【現(xiàn)狀】

　　江南冬天“暖”過江北

　　進入冬季，家住武昌華僑城一期雙子座的夏女士每天回到家中，第一件事就是要脫去外套，墻上地暖控制面板顯示室內(nèi)溫度有23℃。夏女士90平米的家中裝有集中供暖的地暖設(shè)備，冬季選擇開3個月暖氣，花費2200元。夏女士說，作為土生土長的南方人，今年是第一年真正感受到有暖氣的冬天，所以特意把父母也接來家中過冬?！凹抑虚_著窗子也很暖和，對老人身體挺好，3歲的女兒最喜歡打赤腳在家中爬來爬去。”

　　無獨有偶，住在歡樂大道岳家嘴小區(qū)的呂先生，家中已經(jīng)是第四年使用集中供暖設(shè)備過冬。呂先生介紹，前幾年采暖都是包季度，一個冬天要三四千元采暖費，今年改成計流量供暖，白天不在家就關(guān)掉暖氣，晚上回家打開。

　　在武漢，像夏女士和呂先生一樣使用集中供暖的市民已有2萬余戶，惠及6萬余人。記者從武漢市集中供暖建設(shè)單位——德威熱力了解到，目前該公司已在24個小區(qū)供熱，但供暖小區(qū)全部集中在武昌地區(qū)，以東湖高新熱電廠為熱源，光谷少部分區(qū)域也實現(xiàn)了集中供暖，位于江北的漢口則不多。

　　今年下半年，武漢預(yù)計將新增東湖睿園、沙湖明珠、新長江香榭東沙等多個小區(qū)集中供暖，也都位于武昌區(qū)。為何集中供暖集中在武漢江南片?德威熱力相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，供暖離不開熱源點，江南區(qū)域有東湖高新熱電廠、武昌電廠、青山電廠、武鋼、武石化等諸多熱源點，圍繞這些熱源點進行管網(wǎng)建設(shè)，供熱比較方便。相對而言，江北區(qū)域熱源點不足，該公司目前并未在江北發(fā)展供暖。

　　【調(diào)查】

　　集中供暖目標(biāo)僅完成十分之一

　　事實上，武漢市集中供暖開工已經(jīng)啟動了10年。早在2000年，武漢市提出規(guī)劃，力爭“十二五”末集中供熱覆蓋區(qū)域達500平方公里(5億平方米)，服務(wù)人口160萬人。2006年10月，武漢市“冬暖夏涼”工程率先在武昌地區(qū)啟動，當(dāng)時提出到“十二五”末惠及60萬人的目標(biāo)。

　　不過，據(jù)武漢“冬暖夏涼”工程唯一承建單位——武漢德威熱力股份有限公司提供的數(shù)據(jù)，截至去年底，武漢市集中供暖覆蓋6萬人，集中供暖面積500萬平方米，與2006年提出的60萬人目標(biāo)相差甚遠。

　　該公司董事長徐斌介紹，武漢市2000年提出集中供暖，2005年前后開始面向全國招標(biāo)，該公司中標(biāo)后進入武漢市場，并于2006年11月正式開工建設(shè)供熱管網(wǎng)。主要沿和平大道、友誼大道、徐東大街、中北路鋪設(shè)，2010年管網(wǎng)全線貫通，現(xiàn)已經(jīng)穩(wěn)定供熱5年。

　　徐斌透露，實際上德威熱力的供暖能力遠高于500萬平方米，可以達到1600萬平方米，即16萬戶約50萬人。目前的熱源點為武昌、青山兩個電廠，公司正在與武鋼洽談，一旦成功，還能新增3000萬方的供暖能力。今年新增供熱面積將達100萬平方米左右，其中民用將達到70萬平方米。

　　供暖難推進卡在規(guī)劃不夠

　　集中供暖的好處顯而易見，企業(yè)供熱能力也遠超實際供熱范圍，推廣中困難在哪里?對此，徐斌表示，按照預(yù)期，目前推進速度確實相對比較緩慢，而究其原因，他認(rèn)為是“目前政府對于集中供暖的規(guī)劃做得還不夠”。因為集中供暖有規(guī)模才會有效益，需要政府起到導(dǎo)向性的作用，比如一個區(qū)域要不要集中供暖，政府要提前規(guī)劃，否則企業(yè)只有一個個地和客戶對接，這樣進展就會較慢?！俺鞘懈鶕?jù)自身特色做好供暖規(guī)劃，其他的由市場來決定，讓能源得到最大化的利用就是最佳方式?！?/font>

　　據(jù)了解，目前德威熱力推廣集中供暖主要是跟開發(fā)商對接，加裝集中供暖。在樓盤開發(fā)建設(shè)之初就要鋪設(shè)供熱管網(wǎng)在每戶進場施工，加裝供暖每平米造價150元，這個成本要先由開發(fā)商買單，不少開發(fā)商并不熱衷在樓盤中加裝集中供暖設(shè)備。

　　此外，對于一些老舊小區(qū)，不少居民希望加裝集中供暖，但采暖改造費讓老小區(qū)居民意見難統(tǒng)一，集中供暖難以順利推進。此前，武昌積玉橋一個老居民小區(qū)就曾與武漢德威熱力公司聯(lián)系，希望成為“冬暖夏涼”工程的用戶。然而，小區(qū)物業(yè)公司調(diào)查，約40%的居民不愿意，德威熱力公司只得放棄。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，在武昌多個加裝集中供暖的小區(qū)，通常為高端社區(qū)，房價比周邊小區(qū)要略高一些。

　　據(jù)了解，武漢市針對集中供暖新的規(guī)劃將出臺。記者從武漢市發(fā)改委獲悉，武漢近期將出臺關(guān)于十三五期間集中供熱制冷的發(fā)展規(guī)劃，部分城區(qū)規(guī)劃步伐已走在前面。

　　此前，青山濱江商務(wù)區(qū)集中供熱示范區(qū)已出臺了實質(zhì)性的文件，要求示范區(qū)內(nèi)新建的公共建筑和商業(yè)建筑，必須按照試點要求將集中供熱設(shè)施和建筑主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。到2020年將完成示范區(qū)內(nèi)供熱能力突破1000萬平方米，實際供熱面積700萬平方米。德威熱力公司正在與楊春湖城市副中心有關(guān)方面進行洽談，有望將該片區(qū)打造成武漢市第二個集中供暖的示范區(qū)。

　　【未來】

　　個性化供暖成趨勢

　　隨著武漢市民生活水平提高，供暖需求日益增加，供暖市場或?qū)⒂瓉戆l(fā)展高峰期，個性化供暖也將成為趨勢。日前，國家住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)外界供暖熱點問題時就表示，提倡“南方地區(qū)”科學(xué)地選擇適宜采暖方式，采用分散、局部的供熱方式。在武漢市，無法享受到集中供暖的家庭，不少選擇自購分戶采暖爐進行采暖。目前武漢除了2萬集中供暖用戶，使用天然氣獨立采暖家庭已達11萬戶。

　　為在供暖市場分一杯羹，國企也加入了爭奪，國網(wǎng)湖北省電力公司積極推進冬季采暖電能替代工程，在保持傳統(tǒng)空調(diào)、電暖器等用電市場份額的基礎(chǔ)上，推廣使用碳晶電的新型采暖方式。2015年入冬以來，國網(wǎng)湖北電力公司安排400萬元專項推廣資金，在湖北省14個地級市A級營業(yè)廳開辟碳晶電采暖體驗示范區(qū)，帶動更多人群使用，這個冬天已推廣18萬平米采暖面積。據(jù)介紹，碳晶電采暖家庭住戶初裝成本為70元至100元/平米，經(jīng)濟運行費用在500元/月以下，與燃氣、熱泵、燃煤等供熱方式相比較，建設(shè)運行成本節(jié)約30%以上。

　　此外，小區(qū)供暖還可以使用水(地)源熱泵、空氣源熱泵供暖方式，目前武漢百步亭花園現(xiàn)代城已成為我省首家采用水源熱泵供暖的小區(qū)。

　　在徐斌看來，集中供暖與電采暖、天然氣采暖之間并不存在“競爭”，因為各自的客戶群體實際上不一樣。他建議，城市哪些地方適合采取什么樣的供暖方式，可以由政府來進行統(tǒng)籌規(guī)劃，然后交給企業(yè)來執(zhí)行。有熱源點的地方，利用熱源點進行供暖;沿江的地方利用江水發(fā)展水源熱泵供暖;都不具備這些條件的，發(fā)展地源熱泵、碳晶電采暖。(楚天金報記者余魯西彭嵐)

　　分戶采暖超九成安裝單位無資質(zhì)

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　　圖為：供暖設(shè)備挑選需謹(jǐn)慎(記者萬多實習(xí)生許林璐攝)

　　武漢市發(fā)改委日前曾透露，目前江城的分戶采暖家庭用戶已近11萬。這個數(shù)字大大超過集中供暖用戶，并且還在以每年1萬-3萬戶的速度增加。相比集中供暖，分戶采暖以其安裝方便、使用靈活等特點，吸引了許多不在集中供暖區(qū)域內(nèi)的家庭用戶。但是，楚天金報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，快速發(fā)展的江城分戶采暖市場，仍然存在不少問題。

　　【現(xiàn)狀】

　　400余家安裝單位僅28家有資質(zhì)

　　家住武昌積玉橋的郭小姐，2011年在家里安裝了個壁掛爐采暖系統(tǒng)，當(dāng)年冬天使用后，就發(fā)現(xiàn)效果不好，此時想找安裝單位卻再難尋蹤跡，無法享受售后服務(wù)，使得家里的暖氣一直停擺。直到去年，她偶然從報紙上看到相似的案例，輾轉(zhuǎn)找到武漢市燃氣管理辦公室投訴，武漢市燃管辦工作人員隨即專門找人上門，發(fā)現(xiàn)安裝單位沒有燃氣采暖爐的安裝資質(zhì)，屬于無證安裝。

　　記者從武漢市燃氣管理辦公室了解到，根據(jù)去年的數(shù)據(jù)，武漢市現(xiàn)有采暖爐安裝單位400余家，其中包括暖通公司、個體經(jīng)營維修點、家裝公司等，但是取得合法安裝維修資質(zhì)的燃氣采暖爐安裝單位僅有28家。同時，武漢市場上銷售的燃氣壁掛爐的品牌約有30個，但是其中設(shè)立或委托設(shè)立售后服務(wù)站點的品牌僅有12個。

　　記者隨后走訪江城的壁掛爐市場時發(fā)現(xiàn)，壁掛爐的銷售方式極其多樣，除了傳統(tǒng)的門店銷售外，還有無門店直銷、車載廣告宣傳銷售、各大賣場品牌專賣、裝飾公司打包銷售等。而這其中，有備案和沒備案的品牌、有資質(zhì)和沒資質(zhì)的安裝單位，魚龍混雜，不少企業(yè)辦公地點不固定，打一槍換一個地方，直接造成了消費者選購后維權(quán)難。

　　【影響】

　　用戶吃啞巴虧執(zhí)法陷入困局

　　武漢市燃管辦總工程師陳力告訴記者，從他們收到和了解到的有關(guān)燃氣采暖爐的投訴內(nèi)容來看，多數(shù)是供暖設(shè)備質(zhì)量和安裝不合格?！笆覂?nèi)采暖效果差、系統(tǒng)漏水淹泡室內(nèi)陸面、將水管錯接到氣管，分戶采暖用戶許多的投訴都是這樣的情況。”陳力透露，由于不少銷售壁掛爐的單位未依法設(shè)立或委托設(shè)立售后服務(wù)站點，安裝壁掛爐的單位和個人無資質(zhì)和無資格安裝，安裝質(zhì)量不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最終造成用戶使用時的上述種種問題。

　　尷尬的是，這些問題，作為主管部門之一的武漢市燃管辦，很多時候也有些束手無策。“好多糾紛發(fā)生后，我們執(zhí)法人員要用戶出示安裝合同，但是一看，合同上沒有寫清壁掛爐安裝單位，也沒有相關(guān)的權(quán)責(zé)聲明。此外，不少用戶在選擇分戶采暖系統(tǒng)時，為了省錢選擇無證無資質(zhì)的品牌，我們執(zhí)法人員也因缺少證據(jù)無法介入?！?/font>

　　【規(guī)范】

　　“一店一證”讓市民安心

　　去年起，武漢市燃管辦推行了“一店一證”管理新舉措，這在全國都是首創(chuàng)。

　　對于“一店一證”，通俗的理解就是：采暖壁掛爐的生產(chǎn)或銷售單位依法設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點，承擔(dān)壁掛爐安裝和維修的業(yè)務(wù)。該服務(wù)站點在武漢市燃管辦進行備案登記，并領(lǐng)取《壁掛爐售后服務(wù)站點備案證》(以下簡稱《備案證》)?！秱浒缸C》有效期為一年，壁掛爐的銷售門店在經(jīng)營場所的明顯位置懸掛《備案證》。銷售門店的名稱、地址、銷售品牌、安裝和維修單位與《備案證》上載明的內(nèi)容一致，并且每個銷售店鋪一個《備案證》。消費者在選擇購買燃氣采暖爐時，可以直接在銷售門店通過查看“備案證”來區(qū)分有無售后服務(wù)的品牌和單位，安心明白地下單。

　　“呼吁市民選正規(guī)品牌，是因為這些品牌都納入了我們的目錄備案，有問題跑不掉，售后體系較為完備。建議用戶細心地簽訂和留存安裝協(xié)議，為后期使用增加安全系數(shù)?！蔽錆h市燃管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　【提醒】

　　安裝及使用需留神

　　據(jù)了解，壁掛爐售后服務(wù)站點中的安裝維修業(yè)務(wù)，由具有燃氣燃燒器具安裝維修資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，從事安裝維修壁掛爐的個人應(yīng)取得市燃氣管理機構(gòu)核發(fā)的《燃氣燃燒器具安裝維修崗位證書》。因此，在安裝維修工上門進行施工時，消費者可以要求工作人員出示相關(guān)證件，避免亂施工帶來損失。

　　消費者在購買燃氣器具時，可登錄“武漢燃氣熱力管理”網(wǎng)站，查詢相關(guān)品牌的備案信息。如果發(fā)現(xiàn)有問題，可撥打027-82603361向燃氣管理部門反映。武漢市天然氣有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，分戶采暖需保持室內(nèi)通風(fēng)，每年冬季開始使用前應(yīng)該對暖氣片進行調(diào)氣。

　　【未來】

　　采暖氣價有望優(yōu)惠

　　記者了解到，現(xiàn)在安裝分戶式供暖設(shè)備安裝成本，100平方米房子一般要2萬多元，一般家庭可以承受。而今年天然氣實施階梯氣價后，獨立采暖用戶使用成本大幅增加?！把b得起，用不起?！奔易W山世紀(jì)城的徐先生給記者算了一筆賬：100平方米房子，開暖氣一天要20方的氣。按照現(xiàn)在的階梯氣價計算，一個月大概2100元，比之前一天多20元錢，一個月要多出600元左右?！斑@還是基本生活用氣，我只打到16℃，保證家里不冷，不像集中供暖一樣進屋子脫得只剩一件襯衣。若要提高溫度，用氣量還得加大?！?/font>

　　對此，武漢市發(fā)改委相關(guān)人士表示，獨立采暖用戶群體增長較快，考慮單獨采暖用戶用氣需求，居民用氣實行階梯價后，下一步將向省物價局請示，爭取武漢市采暖用氣階梯價格政策。