編者按：實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是縣委、縣政府立足我縣城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)群眾愿望和需求，審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的重大決策。各鎮(zhèn)（辦）、各部門(mén)要站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義，切實(shí)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，迅速掀起全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮，力爭(zhēng)2016年先行建成60個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，層級(jí)推進(jìn)，三年之內(nèi)全面完成163個(gè)行政村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)，使全縣村容村貌華麗轉(zhuǎn)型，人民生活幸福小康，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠、山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的美麗新澄城。

全縣“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)工作全面啟動(dòng)　

　　為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化繁榮、農(nóng)民生活幸福的整體目標(biāo)，4月1日，縣委、縣政府召開(kāi)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。
會(huì)議由縣委常委、紀(jì)委書(shū)記鄭麗瓊主持。會(huì)上，縣政府副縣長(zhǎng)武建民就今年開(kāi)展60個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)進(jìn)行安排部署，號(hào)召各級(jí)各部門(mén)要振奮精神，凝心聚力，主動(dòng)作為，力爭(zhēng)三年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)163個(gè)行政村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)。縣住建局、交通局、莊頭鎮(zhèn)、交道鎮(zhèn)4個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言。最后，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)白泉朝做了重要講話，要求全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，快速動(dòng)員、迅速行動(dòng)，圍繞“城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、公路沿線、鄉(xiāng)村巷道和農(nóng)家庭院”等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化措施，加大力度，鉚足干勁，齊心協(xié)力，以“六化”為抓手，切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作抓起來(lái)，向前推，朝前趕，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越趕超，為“五新”澄城建設(shè)和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　縣級(jí)四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，全縣各級(jí)各部門(mén)共計(jì)300余人參加了會(huì)議。

縣長(zhǎng)白泉朝
在全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治
“百日行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)議上的講話
根據(jù)錄音整理
（2016年4月1日）

同志們： 
　　今天我們召開(kāi)幾百人的大會(huì)，安排部署全縣“美麗鄉(xiāng)村”和環(huán)境衛(wèi)生整治“百日行動(dòng)”這兩項(xiàng)活動(dòng)，說(shuō)小了是打掃衛(wèi)生，說(shuō)大了，是為澄城人民建設(shè)幸福家園的重大民生工程。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，群眾對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高。去年，我們?cè)谌h開(kāi)展“萬(wàn)人萬(wàn)份民情調(diào)研”過(guò)程中，群眾反映比較多的就是城區(qū)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的問(wèn)題。上世紀(jì)六七十年代，下雪后村干部都要把群眾組織起來(lái)，把雪掃完后送到農(nóng)田或者樹(shù)坑里，并把“自掃門(mén)前雪”的人作為落后的人、落后的思想去批判。但現(xiàn)在生活富裕了，一些人甚至都不愿意“自掃門(mén)前雪”，一些村長(zhǎng)期垃圾圍城、沒(méi)有人管、沒(méi)有錢(qián)管的問(wèn)題在農(nóng)村十分突出。所以，給全縣人民創(chuàng)造一個(gè)美好的生活環(huán)境，讓農(nóng)村人通過(guò)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，過(guò)上與城里人一樣美好幸福的生活是廣大群眾的期盼，也是縣委、縣政府應(yīng)該抓在手上的重大工程。今天，我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是想通過(guò)動(dòng)員大家，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力，解決全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差、美麗程度不夠的問(wèn)題。去年我在縣委工作的時(shí)候，和武縣長(zhǎng)一起參觀了大荔的“美麗鄉(xiāng)村”，前段時(shí)間，我們又組織鎮(zhèn)村干部去韓城參觀學(xué)習(xí)了“美麗鄉(xiāng)村”，看了以后，很多干部感慨萬(wàn)千，同樣是農(nóng)村，同樣生活在渭北這樣一個(gè)環(huán)境氣候下，為什么人家農(nóng)村群眾能享受那么好的生活環(huán)境？因此，縣上決定動(dòng)員全縣各方面力量，全力打造“美麗鄉(xiāng)村”，給澄城老百姓一個(gè)美麗祥和的幸福家園，這是我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)議的主要目的。下面，我強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的問(wèn)題：
　　一、明確主體，發(fā)動(dòng)為先
“　　美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的責(zé)任主體是鎮(zhèn)、村兩級(jí)。各鎮(zhèn)辦黨委書(shū)記要擔(dān)任第一組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自掛帥抓這項(xiàng)工作。所有村，特別是“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)村支部書(shū)記和村委會(huì)主任都要把這項(xiàng)工作作為近三年工作的重點(diǎn)。這項(xiàng)工作涉及家家戶(hù)戶(hù)、方方面面，僅靠鎮(zhèn)村干部和包聯(lián)部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們?nèi)ゴ罄?、韓城參觀學(xué)習(xí)取得最重要的經(jīng)驗(yàn)之一就是全方位發(fā)動(dòng)，把所有群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)，積極參與到這項(xiàng)關(guān)乎民生的重大工作中來(lái)，這是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的關(guān)鍵。今年縣上確定了60個(gè)村的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，我們?cè)谌蝿?wù)不變的前提下，對(duì)沒(méi)有積極性的村要進(jìn)行調(diào)整。各鎮(zhèn)辦要確定重點(diǎn)，抓好示范，每個(gè)鎮(zhèn)辦都要有示范點(diǎn)，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾和發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)主體責(zé)任，帶動(dòng)全縣“美麗鄉(xiāng)村”和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“百日行動(dòng)”有序開(kāi)展。
　　二、重點(diǎn)推進(jìn)，解決頑疾
　　這次“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作有五個(gè)重點(diǎn)，一是城區(qū)，二是鎮(zhèn)區(qū)，三是公路沿線，四是村組巷道，五是村民院落。城區(qū)由住建局牽頭，創(chuàng)衛(wèi)辦和包聯(lián)路段的部門(mén)全力配合，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)沿路、主要街道亂搭亂建、殘?jiān)珨啾诤筒晃拿鞴さ剡M(jìn)行全面整治；對(duì)主要街道兩邊及周?chē)盏匾婢G化；所有建設(shè)工地要建立文化墻，一律再不允許用彩鋼瓦遮擋；一些殘?jiān)珨啾谝坎鸪?，所有門(mén)頭牌匾要統(tǒng)一更換，杜絕城區(qū)臟、亂和不整齊的問(wèn)題。鎮(zhèn)區(qū)以各鎮(zhèn)辦牽頭為主，同樣要重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生、殘?jiān)珨啾谡魏烷T(mén)頭牌匾的更換工作。公路沿線在搞好環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好綠化工作，所有縣鄉(xiāng)主干道要?jiǎng)訂T群眾大面積栽植經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林，進(jìn)行全面綠化，做到能綠盡綠，不出現(xiàn)斷層。村級(jí)巷道以拆除、清理門(mén)前“三堆”和廁所、硬化巷道為重點(diǎn)。村民院落以綠化美化為重點(diǎn)，可以建設(shè)部分庭院經(jīng)濟(jì)，真正通過(guò)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、公路沿線和村組巷道、村民院落一體化的改造 ，打造全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的新亮點(diǎn)。
　　三、會(huì)議推動(dòng)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)
　　今天會(huì)上，我們印發(fā)了《澄城縣美麗鄉(xiāng)村整縣推進(jìn)工作實(shí)施意見(jiàn)》、《全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》等5個(gè)文件。武縣長(zhǎng)也講到，我們要確立“月推進(jìn)、季講評(píng)、半年觀摩、年終總結(jié)”的推進(jìn)機(jī)制。這項(xiàng)工作由縣美麗辦總牽頭，抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的考核、講評(píng)等組織工作，各部門(mén)要派員駐村開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。我認(rèn)為，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”要重點(diǎn)解決好三個(gè)問(wèn)題。一是有人管的問(wèn)題。村上主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把此項(xiàng)工作拿在手中，我來(lái)澄后在村干部培訓(xùn)班上講，無(wú)論是村支部書(shū)記還是村委會(huì)主任，群眾把你選到這個(gè)崗位上來(lái)，你首先要把村上的環(huán)境衛(wèi)生抓好，如果連環(huán)境衛(wèi)生都抓不好，群眾肯定不會(huì)滿(mǎn)意。二是有錢(qián)管的問(wèn)題。我們建議通過(guò)村級(jí)“一事一議”的形式籌集環(huán)境衛(wèi)生整治費(fèi)用，除了鎮(zhèn)村解決以外，人社部門(mén)要用再就業(yè)和公益性崗位等資金1:1進(jìn)行配套補(bǔ)貼，解決村級(jí)保潔人員工資待遇問(wèn)題，但籌集達(dá)不到80%的村，縣上不予配套。三是垃圾往哪里倒的問(wèn)題。我們提倡“村收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)、縣集中處理”，但一些離縣城比較遠(yuǎn)的村，也可以確立垃圾處理點(diǎn)，垃圾倒進(jìn)去以后用土覆蓋，上面可以栽樹(shù)等，這三個(gè)問(wèn)題，村干部回去以后要好好思考?？h上將通過(guò)整合資金等方式，三年拿出不低于1億元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用到全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)上來(lái)。另外，村上也要自籌一部分，各包聯(lián)部門(mén)每年要通過(guò)包裝項(xiàng)目等多種方式，對(duì)包聯(lián)村投入不少于30萬(wàn)元，這也作為考核的重點(diǎn)之一。對(duì)包聯(lián)部門(mén)工作不積極的，縣電視臺(tái)要公開(kāi)曝光。同時(shí)，我們要每月召開(kāi)一次“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，每季度進(jìn)行一次考評(píng)排名，半年對(duì)完成任務(wù)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，年終要舉行表彰大會(huì)，要通過(guò)強(qiáng)硬的措施和資金整合力度，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
　　四、鞏固成果，長(zhǎng)效機(jī)制
　　“美麗鄉(xiāng)村”不能只建不管，必須建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，才能鞏固建設(shè)成果。我們要把健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、建立專(zhuān)職保潔隊(duì)伍、通過(guò)“一事一議”解決資金籌措、處理生活垃圾和污水等問(wèn)題，納入到全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)中來(lái)。縣財(cái)政、環(huán)保、住建等部門(mén)要在危房改造等項(xiàng)目資金上，對(duì)各鎮(zhèn)辦、各示范點(diǎn)給與一定傾斜。力爭(zhēng)通過(guò)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)努力，通過(guò)建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”持久美麗、有序運(yùn)行。
　　五、強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲分明
　　縣委、縣政府督查室，縣委農(nóng)工部，考核辦和美麗辦要成立聯(lián)合督查組，通過(guò)“日常檢查、階段評(píng)價(jià)、綜合考核”等方式，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，定期不定期對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的目標(biāo)管理進(jìn)行督查考核。縣上將根據(jù)督查考核情況，一方面，對(duì)在全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作中作出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)村、部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，對(duì)工作不認(rèn)真，推諉扯皮，敷衍應(yīng)付，排名靠后及沒(méi)有完成任務(wù)的鎮(zhèn)辦和部門(mén)，實(shí)行考核“一票否決”。希望各部門(mén)、各鎮(zhèn)村把這項(xiàng)工作牢牢抓在手中，全力推進(jìn)，確保今年“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。
　　最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩件具體事情：第一件事，最近經(jīng)發(fā)部門(mén)已經(jīng)把2016年第二批爭(zhēng)取建設(shè)性基金的投入拿回來(lái)了，王縣長(zhǎng)也對(duì)此項(xiàng)工作作了具體安排部署。清明過(guò)后，我們將召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取各鎮(zhèn)辦和各主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)第二批基金項(xiàng)目包裝情況匯報(bào)，希望大家抓緊時(shí)間策劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取拿回更多的基金。第二件事，最近財(cái)政集中支付改革整體進(jìn)展良好，但仍有個(gè)別部門(mén)認(rèn)為傷及自身利益，抵觸情緒很大。希望各有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化大局意識(shí)，一定要按照縣政府確定的時(shí)間結(jié)點(diǎn)，盡快注銷(xiāo)一般性賬戶(hù)。隨后，縣紀(jì)委監(jiān)察局、政府辦、財(cái)政局、審計(jì)局和人民銀行要成立聯(lián)合檢查組到各部門(mén)進(jìn)行全面檢查，對(duì)拒不配合、執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅處理。
　　同志們，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”事關(guān)澄城形象，事關(guān)百姓福祉，是一項(xiàng)惠及全體農(nóng)民、造福子孫后代的偉大事業(yè)，使命崇高，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)新局面，讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代文明、過(guò)上更加幸福美好的生活。