2015年春夏之交,在司法改革如火如荼之際,筆者借助微信平臺(tái)進(jìn)行了《檢察官生存狀況調(diào)研》,收集到了全國(guó)4420份有效問卷,并形成了3萬余字的調(diào)查報(bào)告。調(diào)研中一個(gè)最大的發(fā)現(xiàn)就是對(duì)于是否想過離開檢察院這個(gè)問題,只有一成左右(10.63%)的檢察官表示從未想過,將近九成的檢察官們都表示考慮過離職問題,其中將近四成的檢察官是認(rèn)真考慮過這個(gè)問題(38.03%),甚至還有百分之一左右(0.93%)的檢察官已經(jīng)選擇了離開。為了進(jìn)一步探究這部分離職檢察官的所感所思,筆者在2016年3月再次通過微信平臺(tái)進(jìn)行了《檢察官離職問卷調(diào)查》,此次問卷采集由于各種原因并未在微信公眾號(hào)上推廣,而是通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳播,總計(jì)收集了64份有效問卷,是前次問卷中離職數(shù)量的1.5倍。希望通過對(duì)這部分離職檢察官的管窺,對(duì)一年來的司法實(shí)踐進(jìn)行注解。
一、樣本概述
男士占大多數(shù)。在64名受訪者中,男性前檢察官占了將近七成,離職者中男女比例7:3,這個(gè)比例遠(yuǎn)高于前次問卷調(diào)查中的男女比例,在前次4420份檢察官生存狀態(tài)調(diào)查中,男性比例僅略高一成。因此,從整體情況來看,離職者中還是男士更加勇往直前。
31-40歲是離職的主力軍。八成以上的離職者都集中在這個(gè)年齡段,其中31-35歲比例最高,占了全部受訪者的45.31%,36-40歲的占35.94%,還有一成左右是25-30歲的前檢察官,6.25%左右為41-45歲,尚未見46歲以上的離職檢察官參與調(diào)查。
絕大部分離職檢察官都在檢察機(jī)關(guān)歷練了五年以上。將近八成的檢察官都有五年以上的從檢經(jīng)歷,其中工作10年以上的占四成以上,工作6-9年的也占了三分之一,工作三年以下的只有5%左右。
絕大部分離職檢察官都擁有碩士以上學(xué)歷。甚至博士檢察官離職者將近一成,遠(yuǎn)高于去年同期《生存狀況》調(diào)查中的比例,后者的統(tǒng)計(jì)中碩士占三成(33.71%),博士也僅僅是1.27%。似乎意味著學(xué)歷高的檢察官有更強(qiáng)烈的離職傾向。
大部分離職檢察官都是省以下基層檢察官。將近半數(shù)(45.31%)的離職者都是基層檢察官,另有半數(shù)左右是省級(jí)及分州市級(jí)檢察官(各二成左右),從最高人民檢察院離職的只有3%左右。
離職檢察官中半數(shù)都是助檢員,但部門負(fù)責(zé)人離職的也有相當(dāng)數(shù)量。離職檢察官中助理檢察員、檢察員占四分之三,助理檢察員超過半數(shù),另有二成以上為部門負(fù)責(zé)人,書記員離職的少之又少,只有3%左右。尚未見院領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別的離職檢察官接受調(diào)查。
離職檢察官多數(shù)擁有公訴、批捕、自偵工作經(jīng)歷。七成以上的離職檢察官都曾是個(gè)公訴人,在自偵崗位歷練過的也將近三成,還有二成左右干過批捕,從事民行和研究室工作的也有一成左右,從檢察業(yè)務(wù)的角度,從事過控申和案管工作的比例最低,只有6~7%左右。還有四分之一的檢察官?gòu)氖逻^其他輔助業(yè)務(wù)。每名離職者平均有在兩個(gè)以上崗位歷練的經(jīng)歷。
三分之二的離職者在新近一年中離開檢察機(jī)關(guān)。超過九成的離職檢察官都是在這最近兩三年才離開檢察機(jī)關(guān)的,其中離職不足一年者有67.19%,離職2-3年的有23.44%。
離職去向多為律所和企業(yè)。離職者中選擇律所作為職業(yè)轉(zhuǎn)型的超過四成,另有43.75%的前檢察官們投身公司企業(yè),而且大部分選擇進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)作為職業(yè)發(fā)展的另一個(gè)起點(diǎn)。還有極少部分檢察官選擇其他機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)或者求學(xué)、待業(yè),分別為1-3%左右。
絕大多數(shù)檢察官都是通過辭職的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型。超過92.19%的檢察官選擇辭職,另有6.25%的檢察官通過調(diào)動(dòng)方式離開檢察系統(tǒng),還有1%左右是通過選拔、遴選、招考的方式離開。
二、離職檢察官們的檢察情結(jié)
離職者都認(rèn)可檢察工作對(duì)自己新職業(yè)的作用。被問及檢察工作對(duì)新職位是否有幫助時(shí),絕大多數(shù)檢察官都認(rèn)為檢察工作對(duì)自己新職位有作用,認(rèn)為作用很大的占了45.31%,沒有人認(rèn)為檢察工作經(jīng)歷對(duì)自己的轉(zhuǎn)型完全沒有作用,但有一成左右認(rèn)為作用不太大或作用一般。男性離職檢察官對(duì)檢察經(jīng)歷的認(rèn)可度更高,其中認(rèn)為檢察工作對(duì)新職位作用很大的比例比女性離職者高了五個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)對(duì)檢察工作的不滿度降低了五個(gè)百分點(diǎn)。從檢時(shí)間越長(zhǎng),對(duì)檢察工作的認(rèn)可度越高。工作十年以上的檢察官們九成以上認(rèn)為檢察工作對(duì)自己的新職位很有幫助,其中認(rèn)為非常有幫助的占六成左右,而這個(gè)比例在工作6-9年的檢察官中僅為40.9%,在4-5年工作經(jīng)歷的檢察官中只占36.4%。
絕大部分離職檢察官都認(rèn)為穩(wěn)定性和職業(yè)聲望是檢察工作最大優(yōu)勢(shì)。將近八成的離職檢察官都認(rèn)為檢察工作最大的優(yōu)勢(shì)是工作穩(wěn)定,排在檢察機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)前幾面的還有:職業(yè)聲望比較高、在當(dāng)事人面前有權(quán)威、公務(wù)人員有一些便利的關(guān)系網(wǎng),還有兩成左右的檢察官認(rèn)為檢察工作中同事關(guān)系融洽、比較清閑,是檢察優(yōu)勢(shì)所在,對(duì)改革前景看好的只有1人。另外,還有前檢察官們認(rèn)為食堂飯菜、時(shí)間彈性可以兼顧家庭、專業(yè)性較強(qiáng)等是檢察機(jī)關(guān)比較吸引人的地方。
福利待遇低是離職的一個(gè)重要誘因。當(dāng)被問及離職原因時(shí),四分之三的離職檢察官都認(rèn)為是福利待遇太低導(dǎo)致,其他共同的離職原因還有晉升空間有限、工作沒有成就感、管理過于行政化、缺乏職業(yè)尊榮感、出去看世界等,都超過了全部受訪者半數(shù)以上的認(rèn)同。其他工作壓力大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、新單位的優(yōu)厚待遇都是次之因素,認(rèn)同率都在三成以下。還有離職者認(rèn)為原單位管理混亂、不能學(xué)到東西也是自己離職的一個(gè)重要因素。從檢察官身份來看,大部分業(yè)務(wù)崗檢察官都認(rèn)為福利待遇低、管理過于行政化是自己離職的主要原因,但對(duì)從事過控申工作的檢察官來說,出去見世面才是第一位的,對(duì)于民行和案管崗的小伙伴來說,晉升空間有限才是自己離職的主要原因。
三、離職之后怎么樣
薪酬普遍提升。檢察工作的薪酬低是造成檢察官們離職的一個(gè)重要因素,轉(zhuǎn)型后絕大多數(shù)前檢察官都提升了自己的收入水平,只有6.25%的檢察官認(rèn)為收入沒有明顯變化、甚至還有3.13%的前檢察官認(rèn)為收入有所降低。其余九成前檢察官都得到了更加豐厚的報(bào)酬,而且六成以上前檢察官薪酬提高了三倍以上,還有一成前檢察官驕傲地使自己的薪水翻了十番。這些提升幅度較高的新工作機(jī)會(huì)基本上都是由律所、私企發(fā)生的。
一個(gè)有趣的數(shù)據(jù)是,雖然離職者女性比例只有三分之一,但女性離職者的薪酬提升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性,全部女性離職者的薪酬都翻了一倍以上,65%的女性離職者薪酬提高了三倍以上,高出男性十個(gè)百分點(diǎn),但男性離職者中頂尖收入者比例又高于女性。這與女性偏好穩(wěn)定的性格特點(diǎn)相符,如果沒有確實(shí)優(yōu)厚的條件,是很難吸引一名女性檢察官的,但男性在資本市場(chǎng)的性別優(yōu)勢(shì),又可以使其更加容易的獲得更高薪水。
新工作收入多在8000元以上,低于此數(shù)的僅有一成,半數(shù)以上的離職檢察官月薪都超過了2萬,甚至還有17.19%的檢察官獲得了4萬元以上的月薪。
前檢察官們對(duì)新工作普遍滿意。沒有一個(gè)轉(zhuǎn)型者對(duì)新工作產(chǎn)生不滿,四分之一的前檢察官非常滿意自己的新工作,一半左右的檢察官表示比較滿意,還有四分之一的檢察官表示有些地方滿意,有些地方不滿意,但對(duì)不滿原因未做任何選擇,從側(cè)面也印證了整體的滿意度基本上為百分之百。吸引檢察官們的第一位就是豐厚的收入,然后是能夠不斷學(xué)習(xí)提升的氛圍以及工作的成就感,半數(shù)以上的離職者在新工作中都有此收獲。另外還有三分之一的前檢察官們滿足于更加輕松愉悅的工作環(huán)境、更少的工作壓力。
隨著離職時(shí)間的增長(zhǎng),對(duì)新工作的滿意度逐漸提升,基本上轉(zhuǎn)型四五年以上的離職者對(duì)新的工作百分之百滿意。
四、回頭看看檢察院
離職者悲觀看待司法改革。當(dāng)被問及對(duì)司法改革前景的看法時(shí),這些離職檢察官們無一對(duì)此充滿信心,半數(shù)左右的檢察官認(rèn)為改革前景不好說,三分之一的檢察官認(rèn)為改革是沒有希望的,還有一成檢察官表示不關(guān)心司法改革,只有18.75%的檢察官還抱有一定的期望。
提高薪酬是司法改革成功的一劑良藥。雖然對(duì)改革希望值不高,這些離職檢察官們還是為堅(jiān)守的小伙伴們出謀劃策,將近九成的離職者認(rèn)為將薪酬提高是提高檢察工作吸引力的當(dāng)務(wù)之急,甚至四分之三的離職者都認(rèn)為至少要把薪酬提高兩到三倍才能留住檢察官,另外呼聲較高的需求還有:減少事務(wù)性工作,只負(fù)責(zé)案件辦理(70.31%)、去行政化管理(59.38%)、檢察官能為自己的案件做決定(46.88%),對(duì)減少工作量的需求并不迫切(17.19%),員額制最不被看好,只有9.28%的離職者認(rèn)為這會(huì)是提升檢察工作吸引力的有效方式,還有離職者提出,組織能夠挺身在前保護(hù)檢察官各項(xiàng)權(quán)益,提升檢察官社會(huì)榮譽(yù)感,提高隊(duì)伍建設(shè)和管理水平,關(guān)注人的成長(zhǎng),這些都是檢察機(jī)關(guān)需要樹立的品質(zhì)。
與此相應(yīng),九成的離職者都將提升薪酬和福利待遇作為檢察機(jī)關(guān)留住人才的當(dāng)務(wù)之急,同時(shí)應(yīng)建立公平公正的晉升晉級(jí)和遴選制度、提高檢察官地位、保障檢察官獨(dú)立行使檢察權(quán)、改革績(jī)效考核制度等都是檢察機(jī)關(guān)留住人才的有效方法,其他如制定制度限制離職或者加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、開展文娛活動(dòng)等是最不被看好的留住人才方式。還有小伙伴提出增大自由度、建立檢察官職業(yè)保障體系,是留住人才的關(guān)鍵。
對(duì)檢察事業(yè)的熱愛將伴隨離職者終生。當(dāng)被問及未來是否還想回到檢察院時(shí),超過半數(shù)的離職者明確表示不愿意回歸,還有三成左右的檢察官說不好是否愿意回歸,也有15.61%的檢察官表示愿意回歸,但同時(shí)他們強(qiáng)調(diào)這種回歸不是回歸到現(xiàn)在的檢察體系,而是基于自己的檢察情結(jié),做一個(gè)真正的獨(dú)立行使檢察權(quán)的檢察官。這種回歸意愿隨著轉(zhuǎn)型收入的增高而降低,轉(zhuǎn)型后收入越高者,越不愿意再次回歸檢察院。
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