風(fēng)電基地停擺

    大氣污染日益成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為了改善大氣環(huán)境，大家有一點(diǎn)共識——就是要減少煤炭的使用量，用清潔能源逐漸代替煤炭。（這是去年全球幾個地區(qū)，煤炭的使用情況：在歐洲、美國這些發(fā)達(dá)國家，煤炭的使用率不超過百分之二十，但是在我國，這個數(shù)字卻接近70%。圖中，紅色標(biāo)出的這近80萬平方公里的土地上，去年使用的煤炭，是全世界的四分之一。）

    2009年，國家出臺《可再生能源法》，以法律的形式明確保證清潔能源優(yōu)先使用。就在去年，我國的風(fēng)電設(shè)備裝機(jī)量更是一舉成為世界第一。

    新能源：全球裝機(jī)第一為何棄而不用

    但眼下，我國一些地方卻出現(xiàn)了這樣的怪現(xiàn)象，巨額投資的這些清潔能源建好了，卻不讓使用，尤其是西北地區(qū)，大量的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備被迫停用。（地圖上您看到的這些都是2015年，風(fēng)電被停用的重災(zāi)區(qū)：內(nèi)蒙古，風(fēng)電限電率是18%；甘肅風(fēng)電限電率39%；新疆的限電率是32%；吉林的限電率32%。根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，這些停用的風(fēng)電設(shè)備，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過160億元。）

    一方面是國家治理環(huán)境，壯士斷腕的決心，另一方面是我們普通人對改善大氣污染的渴望；那么，為什么還會出現(xiàn)這么多的清潔能源無法正常投入使用？這究竟是怎么回事？我們的記者輾轉(zhuǎn)近十個城市，為您揭開大型風(fēng)電基地停擺的真正原因。

    昔日“陸上三峽”今日“棄風(fēng)大省”

    記者調(diào)查的第一站是甘肅酒泉，據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年，這里有接近4成的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備被限制使用，成為全國停用風(fēng)電設(shè)備最嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)年耗資上千億元打造的風(fēng)電基地，如今只能在戈壁上曬著太陽。

    從酒泉市區(qū)出發(fā)，驅(qū)車兩個小時，記者終于來到了這個風(fēng)電基地，當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報顯示，這天的風(fēng)力達(dá)到了7級，但大多數(shù)的風(fēng)車，卻一動不動的矗立在戈壁之中。

    這可不是一個普通的項目，是我國第一個大型風(fēng)電示范基地。2008年，就通過國家審批，還被寫進(jìn)了國家能源局，十一五、十二五可再生能源規(guī)劃，很多人都把它叫做“陸上三峽”。這么重大的項目，為什么建好了，風(fēng)車卻不工作呢？

    原來風(fēng)車不工作，是上級甘肅電力部門下達(dá)的指令。工作人員告訴記者，現(xiàn)在有的時間段，能發(fā)電的機(jī)組還不到十分之一。

    基本上，最大出力都是上百，但是當(dāng)前出力不到十?，F(xiàn)在5%到10%之間算比較好的了，如果按這個趨勢統(tǒng)計下去，單天限電接近70%到80%。

    記者注意到，在另一家電廠，這位調(diào)度員也正在關(guān)停風(fēng)車，因為省電力公司要求他們，繼續(xù)減少發(fā)電量。

    三天時間，記者一共采訪了酒泉市近十家風(fēng)電廠，沒有一家不被限制發(fā)電的。

    輸電線路審批慢風(fēng)電基地故停擺？

    在歷時半年的調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，甘肅風(fēng)車停轉(zhuǎn)并不是個案，為了不讓情況繼續(xù)惡化，國家能源局甚至明確要求，棄風(fēng)限電超過20％的地區(qū)不得安排新建項目。

    我們不禁要問，這究竟是為什么？當(dāng)年為了上馬清潔的新能源，各地不惜花費(fèi)重金，四方游說，結(jié)果呢？建好了，卻不讓發(fā)電，就這樣眼睜睜的看著大量設(shè)備在戈壁灘上曬著太陽，到底是什么原因?qū)е嘛L(fēng)車大面積停轉(zhuǎn)呢？

    甘肅省電力公司調(diào)度中心主任行舟表示：“甘肅新能源的消納，主要還是在甘肅省內(nèi)進(jìn)行消納。新能源多發(fā)的出力，那么必須要通過跨省的通道，送到省外。”

    甘肅省電力公司給記者提供了這樣一份數(shù)據(jù)：2015年，全省用電量是1300多萬千瓦；但是新能源裝機(jī)已經(jīng)超過了1700萬千瓦（1780萬千瓦），當(dāng)?shù)馗居貌涣恕?/p>

    從西北電網(wǎng)分布圖上看，目前甘肅的輸電線路只和西北地區(qū)的幾個省份連接，可這些省也不想使用甘肅的電。多出來的電要想送出去，只能依靠遠(yuǎn)距離跨省輸電線路?？裳巯拢瑓s沒有這樣的線路，如此一來，風(fēng)車只能停轉(zhuǎn)。

    國家電網(wǎng)能源研究源新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧解釋道：“在規(guī)劃里頭沒有和電源項目同步規(guī)劃，所以2009年提出，核準(zhǔn)整個程序下來到2015年才拿到核準(zhǔn)申請，這是導(dǎo)致目前棄風(fēng)限電嚴(yán)重，大量清潔能源送不出去的主要原因?！?/p>

    國家電網(wǎng)的說法是，輸電線路不是沒有，早就規(guī)劃了，只是國家能源局審批太慢，才造成眼下這個局面的，甚至在2010年，酒泉風(fēng)電基地開工的第一年，國家電網(wǎng)就作出預(yù)警：如果沒有外送的輸電線路，“甘肅的清潔能源會嚴(yán)重過?！?。記者找到了當(dāng)年的這份預(yù)警文件。

    在這份資料中，參會單位中就包括“甘肅能源局”。也就是說會議內(nèi)容，甘肅省能源局是知情的。這份資料中，關(guān)于甘肅的風(fēng)電基地，國家電網(wǎng)確實給出了明確意見“西北電網(wǎng)消納能力不足。規(guī)劃風(fēng)電需外送我國中東部地區(qū)。

    誰限制了風(fēng)力發(fā)電？

    早在七年前，國家電網(wǎng)就發(fā)出了預(yù)警，那么，作為全國新能源項目審批的國家能源局，為什么還是審批了這么久呢？

    國家能源局新能源司副司長史立山接受采訪時說：“從國家能源管理和國家電網(wǎng)公司，在認(rèn)識上是有差距的，國家電網(wǎng)想搞成全國電網(wǎng)，所以它拼命的希望更多的來聯(lián)網(wǎng)，我覺得也是有道理的，但是這個也不是今天一下子就可以實現(xiàn)的，從能源管理來講，肯定就地消納是最好的?！?/p>

    對于國家電網(wǎng)所說審批滯后的問題，國家能源局并不認(rèn)同。

    史立山還告訴記者，2008年，國家能源局之所以批準(zhǔn)甘肅的風(fēng)電計劃，有一個非常重要的條件，就是甘肅省必須“就地消納”這些風(fēng)電，也就是在甘肅和西北地區(qū)使用。對于甘肅出現(xiàn)如此大規(guī)模的風(fēng)機(jī)停擺，國家能源局有著自己的看法。