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      廣東高院發(fā)布2015年度行政審判白皮書

       蜀地漁人 2016-07-18

      2015年12月4日,國家憲法日,省高院副院長徐春建敲響法槌,陸河縣河田鎮(zhèn)村民與省環(huán)保廳副廳長李暉在法庭上唇槍舌劍。(回顧請猛戳→_→:憲法日|法庭上的“大咖”們


      負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,官民當(dāng)面“對決”已成南粵風(fēng)潮,行政訴訟通過司法審查,促進(jìn)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,參與國家治理的力度更強(qiáng)。

      2016/07/08
      國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》
      2016/07/18
      廣東高院發(fā)布《2015年度行政審判白皮書》及十大典型案例,向社會通報廣東行政審判在司法改革背景下發(fā)揮職能作用助力法治廣東建設(shè)的情況。
      行政訴訟調(diào)整行政管理領(lǐng)域的廣度和
      深度拓展較快

      白皮書顯示,受新《行政訴訟法》實(shí)施及立案登記制影響,2015年廣東行政案件數(shù)量大幅增長。2015年新收一審案件16031件,同比增長26.46%,行政案件數(shù)量首次邁入全國“三甲”,占全國的7.27%。全省法院共審結(jié)行政機(jī)關(guān)申請準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行行政行為的案件,即行政非訴審查案件29546件,增幅26.45%。 2015年,全省21個地市除深圳以外案件數(shù)量均呈現(xiàn)普遍性、大幅度增長,珠三角九市超過全省行政案件總量的80 %,全省近一半地市增幅達(dá)50%,創(chuàng)歷史新高。 



      新《行政訴訟法》拓寬了行政訴訟受案范圍,增加了行政爭議裁判方式,引發(fā)大量新類型行政糾紛。新收一審行政案件集中在自然資源、勞動和社會保障、工商、城建、公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政等領(lǐng)域,還涉及證券業(yè)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保行政強(qiáng)制、電梯加裝規(guī)劃許可、小區(qū)業(yè)主請求確認(rèn)建設(shè)工程竣工備案行為違法等新型案件。行政協(xié)議、規(guī)范性文件(紅頭文件)附帶審查,利用行政權(quán)排除或者限制競爭等類型案件層出不窮,行政訴訟調(diào)整行政管理領(lǐng)域的廣度和深度拓展較快,正在發(fā)揮著越來越大的作用。


      地域性和案件類型看行政機(jī)關(guān)敗訴率

      行政機(jī)關(guān)敗訴率是衡量行政審判發(fā)揮職能作用狀況的一項重要指標(biāo),2015年行政機(jī)關(guān)敗訴案件為2344件,敗訴率為17.97%,今年上半年則為784件。從地域特點(diǎn)上看,汕尾、韶關(guān)、揭陽、陽江、河源、云浮、清遠(yuǎn)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政機(jī)關(guān)敗訴率都在20%以上。全省21個地級以上市中有15個市行政機(jī)關(guān)敗訴率高于全省平均水平。從行政管理領(lǐng)域看,環(huán)境保護(hù)日益成為社會普遍關(guān)注的問題,環(huán)保類行政案件被告敗訴率較高,環(huán)保行政執(zhí)法亟待盡快提高執(zhí)法水平和質(zhì)量,回應(yīng)時代法治需求。







      全省法院對行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行行政行為的案件加大了合法性審查力度,《白皮書》顯示逾兩成行政行為在行政非訴程序中未能通過司法審查,表明人民法院對合法性標(biāo)準(zhǔn)的把握更加嚴(yán)格。2015年,在全省行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件猛增26.45%的情況下,各級法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行行政行為的案件達(dá)5870件,較上年度增加了48.42%。



      案件跨區(qū)域管轄和行政首長出庭成新常態(tài)
      2015年,廣東法院以開展行政案件集中管轄試點(diǎn)為龍頭,積極推進(jìn)改革,截至目前,全省已有14個地市開展集中管轄改革,超過 84.4%的行政案件實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)劃管轄。在最高人民法院確定的全國九個省市利用鐵路法院集中管轄行政案件改革試點(diǎn)中,廣東的改革最為徹底,一步到位解決了廣州地區(qū)行政案件的跨區(qū)域管轄問題。

      湛江市開發(fā)區(qū)法院和江門市江海區(qū)法院是廣東最早開展行政案件集中管轄的基層法院。2015年湛江市開發(fā)區(qū)法院行政案件上訴率僅為改革前的1/6,江海區(qū)法院行政機(jī)關(guān)敗訴率提升至20.22%。行政案件跨區(qū)域管轄后呈現(xiàn)出審判作用加強(qiáng),行政相對人服判息訴率明顯下降的好勢頭。

      2015年全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人
      出庭應(yīng)訴人數(shù)同比增幅144%
      2015年5月新《行政訴訟法》實(shí)施后,廣東省政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》,加大了“首長”出庭應(yīng)訴在依法行政考核指標(biāo)體系的考核分值。去年全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴人數(shù)同比增幅超過144%,比2014年增加650件。佛山市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件達(dá)250件。

      2016年7月6日,廣東省人大常委會在茂名化州市召開行政訴訟法執(zhí)法檢查推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作現(xiàn)場會。省人大常委會主任黃龍云強(qiáng)調(diào):要進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化。各級行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴對案件法律效果和社會效果的正面影響。省政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)訴能力建設(shè),加大相關(guān)培訓(xùn)力度,使《行政訴訟法》的落實(shí)成為廣東依法行政、全民守法的新起點(diǎn),為全面推進(jìn)依法治省,建設(shè)法治廣東打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
      采寫:范    貞

      編輯:曾小編

      圖片:網(wǎng)    絡(luò)


      國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》
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