【新聞背景】近日媒體報(bào)道，北京擬建首條“自行車高速公路”，連接回龍觀和中關(guān)村，為上班族出行提供新選擇。而在北歐等地，這樣的自行車高速公路或早已存在，或正在規(guī)劃中，它們?cè)谑杞饨煌▔毫Αh(huán)保甚至休閑等方面發(fā)揮著重要作用?？梢哉f，在國外，自行車出行正變得越來越流行。

從國內(nèi)初到德國城市的游客，目光往往會(huì)被街頭各式各樣的自行車和在自行車道上疾馳的騎行者所吸引。畢竟，在中國大城市，隨著汽車和各種電動(dòng)代步車越來越多，街頭的自行車不僅越來越少，而且騎行本身也變得越來越危險(xiǎn)。但在“汽車之國”德國，騎車出行卻越來越流行，越來越方便。

“德國也是自行車之國”——德國總理默克爾2013年8月底再腓特烈港為歐洲自行車展作開幕演講時(shí)如是說。根據(jù)德國聯(lián)邦交通部公布的數(shù)據(jù)，目前德國約80%的家庭擁有至少一輛自行車，30%的家庭擁有3輛乃至更多輛自行車，德國總計(jì)擁有各類自行車7800萬輛。由此可見，“自行車之國”這個(gè)稱號(hào)對(duì)總?cè)丝?000多萬的德國來說是實(shí)至名歸。

可帶自行車上火車

騎行的好處毋庸置疑。對(duì)個(gè)人來說，這是一種健康的交通和休閑方式。對(duì)社會(huì)來說，騎行不僅緩解了交通壓力，而且節(jié)省能源，有利環(huán)保。因此，大力發(fā)展騎行在德國早已是民間和官方的共識(shí)。德國政府近年來還將騎行作為其現(xiàn)代化的、可持續(xù)的交通政策的發(fā)展重點(diǎn)?？偫砟藸栍H自為自行車展會(huì)揭幕就體現(xiàn)出了德國政府對(duì)發(fā)展騎行的高度重視。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在德國，人們的出行里程約10%是在自行車上完成的。德國聯(lián)邦交通部計(jì)劃在今后幾年大幅提高這一比例。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，德國聯(lián)邦政府正與各級(jí)地方政府相互配合，采取多種措施來改造交通基礎(chǔ)設(shè)施，為人們創(chuàng)造安全舒適的騎行環(huán)境。

根據(jù)德國聯(lián)邦交通部公布的數(shù)據(jù)，德國聯(lián)邦政府2015年斥資約9450萬歐元用于維護(hù)和新建聯(lián)邦公路（相當(dāng)于中國國道）沿線的自行車道，以及資助自行車領(lǐng)域的各種創(chuàng)新項(xiàng)目的研究。德國聯(lián)邦交通部還專門創(chuàng)辦了名為“國家騎行計(jì)劃”的網(wǎng)站來向全社會(huì)宣傳騎行的好處。為倡導(dǎo)騎行，德國聯(lián)邦政府允許乘客帶自行車上火車：德國鐵路公司在部分州內(nèi)允許已購買短途列車乘客免費(fèi)攜帶一輛自行車上火車，而在德國全境，德國鐵路公司的乘客都可以在購買自行車票后攜帶自行車同行。

“自行車站”停車方便

因?yàn)樽孕熊囍饕糜诙掏窘煌?，所以在推廣騎行方面，地方政府的操作空間更大。德國各級(jí)地方政府，尤其是個(gè)地區(qū)中心城市的政府，都因地制宜地出臺(tái)了各種鼓勵(lì)和發(fā)展騎行的政策。以德國最大的城市柏林為例，為鼓勵(lì)市民騎車出行，柏林市政府規(guī)定，在不影響其他乘客的前提下，自行車可以帶上地鐵、城市輕軌列車、有軌電車和夜班公交車。柏林市還在公園和風(fēng)景名勝區(qū)修建了大量自行車道。目前，柏林擁有總里程約590公里的自行車道。這些自行車道四通八達(dá)，將城區(qū)和郊區(qū)連接在一起。柏林市政府在其官方網(wǎng)站上還公布了多條騎車出游的路線，為民眾騎行提供便利。此外，柏林市還積極舉辦各種業(yè)余和專業(yè)的自行車賽事。

德國：汽車之國也是自行車之國

今年6月，柏林就舉辦了兩場環(huán)城騎行比賽，吸引了數(shù)千萬騎行愛好者參加。

德國其他城市在推廣騎行方面也各有高招。其中之一就是在市中心的交通樞紐建立集中停放自行車的“自行車站”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前等各大城市總計(jì)有近100座自行車站。自行車站與停車樓類似，但功能更多。德國的自行車站通常位于火車站附近。其中大型的自行車站占地面積數(shù)百平方米，有兩三層樓高。德國北方港城基爾的自行車站不僅緊鄰火車站，而且距離港口和城市主干道也近在咫尺。這座自行車站24小時(shí)開放，有622個(gè)有人看守的自行車停車位。一輛自行車存放一天的費(fèi)用為0.7歐元，月存車費(fèi)和年存車費(fèi)分別為7歐元和70歐元。此外，自行車站還提供自行車修理和租賃服務(wù)。在市中心設(shè)立自行車站有助于更好地利用本就緊張的城市空間，解決自行車占道停放的問題。而且這種有人值守的停車場所也解決了很多騎行者擔(dān)心愛車被偷的后顧之憂。此外，德國的自行車站通常由公益組織雇用殘障人士運(yùn)營和管理。因此，自行車站作為環(huán)保的交通基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目在德國受到社會(huì)各方的支持。

凸顯各方利益博弈

盡管德國各級(jí)政府為發(fā)展騎行采取了很多措施，但在德國的一些地方，騎行愛好者仍然對(duì)現(xiàn)狀感到不滿，尤其是在德國的自行車之都柏林。同其他人口密集的大城市一樣，如何組織各種交通工具有序通行也是柏林面臨的難題。

柏林市區(qū)的自行車道部分劃設(shè)在凸起的人行道邊，部分劃設(shè)在機(jī)動(dòng)車道邊，但其1米左右的寬度僅能容納一輛自行車行駛。騎行者想要超車，就不得不把車騎到自行車道以外。在個(gè)別路段，自行車和機(jī)動(dòng)車混雜的情況時(shí)有發(fā)生。騎行者與機(jī)動(dòng)車相撞的事故也屢見不鮮。由于柏林的騎行者和自行車事故都不斷增加，所以今年5月，柏林100多名騎行愛好者發(fā)起請(qǐng)?jiān)负灻顒?dòng)，要求柏林市政府出臺(tái)《促進(jìn)自行車交通法》。請(qǐng)?jiān)刚咛岢隽?0個(gè)目標(biāo)。這些目標(biāo)包括，修建350公里5米寬的適合兒童騎行的安全自行車道；將機(jī)動(dòng)車道旁的自行車道拓寬至2米；每年在柏林改造75個(gè)對(duì)騎行者構(gòu)成威脅的十字路口等等。6月中旬，組織者在3周多的時(shí)間內(nèi)征集到了10.5萬個(gè)簽名，成功將請(qǐng)?jiān)笗峤皇姓Ｖ徊贿^，柏林市政府和請(qǐng)?jiān)附M織者的分歧仍然巨大。市政府方面表示，經(jīng)過估算，要實(shí)現(xiàn)請(qǐng)?jiān)刚叩囊螅亓忠?年內(nèi)投入21億歐元。但請(qǐng)?jiān)刚弑硎荆?.2億歐元足矣。7月18日，請(qǐng)?jiān)刚叽砼c柏林市政府有關(guān)官員就如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)展開首輪協(xié)商。如果他們最終能成功促成柏林出臺(tái)《促進(jìn)自行車交通法》，便將在德國引領(lǐng)潮流。

總之，大力發(fā)展騎行是德國社會(huì)的共識(shí)。但具體如何發(fā)展，則取決于社會(huì)各方力量的博弈。