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防范對(duì)策：根據(jù)《合同法》第279條以及示范文本第32條、第33條約定，承包人應(yīng)弄清：工程竣工驗(yàn)收→竣工結(jié)算→給付結(jié)算價(jià)款→交付工程四個(gè)階段的先后時(shí)間關(guān)系，并嚴(yán)格按此程序履行合同：第一，工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)向發(fā)包人提交單方結(jié)算報(bào)告書，進(jìn)入竣工結(jié)算程序，而不是馬上交付工程。第二，承包人的單方結(jié)算報(bào)告書一定要交由發(fā)包人有權(quán)代表簽收；承包人的單方結(jié)算報(bào)告書交給發(fā)包人后，28天不予答復(fù)的，發(fā)包人構(gòu)成違約。第三，如果雙方形成一致結(jié)算結(jié)論后，承包人有權(quán)要求對(duì)方按約定付清除質(zhì)保金以外的所有工程款。發(fā)包人不付款，承包人無(wú)義務(wù)交房。第四，在合同中只約定工程竣工時(shí)間，不約定交付工程時(shí)間。以上方法，在一定程度上能遏制發(fā)包人拖延不結(jié)算的故意。除此以外，承包人還可能面臨工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、違法轉(zhuǎn)包工程風(fēng)險(xiǎn)、簽訂陰陽(yáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)等等，在此不再一一列舉。總而言之，承包人作為建設(shè)工程施工合同的一方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)把好合同簽訂關(guān)、合同履行關(guān)、合同竣工結(jié)算關(guān)，依法、依約規(guī)范自己的行為和對(duì)方的行為，善于用法律武器及時(shí)有效維護(hù)自己的合法權(quán)益！ 八、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)：審計(jì)的隨意性、隨意克扣 四川某實(shí)業(yè)有限公司訴某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司一案中，工程竣工時(shí)重慶一家造價(jià)審計(jì)單位審計(jì)的結(jié)果是8 674萬(wàn)余元；審理中四川一家建筑工程造價(jià)司法鑒定所審計(jì)的結(jié)果卻只有5 249萬(wàn)余元，即對(duì)同樣一項(xiàng)工程審計(jì)的造價(jià)相差達(dá)3 425萬(wàn)元。還有借行政審計(jì)干預(yù)合同自由，我們?cè)幚韽V元?jiǎng)﹂w縣某機(jī)關(guān)樓修建即是如此。此外，業(yè)主還常對(duì)施工企業(yè)單方面進(jìn)行的罰款，我認(rèn)為建筑企業(yè)該拒絕的就要拒絕，已有司法判例，對(duì)業(yè)主罰款是不支持的。最高法院在中國(guó)建筑第二工程局與河南裕達(dá)置業(yè)有限公司拖欠工程糾紛上訴案的判例解析中，認(rèn)為：在民事活動(dòng)中，一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人處以罰款，不受法律保護(hù)。裕達(dá)公司作為工程的發(fā)包方，不具有行政執(zhí)法部門的職能，無(wú)權(quán)對(duì)承包方進(jìn)行罰款，雙方所簽合同中對(duì)此又沒(méi)有專門約定，故中建二局提出這部分罰款屬于裕達(dá)公司濫用業(yè)主優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的非法罰款，不應(yīng)從工程款中扣除410800元款項(xiàng)的理由成立，應(yīng)予支持。 ▲▲建議： 防范這類風(fēng)險(xiǎn)，如無(wú)法協(xié)商，應(yīng)及時(shí)起訴，盡量避免無(wú)休止的審計(jì)或鑒定。 施工企業(yè)在審價(jià)中遇到的風(fēng)險(xiǎn) 建設(shè)單位拖延審價(jià)過(guò)程。建設(shè)單位在收到施工單位的結(jié)算報(bào)告后，對(duì)審價(jià)或委托審價(jià)往往不及時(shí)，審價(jià)時(shí)間少則半年多則一年甚至更長(zhǎng);審價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托后，也遲遲不予審結(jié)。當(dāng)施工單位催促付款時(shí)，建設(shè)單位便以正在審價(jià)或者以結(jié)算報(bào)告“水分”太大、結(jié)算資料不全為由搪塞拖延。 建設(shè)單位設(shè)定審減比例。在審價(jià)過(guò)程中，建設(shè)單位為了降低建設(shè)成本，往往審核的尺度比較嚴(yán)厲和苛刻，總是認(rèn)為施工單位報(bào)送的結(jié)算報(bào)告高估冒算，甚至為審價(jià)單位設(shè)定審減比例。對(duì)此，施工單位自然無(wú)法接受，如此便將工程竣工結(jié)算工作引入到談判或者訴訟。 建設(shè)單位重復(fù)審價(jià)。審價(jià)報(bào)告只有經(jīng)過(guò)雙方蓋章或者簽字確認(rèn)才具有法律效力a。如果建設(shè)單位據(jù)不對(duì)審價(jià)報(bào)告蓋章簽字確認(rèn)，要求重新審價(jià)，那么不必要的重復(fù)審核，就會(huì)造成工程竣工結(jié)算被無(wú)限期拖延。 設(shè)定送審價(jià)默認(rèn)條款，防范審價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》)第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！边@一條司法解釋無(wú)疑是承包人維護(hù)自身合法權(quán)益的一把尚方寶劍。 合同中對(duì)送審價(jià)默認(rèn)條款有明確約定。對(duì)于送審價(jià)的默認(rèn)，發(fā)包人和承包人必須要有合同約定，否則不能直接適用上述司法解釋。約定的主要內(nèi)容為：發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。約定的表現(xiàn)形式為，建設(shè)工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等在施工過(guò)程中形成的書面文件。 須有明確期限。發(fā)包人審核的時(shí)間必須有明確約定，如在約定中寫明審價(jià)期限為30天、40天等，期限的長(zhǎng)短可以由當(dāng)事人自由約定，但鑒于建設(shè)工程結(jié)算的復(fù)雜性，答復(fù)的期限應(yīng)當(dāng)合理，最好是大于或者等于28天。如果雙方?jīng)]有明確約定審價(jià)期限亦無(wú)法適用本條。 發(fā)包人“不予答復(fù)”。本條所稱“不予答復(fù)”指發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)“不予答復(fù)”的行為，其形式一般表現(xiàn)為書面答復(fù)，“不予答復(fù)”的內(nèi)容可理解為發(fā)包人未對(duì)承包人提供的送審價(jià)及送審資料提出實(shí)質(zhì)性的書面異議。 應(yīng)當(dāng)注意的操作事項(xiàng) 巧妙設(shè)計(jì)送審價(jià)默認(rèn)條款。建設(shè)工程施工合同的示范文本并沒(méi)有關(guān)于“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的內(nèi)容。因此，發(fā)包人和承包人應(yīng)該在專用條款或補(bǔ)充協(xié)議中，對(duì)此進(jìn)行專門約定。但是，在實(shí)踐當(dāng)中，相對(duì)于發(fā)包人，承包人明顯處于劣勢(shì)。而且，發(fā)包人的法律意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，并懂得利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，在最大范圍內(nèi)擴(kuò)大自己的權(quán)利，減輕義務(wù)。因此，承包人要想在專用條款中直接約定“視為認(rèn)可”的條款比較困難。因此，建議承包人可就工程結(jié)算問(wèn)題約定為：本工程的結(jié)算方式和期限按照建設(shè)部頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》執(zhí)行。在條件允許的情況下，承包人可爭(zhēng)取對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化：審價(jià)期限;如果發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)未提出書面異議，應(yīng)視為發(fā)包人收到的竣工結(jié)算文件齊全;發(fā)包人在審價(jià)期限內(nèi)未結(jié)束審價(jià)，應(yīng)視為同意竣工結(jié)算文件。 送審資料齊全，且由發(fā)包人簽收。一般來(lái)說(shuō)，送審資料齊全后，結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人簽收，到工程結(jié)算時(shí)，發(fā)包人和承包人的關(guān)系或許已經(jīng)惡化，發(fā)包人可能拒絕簽收。這種情況下，承包人可以請(qǐng)公證處公證送審的結(jié)算文件內(nèi)容，然后郵寄給發(fā)包人，即在送審資料送交發(fā)包人之前，事先與郵政特快專遞公司和公證處聯(lián)系好，把所有的送審資料都先行公證，并在公證人員公證下用郵政特快專遞發(fā)送至發(fā)包人處。 約定答復(fù)期限屆滿后，承包人應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)函。合同約定的答復(fù)期限屆滿后，發(fā)包人沒(méi)有任何答復(fù)，承包人欲以送審價(jià)認(rèn)定工程價(jià)款的目的已經(jīng)達(dá)到。此時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎發(fā)函，千萬(wàn)不能質(zhì)疑發(fā)包人為何不在約定期限內(nèi)答復(fù)，甚至要求發(fā)包人在一定期限內(nèi)予以答復(fù)。這種行為在實(shí)質(zhì)上表明承包人賦予了發(fā)包人新的答復(fù)期限，即承包人不應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人發(fā)出催促其盡快結(jié)算審價(jià)等有關(guān)方面的文件，而應(yīng)該立即向發(fā)包人發(fā)出工程造價(jià)以送審價(jià)為準(zhǔn)的函件，同時(shí)根據(jù)合同中關(guān)于支付工程價(jià)款的約定，向發(fā)包人發(fā)出支付工程價(jià)款的“催款函”，而非“催審函”，否則就功虧一簣。 九、項(xiàng)目手續(xù)不齊仍施工的風(fēng)險(xiǎn) “先上車后補(bǔ)票”，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工在建筑活動(dòng)中是常有的事。其實(shí)誰(shuí)都知道這是不允許的，但為了趕工程進(jìn)度，為了省錢，有的開發(fā)商就顧不上這些了，而有些監(jiān)管部門也是大開綠燈。如四川某房地產(chǎn)開發(fā)公司成都公司訴成都某實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)合建房一案中，聯(lián)建工程于1995年7月10日竣工，并于1996年3月14日經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門質(zhì)檢為合格。但直至訴訟發(fā)生，該統(tǒng)征地的土地出讓金都未向國(guó)土部門繳齊，房地產(chǎn)開發(fā)公司未能取得施工許可證，但是卻獲得了定點(diǎn)通知書、施工灰線大樣檢查表、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及某區(qū)統(tǒng)一征地辦公室允許先期使用該統(tǒng)征地的證明。本案的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題在于：統(tǒng)一征地辦公室在該征用地的土地使用證欠缺及規(guī)劃紅線內(nèi)尚有部分住戶未進(jìn)行拆遷安置的情況下，違反相關(guān)規(guī)定，出具了允許先期使用的證明。 需要特別注意的是，由于建設(shè)單位未取得相關(guān)建設(shè)用地手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)等，如果手續(xù)不全，其與施工方所簽訂的合同，法院審理時(shí)可能認(rèn)定為無(wú)效合同。此時(shí)，對(duì)于施工方的工程款，則需要確認(rèn)工程造價(jià)，如鑒定出的造價(jià)額低于合同約定的造價(jià)，對(duì)施工方是不利的。未取得土地使用權(quán)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，按照最高法關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛適用法律問(wèn)題的解釋9規(guī)定，施工合同無(wú)效，而按城鄉(xiāng)規(guī)劃法40條規(guī)定，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違章建筑，不可能通過(guò)竣工驗(yàn)收，也就無(wú)法進(jìn)行竣工結(jié)算。按解釋19條規(guī)定，法院對(duì)此類要求支付價(jià)款案件不予受理。 ▲▲建議:業(yè)主方手續(xù)不齊，施工企業(yè)應(yīng)要求補(bǔ)齊，施工過(guò)程中還應(yīng)考慮要對(duì)方提供擔(dān)保。 十、黑白合同，鴛鴦合同 成都市某建筑工程公司訴成都某置業(yè)公司一案中，雙方當(dāng)事人于1996年6月8日簽定了一份由工商行政管理局監(jiān)制的《建設(shè)工程施工合同》。該合同第20條規(guī)定：合同經(jīng)鑒證后十天內(nèi)，按工程暫定價(jià)的25%撥付工程預(yù)付款，總金額為775萬(wàn)元；第22條規(guī)定：每月5日前支付上月工程進(jìn)度款。該合同經(jīng)成都市建設(shè)工程合同管理辦公室鑒證。同年11月28日，雙方當(dāng)事人又私下簽定了《某商業(yè)中心工程補(bǔ)充合同》。該合同第五項(xiàng)載明：“乙方（施工單位）在開工時(shí)，不收取工程預(yù)付款，乙方愿墊資修建地下室主體結(jié)構(gòu)，其墊資款在地下室主體完工后由甲方（建設(shè)方）支付完成工作量扣除甲供材料款后的50%，剩余50%在乙方承包范圍內(nèi)工程竣工時(shí)付。如在施工中甲方資金臨時(shí)發(fā)生梗阻時(shí)，乙方保證施工的連續(xù)進(jìn)行”。合同雙方當(dāng)事人正是通過(guò)簽定補(bǔ)充合同的方式變更了原依法訂立的合同，并對(duì)工程款給付作了大幅度的修改，以此避開了建筑工程合同管理部門對(duì)合同的監(jiān)管。最后雙方為結(jié)算發(fā)生糾紛訴至法院。 雖然最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。但實(shí)際上陰陽(yáng)合同效力的司法認(rèn)定全國(guó)各地對(duì)此判法不一樣的，司法解釋認(rèn)為以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)，有的地方認(rèn)為按實(shí)際履行的來(lái)算。開篇案例自貢中興建業(yè)有限公司訴重慶隆寬公司案件，企業(yè)遭遇巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)重要的原因也是陰陽(yáng)合同爭(zhēng)議。我個(gè)人認(rèn)為：如果是必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，一定要小心，如果不是，如果一定要簽，先把故意少算的部分補(bǔ)上。 結(jié)束語(yǔ)： 美國(guó)高盛公司所以在金融危機(jī)中一枝獨(dú)秀，避免巨虧，他們有一個(gè)寫滿風(fēng)險(xiǎn)的大轉(zhuǎn)盤，每天都要轉(zhuǎn)一下，發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)因素，立即分析交易和投資是否要做，風(fēng)險(xiǎn)如何解決，我們的建筑企業(yè)需要借鑒。我個(gè)人認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)從招投標(biāo)開始到結(jié)算的階段為縱向，以制度（項(xiàng)目經(jīng)理管理、財(cái)務(wù)管理、索賠擔(dān)保制度等）作為橫向貫穿始終。中國(guó)建筑工程總公司孫文杰總經(jīng)理曾說(shuō)過(guò)：直面建筑業(yè)“潛規(guī)則”，追求陽(yáng)光下的利潤(rùn)最大化”。祝大家都能規(guī)避好風(fēng)險(xiǎn)，取得追求陽(yáng)光下的最大利潤(rùn)。 |
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來(lái)自： jnancy2700 > 《營(yíng)改增》
