、墜箕斗，大型物件墜入井簡，斜巷提升跑車的，主斜巷膠帶輸送機斷裂等；

（8）其他影響較大的生產(chǎn)安全事故（事件）的。

上述事項發(fā)生后，煤礦企業(yè)或煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向江蘇煤礦安全監(jiān)察局徐州監(jiān)察分局報告，徐州監(jiān)察分局接報后1小時內(nèi)向江蘇煤礦安全監(jiān)察局報告。

（二）及時報告事項

1．煤礦安全許可類：

（1）煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、變更、延期；

（2）煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查；

（3）煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收。

2．法律、法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定的向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案的事項：

（1）第一次采用放頂煤開采，或在煤層（瓦斯）賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時，開采設(shè)計經(jīng)專家論證或經(jīng)具有相關(guān)資質(zhì)單位評價后，報江蘇煤礦安全監(jiān)察局備案；

（2）瓦斯等級、二氧化碳涌出量、煤層最短發(fā)火期、自燃傾向性、煤塵爆炸性等鑒定結(jié)果報江蘇煤礦安全監(jiān)察局備案；

（3）突出礦井、突出煤層的鑒定結(jié)果、煤巖沖擊傾向性鑒定結(jié)果、年度應(yīng)急救援預(yù)案報江蘇煤礦安全監(jiān)察局備案。

行政許可事項按國家有關(guān)規(guī)定，由煤礦企業(yè)分管部門負(fù)責(zé)人或煤礦分管領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時間內(nèi)上報。備案事項由煤礦分管領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)機構(gòu)鑒定結(jié)論后10日內(nèi)報送。

（三）月度報告事項

煤礦企業(yè)報送：煤礦企業(yè)月度安全生產(chǎn)辦公會議紀(jì)要、本月采掘工作面報表（詳見附表3）及下月安全生產(chǎn)重點工作安排、煤礦重大安全隱患排查治理情況月報表（詳見附表4）、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計月報表（詳見附表5）。

煤礦企業(yè)安全管理部門統(tǒng)一匯總上述事項，每月10日前向江蘇煤礦安全監(jiān)察局報告。

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報送：徐州市安監(jiān)局、徐州監(jiān)察分局月度監(jiān)管監(jiān)察計劃、月度執(zhí)法分析報告（包括：發(fā)現(xiàn)的主要隱患及督促整改情況、重大行政處罰、生產(chǎn)安全事故、煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題及下一步重點工作安排等）。

上述事項在每月25日前向江蘇煤礦安全監(jiān)察局報告。

（四）半年報送事項

各煤礦企業(yè)報送半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)；

各煤礦報送采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；

徐州市安監(jiān)局、徐州監(jiān)察分局報送半年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作總結(jié)。

（五）年度報送事項

1．計劃：礦井年度生產(chǎn)及采掘接續(xù)計劃、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、年度安全費用提取使用計劃、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；

2．圖紙：采掘工程平面圖、避災(zāi)路線圖、通風(fēng)、防塵、防滅火系統(tǒng)圖、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控圖、井下運輸系統(tǒng)圖、提升系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖等；

3．總結(jié)：煤礦企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)（含安全培訓(xùn)、年度安全投入、設(shè)備更新改造、機電運輸設(shè)備定期校驗檢測情況等）；

4．每年新增矽肺病人數(shù)和矽肺病死亡人數(shù)；

5．年度煤礦安全生產(chǎn)條件審查需要上報的其它材料。

上述事項在局年度安全生產(chǎn)條件審查時向江蘇煤礦安全監(jiān)察局報送。

第五條  負(fù)有報告義務(wù)的單位應(yīng)明確專門人員，負(fù)責(zé)收集、整理本單位上述安全生產(chǎn)重大事項，以電話、傳真、郵件、紙質(zhì)材料（圖紙）等方式向江蘇煤礦安全監(jiān)察局報告，并將與該安全生產(chǎn)重點事項有關(guān)的書面文件、圖紙資料抄送徐州監(jiān)察分局。

第六條  報送的事項（圖紙、資料）必須真實、完整。圖紙必須經(jīng)礦長和總工程師審簽，并標(biāo)注審簽日期；報送的其他事項必須由負(fù)責(zé)人審核簽字。

第七條  負(fù)有報告義務(wù)的單位、人員未及時上報煤礦安全生產(chǎn)重點事項或故意隱瞞煤礦安全生產(chǎn)重大事項的，江蘇煤礦安全監(jiān)察局將依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，給予行政處罰，并追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。造成重大生產(chǎn)安全事故和財產(chǎn)損失，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第八條  本制度適用于江蘇省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、省內(nèi)煤礦企業(yè)及其所屬煤礦。

第九條  本制度自印發(fā)之日起施行。

第十條  本制度由江蘇煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。