書抄于2016年7月15日

一、國家賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算

1、七侵害人身自由權(quán)的賠償方式。侵害人身自由的行為包括行政拘留、行政強(qiáng)制措施、非法拘禁、形勢(shì)拘留、逮捕、人身自由刑等。侵犯公民人身自由的，應(yīng)賠償受害人的誤工費(fèi)，每日的誤工費(fèi)按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。應(yīng)當(dāng)注意的是—國家上年度職工日平均工資的計(jì)算基準(zhǔn)—申辦上年度指的是有權(quán)機(jī)關(guān)作出最終確定不變的賠償決定當(dāng)年的上一年，如果前一賠償決定被后一決定機(jī)關(guān)所維持的，則以被維持的賠償決定作出的時(shí)間為準(zhǔn)，總之，哪一個(gè)賠償決定作出后再也沒有變動(dòng)過，就以他作出當(dāng)年的上一年為計(jì)算基準(zhǔn)；日平均指的是按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的職工平均工資除以全年工作日全年工作日總數(shù)所得。

2、侵害生命健康權(quán)的賠償方式。侵害公民生命健康權(quán)的行為，就是造成公民死亡或傷害的國家賠償案件，按照下列方式計(jì)算賠償金—造成公民身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)與誤工費(fèi)。每日的誤工費(fèi)按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，同時(shí)受到最高額度的限制最高額度為國家上年度職工年平均工資的5倍。造成公民部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、繼續(xù)治療費(fèi)與殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定，則最高不超過國家上年職工平均工資的20倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被撫養(yǎng)的人是未成年人的，其生活費(fèi)給付至18歲止。造成公民死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金與喪葬費(fèi)。死亡賠償金與喪葬費(fèi)的總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，也應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)，生活費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與造成公完全喪失勞動(dòng)能力的情況相同。

3、侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償方式。國家侵犯行為造成公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的，按照以下方式賠償—能夠返還財(cái)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)。其中，金錢損害如罰款、罰金、征收金錢、攤派費(fèi)用等，由于金錢屬于種類物，必須能夠返還；其他財(cái)產(chǎn)能夠返還的也必須返還，如因財(cái)物滅失而不能返還的，應(yīng)給付相應(yīng)的賠償金。返還金錢的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息；能夠恢復(fù)原裝的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)萬原裝，所謂恢復(fù)原狀，包括恢復(fù)物理原狀與恢復(fù)法律原狀，恢復(fù)物理原狀指的是將形狀、功能已經(jīng)發(fā)生變化的財(cái)物修復(fù)還原，恢復(fù)法律原狀指的是將被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，解除查封、扣押、凍結(jié)。如果財(cái)產(chǎn)的原裝無法恢復(fù)的，如因財(cái)物損毀無法復(fù)原、或財(cái)務(wù)雖損毀但恢復(fù)其原狀成本較高的，應(yīng)當(dāng)給付相應(yīng)的賠償金。接觸凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息。財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的或者騙變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價(jià)款；變賣的價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)支付星相應(yīng)的賠償金；處以行為罰的應(yīng)當(dāng)賠償停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用一費(fèi)用費(fèi)用肥源費(fèi)用開支。即行政機(jī)關(guān)違法吊銷性許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)賠償其停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性開支。必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支，指的是當(dāng)事人被迫停止?fàn)I業(yè)后，為了維持生存或?yàn)榱司S持企業(yè)正常存在而必須付出的費(fèi)用，如水電費(fèi)、租金、職工工資、應(yīng)繳稅費(fèi)等。對(duì)于受害人因停產(chǎn)停業(yè)造成的經(jīng)營利潤損失，不予賠償。此外，國家侵權(quán)行為對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，應(yīng)當(dāng)按照直接損失給予賠償。所謂直接損失，指的是當(dāng)事人因受國家侵權(quán)行為的影響，所不可避免的、必須遭受的損失，不包括其可得利益、期待利益的損失。

4、精神損害的賠償方式。國家機(jī)關(guān)對(duì)公民造成人身損害并致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)為社社受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。造成嚴(yán)重后果的還應(yīng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金，此處的人身損害包括對(duì)生命、自由和健康的損害。對(duì)其他權(quán)利造成損害并致人精神森損害的，不存在精神損害賠償；當(dāng)然，國家侵權(quán)行為如單獨(dú)造成公民精神損害，或因損害財(cái)產(chǎn)而一并造成公民精神損害的，也不屬于精神賠償?shù)姆秶Ｖ档米⒁獾氖?，這與舊國家賠償法才在較大差異。舊國家賠償法賠償精神損害的情形僅限于限制人身自由導(dǎo)致名譽(yù)、榮譽(yù)受到損害的情形，精神損害的賠償方式適用賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響等非物質(zhì)方式。

5、國家賠償?shù)闹Ц冻绦?。賠償請(qǐng)求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起7日內(nèi)向財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起15日內(nèi)支付賠償金。其程序要點(diǎn)如下—賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求支付。當(dāng)賠償方式確定并生效后，賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)請(qǐng)求支付，請(qǐng)求支付應(yīng)當(dāng)提交生效判決書、復(fù)議據(jù)決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，以及賠償請(qǐng)求人的身份證明。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書卻又困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請(qǐng)，有賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)記錄，交賠償請(qǐng)求人和對(duì)向其宣讀，由賠償請(qǐng)求人簽字確認(rèn)。申請(qǐng)材料不完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部材料。賠償請(qǐng)求人按照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料即為受理。未告知需要補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受到申請(qǐng)材料即為受理。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知賠償請(qǐng)求人。申請(qǐng)材料不完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日之內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部材料。賠償請(qǐng)求人按照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知賠償請(qǐng)求人并說明理由。賠償請(qǐng)求人對(duì)不予受理決定有異議的，可以自收到書面通知之日起10日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的審上上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向財(cái)政部門提交支付申請(qǐng)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)資自受理之日起7日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出書面支付申請(qǐng)，并提交以下材料—賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求支付國家賠償費(fèi)用的申請(qǐng)；生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書。賠償請(qǐng)求人的身份證明。財(cái)政部門支付。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付申請(qǐng)材料之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出處理決定。申請(qǐng)的國家賠償費(fèi)用依照預(yù)算管理權(quán)限不屬于本財(cái)政部門支付的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日之內(nèi)退回申請(qǐng)材料并書面通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向管理權(quán)限的財(cái)政部門申請(qǐng)。申請(qǐng)材料符合要求的，收申請(qǐng)即為受理，并書面通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)需要補(bǔ)正的全部材料。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)種工作日內(nèi)按照要求提交全部補(bǔ)正材料，財(cái)政部門收到的補(bǔ)正材料即為受理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日，按照預(yù)算和財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定向賠償申請(qǐng)人支付國家賠償費(fèi)用。財(cái)政部門自支付國家賠償費(fèi)用之日起3個(gè)工作日內(nèi)告知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償請(qǐng)求人。財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)賠償項(xiàng)目、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)違反國家賠償法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提交作出賠償決定的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)依法處理、追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、國家賠償?shù)馁M(fèi)用

1、國家賠償費(fèi)用的來源和管理。概述，國家賠償費(fèi)用是指依照國家賠償法的規(guī)定，向賠償請(qǐng)求人賠償?shù)馁M(fèi)用。由于國家賠償是以金錢賠償為主，其他賠償方式為輔，因而需要相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。來源。世界上很多國家以立法形勢(shì)規(guī)定國家賠償?shù)慕?jīng)費(fèi)來源。一般來說，賠償經(jīng)費(fèi)均由國家撥款支出；在具體做法上，各國又有所不同。我國的國家賠償費(fèi)用，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)人民政府按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費(fèi)用，列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)年需要支付的國家賠償費(fèi)用超過本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)安排資金。管理。國家賠償費(fèi)用由各級(jí)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理，其管理應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門及其工作人員以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取國家賠償費(fèi)用的，違法實(shí)施國家賠償造成財(cái)政損失的，不依法支付國家賠償費(fèi)用的，截留、滯留、挪用、侵占國家賠償費(fèi)用的，以及在追償過程中違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)“國家賠償法”、“國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例”、財(cái)政違法行為處罰處分條例”等法律法規(guī)，給予處理、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、追償。追償，指的是向賠償請(qǐng)求人支付了賠償費(fèi)用之后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法責(zé)令在國家侵權(quán)行為中具有故意和重大過失或具有其他違法情形的工作人員、受委托組織和個(gè)人承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用的制度。追償前提，只有在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償損失之后，才可以向有關(guān)責(zé)任者追償。被追償人。被追償人是在侵權(quán)行為中主觀上具有故意或重大過失的工作人員或受委托的組織與個(gè)人，一一般性的過失構(gòu)成的損害不用承擔(dān)責(zé)任。司法追償?shù)姆秶鄬?duì)較小，僅限于三種情況—刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者教唆、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的工作人員；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡的工作人員；在處理案件中貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的工作人員。限制司法追償?shù)姆秶睦碛稍谟?，考慮到司法機(jī)關(guān)工作人員的工作性質(zhì)較之一般行政機(jī)關(guān)工作人員更為復(fù)雜，更易發(fā)生侵權(quán)，如果對(duì)于一般過錯(cuò)的工作人員也進(jìn)行追償?shù)脑挘赡苁蛊洳荒茼樌男新氊?zé)。追償額度。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)工作人員、受委托的組織或個(gè)人的過程程度，決定追部門或全部賠償費(fèi)用，但追償額度不得超過賠償費(fèi)用的總額。追償程序。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出追償決定后，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)財(cái)政部門；有關(guān)工作人員、受為委托的或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照財(cái)政收入上繳的規(guī)定，上繳應(yīng)當(dāng)承當(dāng)或被追償?shù)膰屹r償費(fèi)用。

3、附帶處理。對(duì)于具有故意或重大過失的責(zé)任人員，在進(jìn)行行政追償?shù)耐瑫r(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。被追償人在追償過程中可以陳述和申辯自己的意見，不服追償決定的可以向上級(jí)機(jī)關(guān)或各有關(guān)監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)申訴。