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      好消息!橫琴自貿(mào)片區(qū)率先啟動“證照分離”改革試點!

       勁哥酷歌 2016-08-22


      8月10日下午,橫琴自貿(mào)片區(qū)召開“證照分離”制度創(chuàng)新試點啟動會,在全省率先啟動“證照分離”改革試點。




      橫琴自貿(mào)片區(qū)下發(fā)了“證照分離”改革試點方案,推出多項改革創(chuàng)新舉措,趕緊看看有哪些?


      推進“證照分離”
      實現(xiàn)商事登記與經(jīng)營許可相分離

      ①大幅削減商事登記前置審批事項,僅保留涉及金融行業(yè)和負面清單以內(nèi)外商投資企業(yè)的14項。


      ②實行經(jīng)營范圍備案制和分類指引,對許可經(jīng)營項目編制商事主體經(jīng)營范圍指引規(guī)范,構(gòu)建企業(yè)智能服務(wù)平臺。


      ③推進《珠海經(jīng)濟特區(qū)橫琴新區(qū)商事登記管理辦法》修訂,為“證”、“照”改革和整個改革提供法律支撐。


      深化商事登記及關(guān)聯(lián)行政審批、項目審批改革
      實現(xiàn)“準入”“準營”便利一體化


      推進商事登記便利化。推進和深化住所登記改革、名稱登記改革、電子證照卡和電子證照銀行卡、商事登記導(dǎo)辦服務(wù)、商事主體簡易注銷改革。


      推行“多證合一”和商事登記“一門式”改革,實現(xiàn)商事登記及相關(guān)事項“一門進入、一表申報、一口受理、一次采集、信息共享、統(tǒng)一出件、統(tǒng)一歸檔”,使一般性企業(yè)開業(yè)前所有手續(xù)一次性辦理完畢。


      在此基礎(chǔ)上,推進銀行開戶同步辦理,以及全流程無紙化銀行開戶,最大限度便利企業(yè)開業(yè)。


      推進關(guān)聯(lián)領(lǐng)域行政審批,分別采取取消審批、審批改備案、實行告知承諾制和強化市場準入管理等四類改革措施。以社會投資類建設(shè)工程管理模式創(chuàng)新為突破,推進資質(zhì)類審批改革向項目類審批改革拓展。在此基礎(chǔ)上,全面提升審批透明度和可預(yù)期性。

      強化“證照分離”配套監(jiān)管改革
      實現(xiàn)綜合監(jiān)管效能的有效提升

      通過區(qū)企業(yè)智能服務(wù)平臺實行工商部門和審批部門行業(yè)監(jiān)管部門雙向告知,加強證照監(jiān)管銜接。


      完善協(xié)同監(jiān)管制度。落實《廣東省市場監(jiān)管條例》,厘清各部門監(jiān)管職責(zé),完善本地監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。


      強化信用監(jiān)管。完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)“黑名單”制度,推進實施失信商事主體聯(lián)合懲戒,探索推進粵港澳在聯(lián)合懲戒方面的合作。


      ④完善事中事后監(jiān)管配套制度,明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標準、監(jiān)管手段,確保改革后監(jiān)管不弱化、不缺位。


      ⑤強化社會監(jiān)督。積極引導(dǎo)市場主體自治,推進行業(yè)自律,積極發(fā)揮社會組織、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會輿論的監(jiān)督作用等。


      此次橫琴自貿(mào)片區(qū)“證照分離”改革試點在四個方面實現(xiàn)了創(chuàng)新突破。

       明確了“證照分離”后經(jīng)營許可證與營業(yè)執(zhí)照管理體系的相對獨立,明確通過商事登記立法為“證照分離”改革提供支撐,以及明確改革后的商事登記的地位及改革方向。

       推進商事登記、關(guān)聯(lián)行政審批、項目審批整體改革,打通市場“準入”“準營”的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)“準入”“準營”便利一體化。


       推進企業(yè)智能服務(wù)平臺建設(shè),并與電子證照卡、電子證照銀行卡以及失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制有機結(jié)合,推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)監(jiān)管。


       明確強化信用監(jiān)管和社會監(jiān)督,形成“政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的新型監(jiān)管格局。


      目前,橫琴“證照分離”改革試點涉及的多項內(nèi)容已實質(zhì)推進,包括大幅削減商事登記前置審批事項;實行經(jīng)營范圍備案制;落實集中辦公區(qū)等住所登記、名稱登記、電子證照卡和電子證照銀行卡、商事登記導(dǎo)辦服務(wù)、商事主體簡易注銷等多項商事登記便利化改革;推行商事登記“一門式”改革和 “五證合一”;實施社會投資類建設(shè)工程管理模式創(chuàng)新;開展協(xié)同監(jiān)管;推進失信商事主體聯(lián)合懲戒等。


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