編者按：東北黑土地是世界三大黑土區(qū)之一，是珍貴的土壤資源，也是我國最大的商品糧供給基地，對我國糧食穩(wěn)定起到了重要作用。然而，由于長期對黑土地超強(qiáng)度、高負(fù)荷利用，缺乏有效保護(hù)措施，導(dǎo)致黑土地正面臨水土流失、耕層變薄、肥力下降等嚴(yán)重問題。保護(hù)東北黑土地已受到政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界高度關(guān)注。

中央安排5億資金保護(hù)東北黑土地

實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”

今年中央財(cái)政專項(xiàng)安排5億元資金支持東北地區(qū)17個(gè)產(chǎn)糧大縣開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)。4月末，農(nóng)業(yè)部在黑龍江召開了東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)會(huì)議，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)試點(diǎn)工作開展。

會(huì)議指出，抓好東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，是開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)的重要任務(wù)。東北四?。▍^(qū)）是我國最重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，是國家糧食安全的“壓艙石”。近年來，由于長期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用黑土地，在作物產(chǎn)量增加的同時(shí)，也帶來了黑土流失、耕地地力和土壤微生物活性下降，以及土壤貧瘠化、酸化、鹽堿化和污染等問題，已嚴(yán)重影響東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重影響我國的糧食安全，必須加強(qiáng)對東北黑土地的嚴(yán)格保護(hù)，抓早抓緊，抓出成效。

會(huì)議分析，東北黑土地退化的勢頭仍在持續(xù)，除自然因素外，還存在保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、順坡種植水土流失較重、種植制度不合理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較差等問題，須采取有力措施解決。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓好東北黑土地保護(hù)利用，思路上要強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)為先、保護(hù)為重，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黑土地資源的永續(xù)利用；推進(jìn)用地與養(yǎng)地結(jié)合、種植與養(yǎng)殖結(jié)合、工程與農(nóng)藝結(jié)合，有效控制黑土退化，全面提升黑土地質(zhì)量。要堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，保護(hù)利用；重點(diǎn)突出，綜合施策；統(tǒng)籌安排，連片實(shí)施；政策引導(dǎo)，社會(huì)參與的原則。抓好有機(jī)肥資源利用增肥、糧豆輪作培肥、緩坡地治理護(hù)肥和應(yīng)用新技術(shù)節(jié)肥四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議要求，各地要增強(qiáng)責(zé)任感，以高度負(fù)責(zé)的精神和有力的措施，扎實(shí)抓好試點(diǎn)工作。要調(diào)動(dòng)試點(diǎn)縣政府、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)服務(wù)三方積極性；強(qiáng)化“三個(gè)落實(shí)”，責(zé)任落實(shí)到位、指導(dǎo)服務(wù)到位、督促檢查到位；發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶頭作用，發(fā)揮技術(shù)的引領(lǐng)作用，發(fā)揮政策的激勵(lì)作用，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓試點(diǎn)取得成效。

農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司和財(cái)政部農(nóng)業(yè)司聯(lián)合印發(fā)

《關(guān)于開展東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)工作的通知》

8月3日，農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司和財(cái)政部農(nóng)業(yè)司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)工作的通知》，通知指出，2015年農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部決定在東北地區(qū)組織實(shí)施黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)工作，選擇17個(gè)縣（市、旗、區(qū)）開展試點(diǎn)，其中，黑龍江省9個(gè)、吉林省4個(gè)、遼寧省2、內(nèi)蒙古自治區(qū)2個(gè)。試點(diǎn)期一般為三年，每個(gè)試點(diǎn)縣（市、旗、區(qū)） 實(shí)施面積10萬畝以上。

試點(diǎn)目標(biāo)：力爭用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)種植制度更加合理、大型農(nóng)機(jī)具綜合配套、耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升、土壤保水保肥能力顯著提高。其中，耕地地力提高0.5個(gè)等級以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高3%以上，耕作層厚度達(dá)到30cm以上，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等有機(jī)肥資源利用率顯著提高，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上。

試點(diǎn)內(nèi)容：按照“控、增、保、養(yǎng)”的技術(shù)路線確定試點(diǎn)內(nèi)容?？兀杭纯刂坪谕亮魇?。通過對緩坡耕地改順坡為環(huán)耕種植、改長坡為短坡種植，等高修筑地埂、種植生物籬帶等措施，控制水土和養(yǎng)分流失。增：即增加有機(jī)質(zhì)含量。通過增施有機(jī)肥，實(shí)施秸稈還田，開展測土配方施肥等措施，增加黑土地有機(jī)質(zhì)含量，持續(xù)提升土壤肥力。保：即保水保肥。通過耕作層超深松、深松整地，打破犁底層等措施，改善黑土地理化性狀，增強(qiáng)黑土地保水保肥能力。養(yǎng)：即黑土養(yǎng)育。通過糧豆輪作套作、固氮肥田等措施，實(shí)現(xiàn)黑土地用養(yǎng)結(jié)合、持續(xù)利用。

財(cái)政支持方式：按照“農(nóng)民主動(dòng)實(shí)施為主、補(bǔ)貼政策引導(dǎo)為輔”的原則。一是秸稈機(jī)械粉碎還田和覆蓋還田模式，主要補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)，由農(nóng)機(jī)服務(wù)組織集中連片實(shí)施。二是秸稈堆漚還田模式，可通過購買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織，在田間修建簡易設(shè)施，開展集中堆漚腐熟后還田服務(wù)。三是增施有機(jī)肥模式，采取政府向有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場以及專業(yè)合作組織購買服務(wù)方式，承擔(dān)購買服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)組織負(fù)責(zé)將有機(jī)肥集中施用到田。四是糧豆輪作培肥模式，對玉米改種大豆（原則上改種面積為實(shí)施面積的1/3，輪流改種）的收入差距給予資金補(bǔ)助，對大豆根瘤菌采取物化補(bǔ)助。五是緩坡環(huán)耕護(hù)土，補(bǔ)助農(nóng)機(jī)作業(yè)、人工和技術(shù)物化等費(fèi)用。六是新產(chǎn)品、新技術(shù)可采取物化補(bǔ)助和購買服務(wù)兩種方式，鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營主體或社會(huì)化服務(wù)組織，開展統(tǒng)測統(tǒng)配和統(tǒng)一施用服務(wù)。七是耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)，在充分利用現(xiàn)有資源和嚴(yán)格控制支出的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)購置必需的設(shè)備以及用于技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目監(jiān)測及效果評估等補(bǔ)助。

吉林省黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司 財(cái)政部農(nóng)業(yè)司關(guān)于開展東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)工作的通知》精神，我省選擇了黑土核心區(qū)域、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)較好，大型農(nóng)機(jī)具較多、規(guī)模化經(jīng)營程度較高的農(nóng)安縣、榆樹市、公主嶺市和松原市寧江區(qū)等4個(gè)縣（市、區(qū)）作為黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)區(qū)域。

8月11日、8月23日，吉林省土壤肥料總站兩次組織吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中科院長春地理研究所的土壤專家以及四個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)局長和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長參加的“吉林省黑土地保護(hù)研討會(huì)”，深入研究了我省黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)工作的實(shí)施內(nèi)容、技術(shù)措施、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及《吉林省黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)方案》和各試點(diǎn)區(qū)具體實(shí)施方案等。會(huì)議中成立了吉林省黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組和專家組，省農(nóng)委李國強(qiáng)主任為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組組長，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)趙蘭坡教授為項(xiàng)目專家組組長。為了確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位，每個(gè)項(xiàng)目區(qū)確定一名技術(shù)指導(dǎo)專家，趙蘭坡為農(nóng)安縣項(xiàng)目區(qū)技術(shù)指導(dǎo)專家，吉林省農(nóng)科院王立春研究員為寧江區(qū)項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)指導(dǎo)專家，吉林省農(nóng)科院朱平研究員為公主嶺市項(xiàng)目區(qū)技術(shù)指導(dǎo)專家，中科院長春地理研究所張曉平教授為榆樹市項(xiàng)目區(qū)技術(shù)指導(dǎo)專家。