談古也論今（fnljt123）與您一起探尋曾經(jīng)雪藏的歷史細節(jié)，洞悉人性的善與惡，真與偽，美與丑。與您一起解讀最新的社會熱點，共同關注與撫慰這個時代集體的痛感。也許，我的聲音，正是您自心靈流淌于舌尖的共鳴。

1976年7月28日凌晨3時42分53秒，中國河北省唐山、豐南一帶發(fā)生7.8級地震。強震產(chǎn)生的能量相當于400顆廣島原子彈爆炸。23秒內，百年唐山被夷為平地，242769人喪生，164851人傷殘……回溯40年前的震慟，為追索災難引燃的人性之光，為刻寫我們的家國記憶，為夯實全民族的責任與擔當，為不負每一個太陽升起的日子。（7月28日央視網(wǎng)）

今天一大早，我特地瀏覽了“國家減災網(wǎng)”，一個新聞引起了我的關注。說的是，國務院高度重視城市防災減災工作，在今年對南京、廣州、合肥等城市的規(guī)劃批復中，均明確提出“高度重視城市防災減災工作，加強災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和重點防災設施的建設”。在對各城市規(guī)劃批復中的“完善城市基礎設施體系”部分，國務院還要求，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

盡管唐山大地震發(fā)生在一個特殊的歷史時期，但在防災減災方面的經(jīng)驗教訓，仍值得記取。隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市面臨的災害風險呈日益加大的趨勢，在城市規(guī)劃時就做好頂層設計，將防災減災關口前移是降低災害損失的關鍵。從國家宏觀政策層面，將防災減災確定為城市規(guī)劃建設的“標配”，我覺得，這是對唐山大地震四十年的最好紀念。

“強震+劣質建筑＝慘重傷亡”，在人類歷史上，即便是到了物質文明已相當發(fā)達的今天，仍一次又一次的被殘酷驗證。防災減災，要走出風暴式督查、突擊性專項行動的套路，將一切交給剛性的制度。政府要做的，就是將城市規(guī)劃建設的“標配”延伸到每一座建筑，無論是城市的，還是農村的，都必須將建筑物防災減災放在第一位。通過常態(tài)化的檢查與問責，持續(xù)強化減災防災法律制度的執(zhí)行力。

應徹底改變“事后諸葛亮”的惰性做派，未雨綢繆，提前考量，將防災減災納入法治化、科學化、規(guī)范化的軌道。通過細化建筑法體系，對監(jiān)管者、建設者、投資者、設計師等主體都作出具體責任規(guī)定，建筑師和設計師都有監(jiān)督施工的義務與責任。建筑質量出問題，要追究建筑商、設計師、政府監(jiān)管人員的責任，倒逼其從源頭上嚴把質量關，實實在在提升建筑物抗擊自然災害的能力，嚴防天災背后的人禍。

緊急避險演練、防災體驗演習等等，各地都搞了起來。比如在公共場所、電梯設立醒目的災害警示，在賓館標注災害疏散線路圖，并配備簡單的應急器材，媒體公益廣告提醒公眾，如何緊急逃生等。防災演練不僅限于防地震，應綜合開展防范火災、臺風、海嘯、冰雹、龍卷風、冰凍雨雪、泥石流等災害的避險演練。還應將重點放在青少年的應急和逃生能力訓練上，從小培養(yǎng)孩子們防災自救技能。

近年來學校開展防地震演練

不僅如此，國外對自然災害實行綜合管理的做法值得借鑒。比如新西蘭等國，專門設立民防部，從中央到地方均設有防災減災機構，積極運用世界領先的隔震技術，在一些重要建筑物及橋梁上均采用結構隔震減震裝置，還大力推廣輕型木結構建筑。一旦發(fā)生全國性重大自然災害，國家進入緊急狀態(tài)，國家民防總指揮部就會立即啟動，地方的民防指揮中心也立即投入救援行動。

“養(yǎng)兵千日，用兵一時”，常設的防災減災機構危機之時所發(fā)揮的作用，遠比臨時機構要大得多。2010年9月，新西蘭南島發(fā)生里氏7.1級強烈地震僅造成2人重傷，就是一個例證。防震抗災平時多做功課，地震發(fā)生時，就能最大程度避免生命和財產(chǎn)遭受巨大損失。當然，中國有中國的國情，中國的防災減災，應在充分考慮到中國國情的前提下，借鑒國外先進經(jīng)驗。中國有中國防災減災的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢是世界上很少有國家能夠比擬的。比如體制制度的優(yōu)越性、全民動員的優(yōu)勢、軍隊支援能力等等。這些資源優(yōu)勢，都應與時俱進，在防災減災中得到更為科學的整合配置，關鍵時候用得上，最大限度的減少傷亡，降低損失。

1300多年前，唐太宗李世民東征高麗，選擇南臨渤海、北依燕山的一個地方，運籌帷幄，休整軍隊，這個地方后來就叫唐山。大地震發(fā)生，曾有西方媒體斷言，唐山這座城市將從地球上“抹掉”。而今日之唐山，“如劫后再生之鳳凰，奮翅于冀東之沃野……以告慰震亡親人，旌表獻身英烈，鼓舞當代人民，教育后世子孫。”（唐山大地震紀念碑碑文）中國人的堅強與務實，勤勞與智慧，讓災后重建的舊城完全改變了模樣，“唐山，就是一座永遠不會趴下的城市?！?/p>

然而，決不能好了傷疤忘了痛。對我們這樣一個仍在發(fā)展中奔跑的東方大國，對多災多難而又生生不息的中華民族來說，別說40年，400年，4000年，都不能忘記唐山大地震的傷痛！