俗激

    大臣之俗，特以牘書不報，小期會不答耳，以為大故，不可矣。天下之大指舉之，而激
俗流失，世壞敗矣，因恬弗知怪，大故也。如刀筆之吏，務(wù)在筐箱，而不知大體，陛下又弗
自憂，故如此哉。
    夫邪俗日長，民相然席于無廉丑，行義非循也，豈為人子背其父，為人臣因忠于君哉？
豈為人弟欺其兄，為人下因信其上哉？陛下雖有權(quán)柄事業(yè)，將何寄之？管子曰：“四維：一
曰禮，二曰義，三曰廉，四曰丑。四維不張，國乃滅亡?！笔构茏佑逕o識人也，則可；使管
子而少知治體，則是豈不可為寒心？今世以侈靡相競，而上無制度，棄禮義，捐廉丑日甚，
可謂月異而歲不同矣。逐利乎否耳，慮非顧行也。今其甚者，剄大父矣，賊大母矣，踝嫗
矣，刺兄矣。盜者慮探柱下之金，掇寢戶之簾，攓兩廟之器，白晝大都之中，剽吏而奪之
金。矯偽者出幾拾萬石粟，賦六百余萬錢，乘傳而行諸侯，此其無行義之尤至者已。其余猖
蹶而趨之者，乃豕羊驅(qū)而往，是類管子謂四維不張者與，竊為陛下惜之。
    以臣之意，吏慮不動于耳目，以為是時適然耳。夫移風易俗，使天下移心而向道，類非
俗吏之所能為也，陛下又不自憂，竊為陛下惜之。夫立君臣，等上下，使父子有禮，六親有
紀，此非天之所為，人之所設(shè)也。夫人之所設(shè)，弗為不立，不植則僵，不循則壞。秦滅，四
維不張，故君臣乖而相攘，上下亂僭而無差，父子六親殃僇而失其宜，奸人并起，萬民離
畔，凡十三歲而社稷為墟。今四維猶未備也，故奸人冀幸，而眾下疑惑矣。豈如今定經(jīng)制，
令主主臣臣，上下有差，父子六親，各得其宜，奸人無所冀幸，群眾信上，而不疑惑哉。此
業(yè)一定，世世常安，而后有所持循矣。若夫經(jīng)制不定，是猶渡江河無維楫，中流而遇風波
也，船必覆矣。悲夫！備不豫具之也，可不察乎！

    時變

    秦國失理，天下大敗，眾揜寡，知欺愚，勇劫懼，壯凌衰，攻擊奪者為賢，貴人善突盜
者為忻，諸侯設(shè)諂而相飭，設(shè)輹而相紹者為知，天下亂至矣。是以大賢起之，威振海內(nèi)，德
從天下，曩之為秦者，今轉(zhuǎn)而為漢矣。
    今者何如？進取之時去矣，幷兼之勢過矣，胡以孝弟循順為？善書而為吏耳，胡以行義
禮節(jié)為？家富而出官耳，驕恥偏而為吏祭尊，黥劓者攘臂而為政，行惟狗彘也，茍家富財
足，隱機盱視而為天子耳。唯告罪昆弟，欺突伯父，逆于父母乎？然錢財多也，衣服循也，
車馬嚴也，走犬良也，矯誣而家美，盜賊而財多，何傷？欲交，吾擇貴寵者而交之；欲勢，
擇吏權(quán)者而使之。取婦嫁子，非有權(quán)勢，吾不與婚姻，非貴有戚，不與兄弟，非富大家，不
與出入，因何也？今俗侈靡，以出相驕，出倫踰等，以富過其事相競。今世貴空爵而賤良，
俗靡而尊奸富。民不為奸而貧，為里罵；廉吏釋官，而歸為邑笑；居官敢行奸而富，為賢
吏；家處者犯法為利，為材士。故兄勸其弟，父勸其子，則俗之邪至于此矣。
    商君違禮義，棄倫理，幷心于進取，行之二歲，秦俗日敗。秦人有子，家富子壯則出
分，家貧子壯則出贅。假父耰鉏杖彗耳，慮有德色矣；母取瓢碗箕帚，慮立誶語。抱哺其
子，與公并踞。婦姑不相說，則反唇而睨。其慈子嗜利，而輕簡父母也，念罪非有倫理也，
其不同禽獸懃焉耳。然猶幷心而赴時者，曰功成而敗義耳。蹶六國，兼天下，求得矣，然不
知反廉恥之節(jié)，仁義之厚，信幷兼之法，遂進取之業(yè)，凡十三歲而社稷為墟，不知守成之
數(shù)，得之之術(shù)也。悲夫！

    瑰瑋

    天下有瑰政于此，予民而民愈貧，衣民而民愈寒，使民樂而民愈苦，使民知而民愈不知
避縣網(wǎng)，甚可瑰也。今有瑋術(shù)于此，奪民而民益富也，不衣民而民益暖，苦民而民益樂，使
民愈愚而民愈不罹縣網(wǎng)。陛下無意少聽其數(shù)乎？
    夫雕文刻鏤，周用之物繁多，纖微苦窳之器，日變而起，民棄完堅，而務(wù)雕鏤纖巧，以
相競高。作之宜一日，今十日不輕能成；用一歲，今半歲而弊。作之費日挾巧，用之易弊。
不耕而多食農(nóng)人之食，是天下之所以困貧而不足也。故以末予民，民大貧；以本予民，民大
富。
    黼黻文繡纂組害女工，且夫百人作之，不能衣一人，方且萬里，不輕能具，天下之力，
勢安得不寒？世以俗侈相耀，人慕其所不如，悚迫于俗愿，其所未至，以相競高，而上非有
制度也。今雖刑余鬻妾下賤，衣服得過諸侯，擬天子，是使天下公得冒主，而夫人務(wù)侈也。
冒主務(wù)侈，則天下寒而衣服不足矣。故以文繡衣民，而民愈寒，以褫民，民必暖，而有余布
帛之饒矣。
    夫奇巧末技商販游食之民，形佚樂而心縣愆，志茍得而行淫侈，則用不足而蓄積少矣。
即遇兇旱，必先困窮迫身，則苦饑甚焉。今驅(qū)民而歸之農(nóng)，皆著于本，則天下各食于力，末
技游食之民，轉(zhuǎn)而緣南畝，則民安性勸業(yè)，而無縣愆之心，無茍得之志，行恭儉蓄積，而人
樂其所矣，故曰苦民而民益樂也。
    世淫侈矣，飾知巧以相詐利者為知士，敢犯法禁昧大奸者為識理，故邪人務(wù)而日起，奸
詐繁而不可止，罪人積下眾多而無時已。君臣相冒，上下無辨，此生于無制度也。今去淫侈
之俗，行節(jié)儉之術(shù)，使車輿有度，衣服器械各有制數(shù)。制數(shù)已定，故君臣絕尢，而上下分明
矣。擅退則讓，上僭者誅，故淫侈不得生，知巧詐謀無為起，奸邪盜賊自為止，則民離罪遠
矣。知巧詐謀不起，所謂愚，故曰使愚而民愈不罹縣網(wǎng)。

    孽產(chǎn)子

    民賣產(chǎn)子，得為之繡衣編經(jīng)履偏諸緣，入之閑中，是古者天子后之服也，后之所以廟而
不以燕也，而眾庶得以衣棄妾。白縠之表，薄紈之里，緁以偏諸，美者黼繡，是古者天子之
服也，今富人大賈召客者得以被墻。古者以天下奉一帝一后而節(jié)適，今富人大賈屋壁得為帝
服，賈婦優(yōu)倡下賤產(chǎn)子得為后飾，然而天下不屈者，殆未有也。且帝之身，自衣皁綈，而靡
賈侈貴，墻得被繡，后以緣其領(lǐng)，孽妾以緣其履，此臣之所謂踳也。
    且試觀事理夫百人作之，不能衣一人也，欲天下之無寒，胡可得也？一人耕之，十人聚
而食之，欲天下之無饑，胡可得也？饑寒切于民之肌膚，欲其無為奸邪盜賊，不可得也。國
已素屈矣，奸邪盜賊特須時爾，歲適不為，如云而起耳。若夫不為見室滿，胡可勝撫也？夫
錞此而有安上者，殆未有也。
    今也平居則無茈施，不敬而素寬，有故必困。然而獻計者類曰：“無動為大耳?！狈驘o
動而可以振天下之敗者，何等也？曰為大，治，可也；若為大，亂，豈若其??？悲夫！俗至
不敬也，至無等也，至冒其上也，進計者猶曰無為，可為長大息者此也。

    銅布

    銅布于下，為天下菑，何以言之？銅布于下，則民鑄錢者，大抵必雜石鈆鐵焉，黥罪日
繁，此一禍也。銅布于下，偽錢無止，錢用不信，民愈相疑，此二禍也。銅布于下，采銅者
棄其田疇，家鑄者損其農(nóng)事，谷不為則鄰于饑，此三禍也。故不禁鑄錢，則錢常亂，黥罪日
積，是陷阱也。且農(nóng)事不為，有疑為菑，故民鑄錢，不可不禁。上禁鑄錢，必以死罪。鑄錢
者禁則錢必還重，錢重則盜鑄錢者起，則死罪又復積矣，銅使之然也。故銅布于下，其禍博
矣。
    今博禍可除，七?？芍?。何謂七福？上收銅，勿令布下，則民不鑄錢，黥罪不積，一。
銅不布下，則偽錢不繁，民不相疑，二。銅不布下，不得采銅，不得鑄錢，則民反耕田矣，
三。銅不布下，畢歸于上，上挾銅積以御輕重，錢輕則以術(shù)斂之，錢重則以術(shù)散之，則錢必
治，貨物必平矣，四。挾銅之積，以鑄兵器，以假貴臣，小大多少，各有制度，以別貴賤，
以差上下，則等級明矣，五。挾銅之積，以臨萬貨，以調(diào)盈虛，以收倍羨，則官必富，而末
民困矣，六。挾銅之積，制吾棄財，以與匈奴逐爭其民，則敵必壞矣。此謂之七福。
    故善為天下者，因禍而為福，轉(zhuǎn)敗而為功，今顧退七福而行博禍，可為長大息者，此其
一也。

    壹通

    所謂建武關(guān)函谷臨晉關(guān)者，大抵為備山東諸侯也。天子之制在陛下，今大諸侯多其力，
因建關(guān)而備之，若秦時之備六國也。豈若定地勢，使無可備之患。因行兼愛無私之道，罷關(guān)
一通，天下無以區(qū)區(qū)獨有關(guān)中者，所為禁游宦諸侯及無得出馬關(guān)者，豈不曰諸侯得眾則權(quán)益
重，其國眾車騎則力益多，故明為之法，無資諸侯。于臣之計，疏山東，孽諸侯，不令似一
家者，其精于此矣。豈若一定地制，令諸侯之民，人騎二馬，不足以為患，益以萬夫，不足
以為害。今不定大理，數(shù)起禁，不服人心，害兼覆之義，不便。
    天子都長安，而以淮南東南邊為奉地，彌道數(shù)千，不輕致輸，郡或乃越諸侯，而有免侯
之地，于遠方調(diào)均發(fā)征，又且必同。大國包小國為境，小國闊大國而為都，小大駁躒，遠近
無衰，天子諸侯封畔之無經(jīng)也，至無狀也，以藩國資強敵，以列侯餌篡夫，至不得也。陛下
奈何久不正此？

    屬遠

    古者天子地方千里，中之而為都，輸將繇使，其遠者不在五百里而至。公侯地百里，中
之而為都，輸將繇使遠者不在五十里而至。輸將者不苦其勞，繇使者不傷其費，故遠方人安
其居，士民皆有驩樂其上，此天下之所以長久也。
    及秦而不然，秦不能分尺寸之地，欲盡自有之耳。輸將起海上而來，一錢之賦耳，十錢
之費，弗輕能致也，上之所得者甚少，而民毒苦之甚深，故陳勝一動，而天下不振。
    今漢越兩諸侯之中分，而乃以廬江之為奉地，雖秦之遠邊，過此不遠矣。令此不輸將不
奉主，非奉地義也，尚安用此而久縣其心哉？若令此如奉地之義，是復秦之跡也，竊以為不
便。夫淮南窳民貧鄉(xiāng)也，繇使長安者，自悉以補，行中道而衣行勝已羸弊矣，強提荷弊衣而
至，慮非假貸自詣，非有以所聞也。履蹻不數(shù)易，不足以至，錢用之費稱此，苦甚。竊以所
聞，縣令丞相歸休者，慮非甚強也，不見得從者。夫行數(shù)千里，絕諸侯之地，而縣屬漢，其
勢終不可久。漢往者，家號泣而送之；其來繇使者，家號泣而遣之，俱不相欲也。甚苦屬漢
而欲王，類至甚也，逋遁而歸諸侯者，類不少矣。陛下不如蚤定，毋以資奸人。

    親疏危亂

    陛下有所不為矣，臣將不敢不畢陳事制。假令天下如曩也，淮陰侯尚王楚，黥布王淮
南，彭越王梁，韓信王韓，張敖王趙，貫高為相，盧綰王燕，陳豨在代，令六七諸公皆無
恙，案其國而居。當是時，陛下即天子之位，試能自安乎哉？臣有以知陛下之不能也。天下
殽亂，高皇帝與諸侯并肩而起，非有側(cè)室之勢，以豫席之也，諸侯率幸者乃得為中涓，其次
僅得為舍人。高皇帝南面稱帝，諸公皆為臣，材之不逮，至遠也。高皇帝五年即天子之位，
割膏腴之地，以王有功之臣，多者百余城，少者乃三四十縣，德至渥也。然其后十年之間，
反者九起，幾無天下者五六。陛下之與諸公也，非親角材而臣之也，又非身封王之也，自高
皇帝不能以是一歲為安，陛下獨安能以是自安也？
    然尚有可諉者，曰疏。臣請試言其親者。假令悼惠王王齊，元王王楚，中山王王趙，幽
王王淮陽，共王王梁，靈王王燕，厲王王淮南，六七貴人皆無恙，各案其國而居。當是時，
陛下即天子之位，能為治乎？臣又竊知陛下之不能也。諸侯王雖名為人臣，實皆有布衣昆弟
之心，慮無不宰制而天子自為者。擅爵人，赦死罪，甚者或戴黃屋。漢法非立，漢令非行
也。雖離道如淮南王者，令之安肯聽？召之焉可致？幸而至，法安可得尚？動一親戚，天下
環(huán)視而起，天下安可得制也？陛下之臣，雖有悍如馮敬者，乃啟其口，匕首已陷于胸矣。陛
下雖賢，誰與領(lǐng)此？故疏必危，親必亂。（陛下之因今以為治安，柰何知其必且危亂也！然
且吟(齒休)而堅控守之，為何如制以(纟靡)相懸。）

    憂民

    王者之法，民三年耕而余一年之食，九年而余三年之食，三十歲而民有十年之蓄。故禹
水九年，湯旱七年，甚也，野無青草，而民無饑色，道無乞人，歲復之后，猶禁陳耕。古之
為天下，誠有具也。王者之法，國無九年之蓄，謂之不足；無六年之蓄，謂之急；無三年之
蓄，曰國非其國也。
    今漢興三十年矣，而天下愈屈，食至寡也，陛下不省邪？未獲年，富人不貸，貧民且
饑，天時不收，請賣爵鬻子，既或聞耳。曩頃不雨，令人寒心，壹雨爾，慮若更生。天下無
蓄，若此甚極也。其在王法謂之何？必須困至乃慮，窮至乃圖，不亦晚乎！
    然則所謂國無人者，何謂也？有天下而欲其安者，豈不在于陛下者哉。上弗自憂，將以
誰偷？五歲小康，十歲一兇，三十歲而一大康，蓋曰大數(shù)也。即不幸有方二三千里之旱，天
下何以相救，卒然邊境有數(shù)十萬之眾，聚天下將何以饋之矣？兵旱相承，民填溝壑，剽盜攻
擊者，興繼而起，中國失救，外敵必駭，一日而及，此之必然。且用事之人，未必此省，為
人上弗自憂，魄然事困，乃驚而督下，曰：“此天也，可柰何？”事既無如之何及。方今始
秋時，可善為。陛下少閑，可使臣從丞相御史計之。

    解縣

    天下之勢，方倒縣，竊愿陛下省之也。凡天子者，天下之首也，何也？上也。蠻夷者，
天下之足也，何也？下也。蠻夷征令，是主上之操也，天子共貢，是臣下之禮也。足反居
上，首顧居下，是倒縣之勢也。天下倒縣，莫之能解，猶為國有人乎？
    非特倒縣而已也，又類躄且病痱。夫躄者一面病，痱者一方痛。今西郡北郡，雖有長
爵，不輕得復，五尺已上，不輕得息，苦甚矣。中地左戍，延行數(shù)千里，糧食饋饟，至難
也。斥候者望烽燧而不敢臥，將吏戍者，或介胄而睡，而匈奴欺侮侵掠，未知息時，于焉望
信威廣德，難。臣故曰：“一方病矣，醫(yī)能治之。”而上弗肯使也。天下倒縣甚苦矣，竊為
陛下惜之。
    進諫者類以為是，困不可解也，無具甚矣。陛下肯幸聽臣之計，請陛下舉中國之禍，而
從之匈奴。中國乘其歲而富強，匈奴伏其辜而殘亡，系單于之頸而制其命，伏中行說而笞其
背，舉匈奴之眾，唯上之令。陛下威憚大信，德義廣遠，據(jù)天下而必固，稱高號誠所宜，俛
視中國，遠望四夷，莫不如志矣。然后退齋三日，以報高廟，令天下無愚智男女皆曰：“皇
帝果大圣也?！焙桃员菹轮鳎刑煜轮Y，而久為戎人欺傲，若此可謂國無人矣。

    威不信

    古之正義，東西南北，茍舟車之所達，人跡之所至，莫不率服，而后云天子。德厚焉，
澤湛焉，而后稱帝。又加美焉，而后稱皇。今稱號甚美，而實不出長城，彼非特不服也，又
大不敬。邊長不寧，中長不靜，譬如伏虎，見便必動，將何時已！昔高帝起布衣而服九州，
今陛下杖九州而不行于匈奴，竊為陛下不足。且事勢有甚逆者焉，天子者，天下之首也，何
也？上也。蠻夷者，天下之足也，何也？下也。蠻夷征令，是主上之操也；天子共貢，是臣
下之禮也。足反居上，首顧居下，是倒植之勢也。天下之勢倒植矣，莫之能理，猶為國有人
乎？德可遠施，威可遠加，舟車所至，可使如志，而特捫然數(shù)百里而威令不信，可為流涕者
此也。