|
央廣時評：破解“逆城鎮(zhèn)化” 須讓農(nóng)民進城有底氣
四川、湖北等地的試點中小城市目前已經(jīng)全面放開農(nóng)民進城落戶。但在“零門檻”前，農(nóng)民落戶意愿普遍不高，試點城市戶籍人口城鎮(zhèn)化率普遍低于預期。甚至有不少持城市戶口的人想把戶口遷到農(nóng)村，出現(xiàn)了一定程度的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。 如今，戶口紅利“三十年河東轉河西”，農(nóng)村戶口“含金量”大幅提高，說明經(jīng)過改革和努力，我國城鄉(xiāng)差異越來越小，這是可喜的變化。但是，我們也應看到：目前，中國城鎮(zhèn)化率還遠低于發(fā)達國家水平。推進城鎮(zhèn)化進程作為國家發(fā)展的重點，本應大有作為。“逆城鎮(zhèn)化”傾向值得引起注意。
農(nóng)民即便人進了城戶口也不愿意進城，首先放不下的恐怕是“點土成金”的期盼。相較于城鎮(zhèn)戶口,農(nóng)村戶口一個重要的可期待利益就是：土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。一些身處城市郊區(qū)的農(nóng)民，更是熱盼征地拆遷能夠讓土地大幅升值。農(nóng)民不愿意放棄土地上依附的價值，更擔心戶口遷移到城鎮(zhèn)后，農(nóng)村的房屋、土地將會被收回。一些地區(qū)在推進城鎮(zhèn)化的進程中，農(nóng)民的“三權”只換了一套城鎮(zhèn)的住房，既沒有必要的生活保障，也沒有固定的收入來源。這種不安全感，更加劇了農(nóng)民把土地當成“護身寶”，寧可撂荒土地、空置農(nóng)房，也不愿從農(nóng)村遷出戶口的心理。對他們來說，土地仍然是生活的最后一道保障線。新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化。要破解“逆城鎮(zhèn)化”的難題，只有通過正規(guī)渠道盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，幫助農(nóng)民實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”的財產(chǎn)性價值。讓農(nóng)民在和土地“脫鉤”過程中，得到實實在在的利益和財產(chǎn)性收入，方能打消農(nóng)民的后顧之憂，踏踏實實人戶一起進城。 編輯：欒紅
|
