來(lái)源‖法律博客之正義雁的律政空間

作者‖王巖云

　　當(dāng)下熱播電視劇《虎媽貓爸》中的虎媽，為了讓女兒上重點(diǎn)小學(xué)，不惜以推遲一年上學(xué)為代價(jià)。這一劇情，雖不多見(jiàn)，但在一定意義上也屬生活的常態(tài)。從日常生活的經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，什么時(shí)候讓子女上學(xué)，入讀哪所學(xué)校，都是要父母為之安排和操心的。然而，從本質(zhì)上講，適齡的子女入學(xué)接受教育的問(wèn)題不僅僅是以一個(gè)父、母（及其他長(zhǎng)輩）的教育理念的問(wèn)題，更是一個(gè)未成年人受教育權(quán)的法律保障問(wèn)題，也不僅僅是一個(gè)個(gè)體家庭的私性問(wèn)題，更是一個(gè)涉及國(guó)民素質(zhì)和教育的公法性問(wèn)題。

　　從法治思維和人權(quán)保障的角度來(lái)講，子女不是父母的附庸，父母不是子女的“所有權(quán)人”，是未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人，是子女成長(zhǎng)中的主要義務(wù)承擔(dān)者，不僅要保障其衣食，而且要確保其接受適當(dāng)?shù)慕逃?duì)于子女的教育問(wèn)題，不是父母可以任意處置的事項(xiàng)，而是需要依法履責(zé)的范疇。可以為子女的教育爭(zhēng)取和創(chuàng)造更好的條件，但不能憑自己的意愿人為推遲子女接受法定義務(wù)教育的時(shí)間。
　　根據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)于公民個(gè)體而言受教育權(quán)既是權(quán)利也是義務(wù)。而適時(shí)接受教育，對(duì)于適齡兒童本人而言，主要是一項(xiàng)權(quán)利；對(duì)于適齡兒童的父母和政府而言，則主要是一項(xiàng)義務(wù)。這些義務(wù)在國(guó)家法律層面都有明確的規(guī)定。
　　《義務(wù)教育法》第5條第1款規(guī)定“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利”，這就明確規(guī)定了對(duì)于“適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利”，政府負(fù)有保障的職責(zé)。
　　《義務(wù)教育法》第5條第2款規(guī)定“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育?！边@就明確了適齡兒童的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人有保證適齡兒童按時(shí)入學(xué)的義務(wù)，這里的法律用語(yǔ)“應(yīng)當(dāng)”，即是必須。
　　同時(shí)《義務(wù)教育法》第11條規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。”“適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)?！钡?8條規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。 ”
　　從電視劇的劇情看，盡管許多人認(rèn)為虎媽的行為不可取，但幾乎沒(méi)有人認(rèn)為虎媽的行為違法了，而當(dāng)?shù)卣彩侨蔽坏?，沒(méi)有看到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)有何作為。
　　附：《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（條文節(jié)選）
　　第五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
　　適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。
　　依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。
　　社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　第十一條凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。
　　適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。
　　第十三條縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。
　　居民委員會(huì)和村民委員會(huì)協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)。
　　第五十八條適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。