電動車整治豈能一禁了之![]() 深圳自3月21日起推行的“禁摩限電”整治行動近日引起輿論廣泛關(guān)注。而北京自4月11日起,北京長安街及其延長線等10條道路,將禁止電動自行車通行,即使符合國家標(biāo)準(zhǔn)登記上牌的車輛也不行。電動車的強力治理引發(fā)人們的廣泛爭議,全面禁止電動車這一行為是否是其唯一的選擇呢? “限電”初衷:保障交通安全 提到電動車,人們往往想到的就是其諸多優(yōu)勢。價格低廉,家家戶戶都買得起,還不用限牌,停車位又好找。而且,在城市擁堵的當(dāng)下,電動車在市區(qū)跑起來,平均速度不比汽車慢。騎電動車出行很方便。那么相比之下,其安全隱患也隨之而來。 雖然電動車是某些人群的必需品,但也被很多人痛恨。電動車上手容易,大多數(shù)人沒有接受過交通規(guī)則的培訓(xùn),違章行駛是不少電動車車主的常態(tài),逆向行駛、闖紅燈、駛?cè)霗C動車道等舉動屢見不鮮,這使得電動車交通事故多發(fā)。 電動車大多沒有牌照,沒有保險,車主也沒有駕駛證。電動車與小汽車之間發(fā)生的交通事故中,基于處置便利的考慮,交通管理部門在事故責(zé)任認(rèn)定時,即使電動車事實上負(fù)有全部責(zé)任,小汽車也被要求承擔(dān)一定責(zé)任。事故責(zé)任與處罰的不對稱,進(jìn)一步助漲了電動車違章的積極性。如上種種,都成為禁摩限電政策出臺的直接推動力。 全面限電,快遞員們鐘愛的電動車將何去何從呢? 一件快遞,當(dāng)它被以水運、空運、陸運等方式送抵一個城市后,最終怎樣穿過一個個街道送到我們手上?要靠快遞員??爝f員靠什么?按理說,應(yīng)該靠貨車。但在絕大多數(shù)城市,貨車都有“限行令”,所以快遞公司最常見的做法是,把金杯這樣的“小面的”座位拆了,裝滿快遞。但是,“小面的”屬于客車,不能裝貨。曾有媒體報道,每天早晨6點,某通快遞公司的這些“小面的”從北京總部出發(fā)后,如果遇到交警,就是幾十輛車排隊交罰款的盛況。某家一年業(yè)務(wù)量超過10億件的快遞公司,每年因車輛問題被罰款的總金額超過5000萬元。 所以,在距離不是很遠(yuǎn)的情況下,各快遞公司愿意用電三輪作為運輸工具。按照業(yè)內(nèi)人士的說法,電三輪體積小,進(jìn)出小區(qū)、胡同都方便;車廂又是封閉的,快件不會被雨淋;還可以上鎖,不會被偷。電三輪在城市間穿梭,帶來了中國快遞業(yè)的蓬勃發(fā)展。 最關(guān)鍵的是,不會堵車。 而從深圳風(fēng)風(fēng)火火地搞“禁摩限電”運動,就可以看出,這次的行動,只是政策延續(xù)。 其實不僅是深圳,幾乎所有的一線城市、省會城市都集中整治過快遞業(yè)的電三輪。2014年,北京針對電動三輪車開展“凈化行動”,扣留違法車輛7806輛,處罰10180人。力度比深圳還要大。限電開始,那么快遞員們鐘愛的電動車將何去何從呢? 全面禁止不應(yīng)成唯一出路 應(yīng)找出各方滿意的辦法 2014年時,國家郵政局已經(jīng)推出《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》,明確了快遞三輪車的車型、尺寸、車速等多項指標(biāo),但由于該標(biāo)準(zhǔn)并非強制性措施,也不是國標(biāo),并未得到各方認(rèn)可。 在這種情況下,國務(wù)院去年10月發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》,明確提出將研究出臺快遞專用電動三輪車的國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。 這個表態(tài)很明顯,就是電動三輪車將來有“正名”的可能,但要有一系列的限制條件,比如車速、載重、制動距離等。所以,能夠有高約束力的、針對電三輪的法規(guī)出臺,是好事。各方都應(yīng)該努力去促成這件事。政府想要一刀切禁止,或者自由派覺得政府完全不要攙和,都不是可取的辦法。 顯然,在公共交通工具和小汽車無法滿足電動車車主需求的前提下,禁摩限電不是一個好的治理電動車的政策。就好比,我們不能因為小汽車會造成交通事故和擁堵,于是加以禁止和限制上牌。這需要政府做好設(shè)計規(guī)則,在電動車的外部性治理與車主的福利之間取一個平衡。 只因電動車存在安全隱患,就一禁了之,這顯然是典型的因噎廢食的懶政之舉,無視市民的出行需求。事實上保障電動車的道路交通安全,全面禁止并非唯一的選擇,更不是最優(yōu)的選擇。相反,電動車的安全與便民之間從來都不是一道單選題,而是一道多選題,關(guān)鍵在于政府監(jiān)管水平是高還是低。 |
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