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一法三條例 推動社會組織 “三大條例”與《慈善法》銜接 提案指出，目前，我國在社會組織管理領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件主要包括于1998年出臺的《社會團(tuán)體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和于2004年頒布實施的《基金會管理條例》。時至今日，以“三大條例”為代表的慈善制度體系已逐漸滯后于我國的社會發(fā)展政策和公益慈善事業(yè)發(fā)展的大趨勢，滯后于慈善組織新的經(jīng)營實踐和管理規(guī)律。建議民政部門在《慈善法》通過后，盡快推動修訂“三大條例”等規(guī)定，使之與《慈善法》相銜接，以貫徹落實《慈善法》所反映的開放機(jī)制和立法原意，積極促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。 具體來說，一是尊重公益慈善組織獨立法人地位，減少對公益慈善組織法人主體內(nèi)部事務(wù)的行政干預(yù)。 二是盡快取消“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%”的規(guī)定。這樣的限制性規(guī)定不利于公益組織留住人才和招聘人才，使得高端人才難以進(jìn)入基金會行業(yè)，已成為基金會發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。 三是取消“基金會的法定代表人不得同時擔(dān)任其他組織的法定代表人”的規(guī)定。在實踐中，創(chuàng)立公益機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀社會人士，往往也是其所在企業(yè)或組織的法人代表。鑒于一些優(yōu)秀社會人士有意愿拿出自己的財產(chǎn)資金和時間精力用于公益慈善事業(yè)，又希望自主決定和管理資金的使用以保證捐贈意愿的實現(xiàn)，建議取消該條規(guī)定以鼓勵他們更好造福社會、履行社會責(zé)任 |
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