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對陜西人來說，改革開放以前，尚且不說到榆林，即使從西安拉一車貨趕到延安，那也得起早貪黑，夜宿黃陵，兩天才能趕到，道路崎嶇、顛簸難行就更不必說了。1978年十一屆三中全會后，我省經(jīng)濟迅速發(fā)展，但交通道路卻跟不上步子，由西安北去的汽車還要分別向東繞道灞橋、耿鎮(zhèn)，向西要繞道咸陽，使西安市東西出口本來就十分擁堵的交通局面更加嚴重。為了滿足人們出行方便快捷的需要，我省第一條高等級公路——西安至三原一級公路的建設重任落在了陜西交通人的肩上。 然而，對于那時的建設者們來說，沒有經(jīng)驗，沒有資金，修這條路困難重重。1979年，西三線一級汽車專用公路的方案初步擬成，需要大量資金投入，而那時省里財政比較緊，并不具備這樣的經(jīng)濟基礎。隨著改革開放后金融限制的松動，利用國際資金貸款修路成了一個解決資金問題方式之一，同時省上還有一些配套資金投入。這個問題論證之初對于投入巨大資金修路的方案從省上有關部門到交通部門，各方的觀點還很不統(tǒng)一，最集中的擔心便是怕這樣集巨資修高等級路會擠占國省道的養(yǎng)護資金，而社會上也有人認為更應該把錢用在解決當時的民生問題。 好在交通部從1984年開始，將陜西西三一級公路、山東晏高線二級公路及云南、江西、安徽等12個省廳項目和地方道路作為公路建設上首批利用世界銀行貸款的項目。不過即使是在那樣的局勢下，陜西交通人仍在為這一項目的實施做著各種前期準備工作。最終，西三一級公路獲得了世界銀行654萬美元的建設貸款，解決了當時資金不足的難題。 1985年3月工程項目開始了國際招標，專家們經(jīng)過幾輪認真評標，最后世界銀行宣布中國路橋工程公司中標。1987年2月16日，全線施工正式展開。至此，籌備多年的陜西第一條高等級公路西三一級公路建設計劃終于付諸實施。 修建高等級公路，那時的陜西交通人在管理和施工上都還沒有成熟的經(jīng)驗可循，工作開展起來就格外的費力，從規(guī)范的制定到現(xiàn)場的管理，一切都是新課題、都是新挑戰(zhàn)，一邊摸索一邊前行。當時按照世界銀行的要求，引進國際先進的監(jiān)理制度，聘請國際監(jiān)理公司和國外專家一起工作，另外，鑒于當時的建設形勢，部里要求要趕在1989年底通車。在一年多的時間里，所有建設者不分晝夜加班工作。最終，全長34公里的公路工程在1989年12月27日正式竣工。12月30日，在西安張家堡舉行了通車典禮。 當年參加工程建設的許多老同志深有感觸地說，嚴格地執(zhí)行監(jiān)理工程師制度，保證了工程質量、進度、控制投資，為以后的工程建設積累了實踐經(jīng)驗，也為陜西培養(yǎng)、鍛煉了一批具有較高理論水平和實踐經(jīng)驗的項目管理人才和監(jiān)理人員。建設者也探索總結出了一套按照國際標準、結合中國實際的監(jiān)理工作經(jīng)驗，為我省以后高速公路建設打下了堅實基礎。 這條被譽為是“開啟了西安的北大門”的公路，從此結束了陜西沒有高等級公路的歷史，標志著陜西公路已經(jīng)跨入高標準、高質量的發(fā)展階段。1990年，交通部在評選公路工程“三優(yōu)”項目中，西三一級公路獲得優(yōu)良工程一等獎。1991年10月，國家質量獎評審委員會授予“國優(yōu)工程銀質獎”。這條路不光首創(chuàng)了利用外資、國際公司合作，同時為了適應當時管理的需要，組織翻譯和修訂的FIDIC工程監(jiān)理管理規(guī)范也成為了后來國家工程監(jiān)理管理通用的范本。 西三線是陜西交通建設的一個縮影。它的難很大程度上是因為它的開創(chuàng)性，而隨后的陜西高速公路建設雖然有著這樣那樣的困難，但隨著改革的不斷推進和人們思想的進一步解放，公路建設也漸漸步入了快車道。1990年，陜西以及中國西部第一條高速公路西安至臨潼高速公路建成通車。隨后，西寶、西潼和機場二級汽專路也都紛紛開工，翻開了陜西高速公路建設的新時代。 （薩音，原省交通廳黨組書記、廳長，1932年生，1948年參加革命，1958年畢業(yè)于中國人民大學，1995年離休后擔任省政府決策咨詢委員會委員。） |
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