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      刑事查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)可申請(qǐng)國(guó)家賠償

       半刀博客 2016-06-21


      本文作者 白富強(qiáng),德恒律師事務(wù)所刑民交叉團(tuán)隊(duì),曾就職于北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院。

            在偵查機(jī)關(guān)偵查刑事案件過程中,往往對(duì)犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)擴(kuò)大查封措施,這雖然在一定程度上有利于追回犯罪所得或贓物,但也往往導(dǎo)致很多并非犯罪嫌疑人犯罪所得或贓物的財(cái)產(chǎn)被無端查封。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第139條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定 》第222條規(guī)定,在偵查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的各種財(cái)物、文件,應(yīng)當(dāng)查封、扣押;與案件無關(guān)的財(cái)物、文件,不得查封、扣押。但實(shí)踐中,偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院在辦理刑事案件過程中,違法查封、扣押、凍結(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,往往以偵查工作需要為由,違法查封、扣押、凍結(jié)當(dāng)事人合法擁有的財(cái)物,為了避免因案件發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)往往不主動(dòng)解除已經(jīng)查封、凍結(jié)、扣押的財(cái)產(chǎn),嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)事人遇到遇到此類問題該如何解決呢?

      相關(guān)概念

             查封是對(duì)涉案人員的財(cái)物或場(chǎng)所就地封存的強(qiáng)制措施;凍結(jié)是為防止違法行為人轉(zhuǎn)移資金、抽逃資金而對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)采取的限制其流動(dòng)的一種強(qiáng)制措施;扣押是公安機(jī)關(guān)為防止案件當(dāng)事人處分、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)采取的扣留、保管的強(qiáng)制措施。違法查封、扣押、凍結(jié),是偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定,超權(quán)限、超范圍、超期限對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)之外的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的行為。常見的行為表現(xiàn)如:隨意擴(kuò)大范圍,查封、扣押與案件無關(guān)的財(cái)物,凍結(jié)與案件無關(guān)的合法存款、匯款;超額查封、扣押、凍結(jié)他人合法財(cái)務(wù)物;對(duì)與案件無關(guān)的財(cái)物,長(zhǎng)期查封、扣押、凍結(jié)不予解封和返還等。



      申請(qǐng)解除強(qiáng)制措施

             偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院如有違法查封、扣押、凍結(jié)行為的,當(dāng)事人可以向該機(jī)關(guān)提交書面解除強(qiáng)制措施的申請(qǐng)書,申請(qǐng)對(duì)自己合法擁有的財(cái)物解除強(qiáng)制措施。按照《刑事訴訟法》第一百四十三條規(guī)定,查扣機(jī)關(guān)經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除查封、扣押、凍結(jié),予以返還。經(jīng)過向查扣機(jī)關(guān)申請(qǐng)解除后,查扣機(jī)關(guān)如拒絕解除非法查扣措施,此時(shí)當(dāng)事人可以向人民檢察院提出申請(qǐng)或控告。《刑事訴訟法》第一百一十五條規(guī)定,當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對(duì)于司法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴或者控告:(一)采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿,不予以釋放、解除或者變更的;(二)應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵WC金不退還的;(三)對(duì)與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的;(四)應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的;(五)貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的。受理申訴或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)處理不服的,可以向同級(jí)人民檢察院申訴;人民檢察院直接受理的案件,可以向上一級(jí)人民檢察院申訴。人民檢察院對(duì)申訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,情況屬實(shí)的,通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。


      依法申請(qǐng)國(guó)家賠償

             申請(qǐng)解除強(qiáng)制措施無果的情況,當(dāng)事人還可以通過申請(qǐng)賠償?shù)姆绞綄で缶葷?jì)。《國(guó)家賠償法》第十八條規(guī)定行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。這是財(cái)產(chǎn)物主維權(quán)的法律基礎(chǔ)。也就是說財(cái)產(chǎn)被偵查機(jī)關(guān)查封最終如果被查明不屬于涉及犯罪的財(cái)產(chǎn),那么可以要求國(guó)家賠償。第三十六條規(guī)定侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的可以通過解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)進(jìn)行處理,如果因?yàn)椴榉庠斐韶?cái)產(chǎn)損壞或者滅失的可以要求按照規(guī)定賠償。這是此類情況最終追求的結(jié)果。就是要將被查封的財(cái)產(chǎn)解除查封并要求賠償損失。第十二條規(guī)定賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書。第二十一條規(guī)定,行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。第二十二條規(guī)定,賠償請(qǐng)求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。按照國(guó)家賠償法規(guī)定,賠償請(qǐng)求應(yīng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,在司法實(shí)踐中,此類刑事強(qiáng)制措施的往往是偵查機(jī)關(guān)作出,這里就的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是下達(dá)查封、扣押、凍結(jié)措施的偵查機(jī)關(guān)。


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