十九世紀(jì)末期，當(dāng)時正值英國產(chǎn)業(yè)革命經(jīng)歷了一百多年的發(fā)展，資本主義工業(yè)化給城市面貌和城市生活帶來重大變化，同時，諸如人口過度集聚、喧囂和丑陋、環(huán)境污染、罷工、奢侈和貧困的懸殊對比之類的城市問題暴露無遺，在這種形勢下，倫敦政府授權(quán)霍華德進行城市調(diào)查并提出整治方案?；羧A德對種種社會問題進行了深入的調(diào)查與思考，于1898年10月，《明日：一條通向真正改革的和平道路》問世。

霍華德在這本書序言中首先分析，造成目前城市問題的原因，“理由很簡單，也許可以這么說，不論過去和現(xiàn)在使人口向城市集中的原因是什么？一切原因都可以歸納為“引力”。可以把每一個城市當(dāng)做一塊磁鐵，每一個人當(dāng)做一枚磁針。與此同時，只有找到一種方法能構(gòu)成引力大于現(xiàn)有城市的磁鐵，才能有效、自然、健康地重新分布人口”這就是著名的“三磁鐵”理論。

城市磁鐵與鄉(xiāng)村磁鐵相比，其優(yōu)點是工資高、就業(yè)機會多、前途誘人，但是這些都會被高租金、高物價大大抵消。有富有魅力的社交機會和游樂場所，但是上班距離過遠(yuǎn)和相互隔閡將大大降低這些優(yōu)點的價值，夜里燈光如晝讓人向往，同時空氣被嚴(yán)重污染，“壯麗的大廈和凄慘的貧民窟是現(xiàn)代城市相輔相成的怪現(xiàn)象”。

鄉(xiāng)村磁鐵有“美麗的景色、高雅的園林、馥郁的林木、清新的空氣和潺潺的流水”，但是低租金是低工資的自然產(chǎn)物，“鄉(xiāng)村有益身心的自然特色因排水等衛(wèi)生條件不佳而大為遜色”。

綜上所述，城市和鄉(xiāng)村都各有其主要優(yōu)點和相應(yīng)的缺點。

但是，除此以外，“事實并不像通長所說的那樣只有兩種選擇——城市生活和鄉(xiāng)村生活，而有第三種選擇”“可以把一切最生動活潑的城市生活的優(yōu)點和美麗、愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和諧綜合在一起，這就是“城市—鄉(xiāng)村”，即“田園城市”，他綜合了二者的優(yōu)點，同時避免了二者的缺點。

霍華德對他的田園城市作了具體的規(guī)劃，并繪成簡圖如下：

首先在市場上購得一塊6000英畝（約2400公頃）的純耕地，田園城市建在6000英畝土地的附近中心，用地為1000英畝（約400公頃），占6000英畝土地的1/6，其余為農(nóng)業(yè)用地5000英畝（約2000公頃），人口32000人，農(nóng)業(yè)用地上分布新森林、果園、農(nóng)學(xué)院、大農(nóng)場、小農(nóng)場、自留地、奶牛場、癲癇病人農(nóng)場，盲聾人收容所、療養(yǎng)院等。農(nóng)業(yè)用地是保留的綠帶，永遠(yuǎn)不得改作他用。

小城自身有大約3萬人，在農(nóng)業(yè)用地上還有大約2000人。

田園城市的中心是一塊5.5英畝（約2.2公頃）的圓形空間，有六條寬120英尺（約36米）的壯麗的林蔭大道從中央放射狀通向四周將整個行政區(qū)域劃分為六個相等的分區(qū)。中央布置成一個灌溉良好的美麗的花園，花園的四周是用地寬敞的大型公共建筑—市政廳、音樂演講大廳、劇院、圖書館、展覽館、畫廊和醫(yī)院。公共建筑外圍的廣大空間是一個用“水晶宮“包圍起來的公園，面積為145英畝（約58公頃），它有寬敞的游憩用地，全體居民都能非常方便的享用。水晶宮是居民雨天活動、陳設(shè)出售工廠產(chǎn)品的冬季花園，整個水晶宮構(gòu)成一個最有魅力的永久性展覽會。

從水晶宮向外是一圈非常好的住宅，每所住宅都有寬敞的用地，平均每塊住宅面積為20英尺*130英尺（約6*39米），建筑沿街道線或者適當(dāng)后退街道線，建筑設(shè)計手法千變?nèi)f化，市政當(dāng)局對此實行控制，既嚴(yán)格規(guī)定必要的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，又鼓勵獨運匠心充分反映個人的興趣愛好。

再向城外，我們來到“林蔭大道”,這條大街寬420英尺（約126米），形成一條長達3英里（約4827米）的帶形綠地把中央公園外圍的城市地區(qū)劃分成兩條環(huán)帶。它實際上構(gòu)成了一個115英畝（約46公頃）的公園—這個公園與最遠(yuǎn)的居民相距不到240碼（約216米）。在這條壯麗的大街上有六所公立學(xué)校，每所占地4英畝（約1.6公頃），設(shè)有游戲場和花園。大街的其他位置可供各種宗教信仰的居民建設(shè)各種派別的教堂。面臨宏偉大街的房屋并沒有順著總圖確定的同心圓布置，而是按新月形布置，這樣既增加了臨街線的長度，又能使已經(jīng)十分壯麗的宏偉大街在視覺上顯得更加廣闊。

在城市的外環(huán)有工廠、倉庫、牛奶房、市場、煤場、木材廠等等，他們都靠近圍繞城市的環(huán)形鐵路。環(huán)形鐵路有支線與通過該城市的鐵路干線相連接。在田園城市所有機器都由電力驅(qū)動，嚴(yán)格控制煙塵的危害。

城市垃圾被用于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)用地。如果城市發(fā)展興旺，每一個分區(qū)設(shè)置一個貨?；騻}庫，向從事農(nóng)業(yè)的居民提供自然的市場，他們可以將他們的農(nóng)產(chǎn)品出售給城市居住以及城市外的任何人。

在城市附近，布滿各種慈善機構(gòu)。這些有各種熱心公益的人來維持和管理，以象征性的租金租得土地。

“當(dāng)田園城市人口達到32000人后，它將怎樣繼續(xù)發(fā)展？”對于這個問題，霍華德提出“它是否要在環(huán)繞它的農(nóng)業(yè)地帶上進行建設(shè)，從而永遠(yuǎn)損壞它稱為‘田園城市’的名聲？肯定不是。如果環(huán)繞該城鎮(zhèn)的土地，像環(huán)繞我們現(xiàn)有城市的土地一樣，屬于那些迫切想從中牟利的私人，這種災(zāi)難性后果肯定會出現(xiàn)。

阿德萊德(Adelaide)城被‘公園用地’所包圍。它的增長是越過‘公園用地’建設(shè)北阿德萊德：這就是要效法的原則，但在田園城市中有所改進。它將在其‘鄉(xiāng)村’地帶以外不遠(yuǎn)的地方，靠建設(shè)另一座城市來發(fā)展，因而新城鎮(zhèn)也會有其自己的鄉(xiāng)村地帶。隨著時間的推移形成一個城市群”，他把這個城市群稱為“社會城市”。

以一個面積為12000英畝（約4800公頃），人口58000人為中心城市，四周圍繞若干名稱、形態(tài)設(shè)計各異的田園城市，田園城市面積9000英畝（約3600公頃,與前文6000英畝不同），人口32000人，田園城市之間，田園城市與中心城市之間用永久農(nóng)業(yè)地帶分割，田園城市與中心城市共同組成一個總面積為66000英畝（約26400公頃）、人口250000的社會城市，即“無貧民窟、無煙塵的城市群”。從中心城市中心到各田園城市中心約4英里（約6436米），從中心城市邊緣到各田園城市邊緣約2英里（約3218米）。

在交通方面，首先有一條市際鐵路，把外環(huán)所有城鎮(zhèn)聯(lián)系在一起，周長20英里（約32公里），從任何城鎮(zhèn)到鄰鎮(zhèn)之間的距離只有10英里（約16公里），大約12分鐘可達。組群之間各個城鎮(zhèn)彼此都有直達路線以有軌電車聯(lián)系。還有一種鐵路系統(tǒng)，使各個城鎮(zhèn)與中心城市取得直接聯(lián)系，5分鐘即足以到達。以及環(huán)行的市際運河和從中心城市邊緣向田園城市放射的可通向海洋的大運河等，在交通、供水和排水上，把社會城市聯(lián)結(jié)成一個整體。

在田園城市和中心城市四周有新森林、農(nóng)學(xué)院、盲人學(xué)院、大農(nóng)場、癲癇病人農(nóng)場、水庫和瀑布、療養(yǎng)院、流浪兒童之家、精神病院、采石場、蓄水池與瀑布等。

這本《明日的田園城市》分為十三章，其中30%講述作者的主張、田園城市的藍圖，而70%的篇幅都在論述怎樣實現(xiàn)田園城市，從收入到支出，是在算一筆細(xì)致的帳。這一部分內(nèi)容冗雜繁復(fù)、看起來晦澀難懂，但卻是舉足輕重的。

田園城市如何實現(xiàn)？如果沒有這一部分內(nèi)容做支撐，田園城市永遠(yuǎn)在空想階段，華而不實，所以筆者將這部分主要內(nèi)容概括出來，讓大家更進一步去了解霍華德的思想。

本書從第二章開始講述田園城市的收入及其來源，其一就是農(nóng)業(yè)用地。

他提到“田園城市和其他市政當(dāng)局之間最本質(zhì)的區(qū)別之一是取得收入的方法，它的全部收入來自地租”這些收入將用于支付下列資金：

（1）支付購地資金的利息；

（2）提供償還本金的償債基金；

（3）建設(shè)并維護那些通常由市政府或其他地方當(dāng)局用強制征收的地方稅來建設(shè)和維護的各項工程；

（4）（在還清債務(wù)以后）提供大量公積金，用于老年撫恤金或事故保險和疾病保險等其他方面。

霍華德估算的農(nóng)業(yè)用地5000英畝（約2000公頃）土地的承租人需要繳納的地租大約6500磅（約59000元），（這與文章內(nèi)提到的每人2磅（約18.22元）計算有所出入）加上估計的50%的地方稅和償債基金為3250磅（約29000元），合計農(nóng)業(yè)用地的總“稅租”為9750磅（約88800元）。這一章節(jié)霍華德在估算農(nóng)業(yè)用地每人每年需要擔(dān)負(fù)的租金的同時，論證了承租農(nóng)業(yè)用地多方面的優(yōu)點。

與英格蘭和威爾士為例，那個城市“每一個男女和兒童每年支付用于地方目的的年金大約為2磅（約18.22元），支付地租的金額大約為2磅10先令，因此，每年平均用于地租和地方稅的金額大約為4磅10先令”，相比較而言“可以有把握地假定，田園城市的每個居民都會樂意地支付2磅來繳清地租和地方稅”，同時作者列舉了田園城市建成后，將會為居住在農(nóng)業(yè)用地上的承租人提供家門口的3萬城市居民的市場（當(dāng)然并不限于城市居民），沒有壟斷、中間人和投機商的良性商業(yè)環(huán)境以及污水處理的便捷性等等，同時強調(diào)持有土地的條件是公平、合理和合乎自然的。

接下來第三章節(jié)作者計算了田園城市來自城市用地的收入：

5500塊住宅用地的稅租（每塊6磅）

合計33000磅（約300000元）

營業(yè)用地（包括工廠、商店、市場等）的稅租（總共雇傭10625人，每人2磅） 

合計21250磅（約190000元）

城市用地的收入 

總計54250磅（約490000元）

加上之前農(nóng)業(yè)用地的收入9750磅（約88800元）。田園城市的收入總計為64000磅（約580000元）。這筆收入將用于：

地主地租或購地貸款的利息

9600磅（約87000元）

償債基金（30年）

4400磅（約40000元）

在別處由地方稅支出的那些項目

50000磅（約455000元）

合計

64000磅（約580000元）

在本章結(jié)尾，作者提到“重要的問題在于5萬磅（約455000元）是否足以滿足田園城市的市政需要”，在之后的兩個章節(jié)第四章與第五章就著重論述了田園城市收入的支出情況及支出細(xì)目，簡言之就是這5萬磅（約455000元）是否夠用，同時具體支出在哪些項目上。在這里面，作者詳細(xì)列舉了實現(xiàn)田園城市需要修建街道、鄉(xiāng)村道路、環(huán)形鐵路和橋梁、學(xué)校、市政廳、圖書館、展覽館、公園、污水處理以及償債基金等等所需要的花銷，事無巨細(xì)，每一段都有詳細(xì)的工程數(shù)量與估算單價，等于說建一座田園城市就等于算一筆賬。這完全超出了一個傳統(tǒng)意義上規(guī)劃師的范疇。對比現(xiàn)在的我們所做規(guī)劃工作，可以這么說，我們現(xiàn)在所做的其實只是規(guī)劃的一小部分工作，作者在百年之前用“一本小冊子”，用“兩座田園城市”告訴我們：規(guī)劃，應(yīng)該怎么做。

來到第六章行政管理、第七章以及第八章準(zhǔn)市政工作，作者向我們介紹了田園城市的市政當(dāng)局機構(gòu)—管理委員會，它包括中央議會以及各部門。

中央議會好比是田園城市的唯一地產(chǎn)主，有掌管社區(qū)的權(quán)利。各部門分為若干組織，如公共管理、工程、社會和教育等，在這些組織下又由若干部門組成，具體分管田園城市各項工作。這個管理委員會成員（男人、婦女都可以擔(dān)任）由納稅租人選舉產(chǎn)生，在一個或幾個部門服務(wù)。各部門的主席和副主席組成中央議會?？梢韵嘈?，這種選舉產(chǎn)生的管理團隊將會更加公平、公正的為田園城市人民服務(wù)。

至此，表明作者主張以及實現(xiàn)田園城市的途徑（本書核心思想）就全部全部介紹完了，后面幾個章節(jié)第九章、第十章、第十一章、第十三章著重講述了實施田園成是預(yù)計到的困難，作者思想的來源（來自各種主張的巧妙組合）、遵循的道路以及倫敦的未來將如何發(fā)展。在此就不一一敘述。

在這些冗雜繁復(fù)的賬目計算過程中，這個田園城市的實現(xiàn)方式有一點非常觸動人心，值得在此一敘的就是作者所描述的田園城市的居住環(huán)境，對于田園城市人民的人文關(guān)懷讓人心生向往：

田園城市的規(guī)劃理念是城鄉(xiāng)結(jié)合、平衡、和諧、自足。在這個主旨的前提下，建設(shè)田園城市的主旨之一就是為居住的城市里的居民提供優(yōu)質(zhì)、廉價和衛(wèi)生的居住條件。在本書中幾次提到英國經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾教授發(fā)表于《當(dāng)代評論》的“倫敦平民的住房”一文中的一句話:”15萬以上的服裝制造業(yè)工人絕大多數(shù)收入極低，而且違反一切經(jīng)濟常規(guī)，在地租很高的地方工作”?；羧A德規(guī)劃的著眼點，是大多是收入低廉的平民階級，在于著重改善他們的生活居住環(huán)境。

在田園城市中有5500塊住宅建筑用地，其平均面積為20英尺*130英尺（約6*39米），最小面積為20英尺*100英尺（約6*30米），極為寬敞，而且“每一塊宅地的位置都是很好的”，住在田園城市可以享受到一個145英畝（約58公頃）的中央公園和一條420英尺（約126米）寬、環(huán)形延伸3英里多長（約4827米）的宏偉大街，以及寬120英尺（約36米）壯麗的林蔭大道，這些道路寬闊得足以使陽光和空氣通行無阻，其中的樹木、花草使城市具有類似鄉(xiāng)村的景色。在這還可以得到壯觀的市政廳、公共圖書館、展覽館、畫廊、劇院、學(xué)校、教堂、游泳池、公共市場、水晶宮等，水晶宮既是購物場地又是冬季花園。

而獲得以上種種優(yōu)越的居住條件，人們只需要承擔(dān)每年6磅（約55元）的稅租（這里的英鎊是20世紀(jì)初的金額）。

這樣說可能大部分的人會覺得他只是停留在一個構(gòu)想階段，是一個烏托邦的想法，而霍華德的可貴之處就在于不僅提出了構(gòu)想，而且還付諸實施了。

由霍華德指導(dǎo)建設(shè)的第一座田園城市萊奇沃斯（Letch worth），在總體規(guī)劃沒有公布之前就由新組建的住房委員會研究建造造價135英鎊（約1200元）左右四居室住宅。萊奇沃思的總體規(guī)劃住宅采用低層、低密度規(guī)劃原則，建筑密度小于12套/英畝，建筑層數(shù)為2-3層（詳細(xì)建設(shè)情況請參看“解讀田園城市—下”），這樣就維持了較好的居住環(huán)境與品質(zhì)。

1904年1月，萊奇沃斯住房委員會決定沿貝爾多客路建造首批20幢住宅，同年七月首批住宅迎來了第一位住戶，后來霍華德、帕克和昂溫也遷居萊奇沃斯?；羧A德的住的是四居室的寓所，他在這里一直住到1911年。

霍華德及其田園城市公司為改善居民居住質(zhì)量，降低建設(shè)成本在1905年舉辦了'廉價寓所展覽'活動，活動取得巨大成功，吸引了大約8萬觀眾觀摩，展覽邀請了很多設(shè)計師、工程師試建總成本150英鎊（約1300元）的寓所，寓所必須設(shè)有客廳、廚房和3間起居室。展覽分設(shè)'最廉價寓所'、'最佳木質(zhì)寓所'和'最佳混凝土寓所'3個大獎，這是一次英國先進建筑材料與技術(shù)的競賽和展示，它不僅為萊奇沃斯追求的經(jīng)濟實用型寓所提供了樣板，也為正在建設(shè)中的田園城市作了宣傳，吸引了更多產(chǎn)業(yè)和人口。

與此同時，霍華德還在萊奇沃思試驗過他提倡的“合作式住房”，合作式住房是專門為那些處于社會中下階級，收入低，買不起房的工人群體提供集體宿舍。宿舍內(nèi)配置廚房、食堂和俱樂部等公共設(shè)施。這正是田園城市的理念階級平衡、社會平衡、和諧發(fā)展的重要體現(xiàn)。

我們再來回顧一下前面文章提到過的“三磁鐵圖”，處于中心位置的是人民，“人民—何去何從”，“大家似乎一直認(rèn)為人民，至少是勞動人民”，霍華德的思想從來不是為少數(shù)人服務(wù)，也不是解決城市的某些局部問題，他針對的是城市基本活力之所在—廣大勞動人民。在田園城市規(guī)劃圖中設(shè)置了許多福利設(shè)施，如盲人學(xué)院、癲癇病人農(nóng)場、療養(yǎng)院、流浪兒童之家、精神病院等等。而田園城市的支出也包括了這些設(shè)施，同時（在還清債務(wù)以后）提供大量公積金，用于老年撫恤金或事故保險和和疾病保險等其他方面。對比一下“世界上各種有影響力的規(guī)劃方案，又有哪一個能在指導(dǎo)思想上如此鮮明”，這樣懷著一顆對人民的仁愛之心所做的規(guī)劃必然能夠長久流傳。

參考書目：《明日的田園城市》金經(jīng)元·譯著