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大綱

一、全國(guó)黨代表大會(huì)代表選舉工作

二、市黨代表大會(huì)代表選舉工作

    1．籌備工作

    2．組織工作

三、區(qū)縣黨代會(huì)換屆選舉工作

四、臺(tái)灣省籍黨代表選舉工作

五、基層黨組織換屆改選工作

    1．基層黨組織在換屆選舉時(shí)應(yīng)遵循的原則

    2．召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的工作程序

    3．大會(huì)預(yù)備會(huì)議階段的工作及其程序

    4．大會(huì)正式會(huì)議階段的工作及其程序

    5．大會(huì)閉幕后的工作及其程序

    6．召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的主要程序

知識(shí)點(diǎn)匯總

     堅(jiān)持和健全黨的代表大會(huì)制度和基層黨組織的選舉制度，對(duì)于貫徹黨的民主集中制原則，保障黨員行使黨章規(guī)定的民主權(quán)利，健全黨的生活具有重要意義，對(duì)于加強(qiáng)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，也具有十分重要的作用。因此，做好各級(jí)黨代會(huì)代表的選舉和換屆工作也是組織部門的重要職責(zé)。

一、 全國(guó)黨代表大會(huì)代表選舉工作

    上海出席全國(guó)黨代表大會(huì)代表的選舉工作主要由市委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和實(shí)施，其主要程序是：

   （1）起草有關(guān)文件

    提出貫徹中組部部署黨的××大代表選舉工作會(huì)議精神的意見，起草關(guān)于上海市出席黨的××大代表候選人名額分配和代表產(chǎn)生辦法的請(qǐng)示，報(bào)市委常委會(huì)討論。

根據(jù)市委常委會(huì)指示精神，起草《中共上海市委中共上海市委關(guān)于本市出席黨的××大代表候選人名額分配和代表產(chǎn)生辦法的通知》及關(guān)于填報(bào)上海市出席黨的××大代表人選有關(guān)材料的說(shuō)明等文件。

 （2）部署工作

    召開上海市部署黨的××大代表候選人選舉工作會(huì)議，部署××大代表候選人選舉工作。

 （3）組織提名

    各大口、區(qū)縣黨委根據(jù)市委的部署，按照民主集中制原則，組織黨員提名××大代表候選人。

  （4）了解情況

    及時(shí)了解并上報(bào)各大口、區(qū)縣選舉上海市出席黨的××大代表候選人工作的進(jìn)展情況。

 （5）產(chǎn)生提名人選

在對(duì)各大口、區(qū)縣上報(bào)的代表候選人初步人選的第一輪、第二輪推薦提名情況分別進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，及時(shí)反饋代表候選人初步人選提名名單。

（6）組織考察

組織做好對(duì)各大口、區(qū)縣黨委推薦提名的××大代表候選人初步人選的考察工作。

（7）起草請(qǐng)示方案

起草并上報(bào)關(guān)于上海市委×屆×次全會(huì)組織工作方案的請(qǐng)示。

（8）編制名冊(cè)

根據(jù)上海市委×屆×次全會(huì)的圈劃結(jié)果，起草和編制《關(guān)于確定上海市出席黨的××大代表候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示（送審稿）》與預(yù)備人選名冊(cè)、登記表等有關(guān)材料報(bào)市委辦公廳，由市委行文報(bào)送中央。

（9）召開選舉會(huì)議

召開上海市黨代會(huì)或代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生上海市出席黨的××大代表。

二、市黨代表大會(huì)代表選舉工作

市黨代表大會(huì)代表的選舉工作由市委組織部按照市委的要求，具體組織實(shí)施。

1.籌備工作

（1）向市委請(qǐng)示。根據(jù)中組部關(guān)于省、區(qū)、市黨委換屆選舉工作有關(guān)會(huì)議精神，提出貫徹落實(shí)的意義，報(bào)市委常委會(huì)討論。

（2）制定方案。根據(jù)市委常委會(huì)指示精神，提出關(guān)于市委換屆工作初步總體安排方案、市委換屆選舉工作流程圖等，上報(bào)市委。

（3）聽取中組部意見。根據(jù)市委要求，就召開市第×次黨代會(huì)的指導(dǎo)思想、議程、代表名額、代表構(gòu)成及分配原則、“兩委”名額、選舉辦法等問(wèn)題與中組部溝通，聽取中組部的意見。

（4）起草文件。根據(jù)中組部和市委的意見及有關(guān)精神，起草《關(guān)于召開中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第×次代表大會(huì)的決議（草案）》及其說(shuō)明，上報(bào)市委常委會(huì)。根據(jù)市委常委會(huì)的有關(guān)精神，起草《關(guān)于在市委×屆×次全會(huì)上審議通過(guò)關(guān)于召開市第×次黨代會(huì)的決議的請(qǐng)示》（附?jīng)Q議草案及說(shuō)明），報(bào)市委×屆×次全會(huì)通過(guò)。起草《關(guān)于召開中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第×次代表大會(huì)的請(qǐng)示》，就召開市第×次黨代會(huì)的指導(dǎo)思想、主要議程、代表名額、代表構(gòu)成及分配原則等有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示市委。

（5）報(bào)請(qǐng)中央同意。市委全會(huì)討論通過(guò)決議后，以市委名義擬文《關(guān)于召開中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第×次代表大會(huì)的請(qǐng)示》，報(bào)請(qǐng)中央同意。

2.組織工作

（1）起草有關(guān)文件。收到中央關(guān)于同意召開中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第×次代表大會(huì)的批復(fù)后，根據(jù)市委指示精神，起草并上報(bào)《關(guān)于中共上海市第×次代表大會(huì)代表選舉工作的請(qǐng)示》（送審稿）、《關(guān)于中共上海市第×次代表大會(huì)代表選舉工作的通知》（代擬送審稿）及代表名額分配方案等文件。

（2）部署選舉工作。召開各大口、區(qū)縣黨委負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署市第×次黨代會(huì)代表選舉工作。

（3）上報(bào)方案。根據(jù)有關(guān)大口、區(qū)縣提出的要求，起草并上報(bào)《關(guān)于市第×次黨代會(huì)代表機(jī)動(dòng)名額分配的建議方案》。

（4）作出批復(fù)。根據(jù)市委同意的方案，對(duì)有關(guān)部、委和工作黨委要求增加市第×次黨代會(huì)代表名額的請(qǐng)示作出批復(fù)。

（5）提名。各大口、區(qū)縣黨委按照民主集中制原則，自下而上地提名市黨代會(huì)代表候選人預(yù)備人選。

（6）匯總情況、上報(bào)市委。及時(shí)了解各大口、區(qū)縣選舉市第×次黨代會(huì)代表工作的進(jìn)展情況，指導(dǎo)選舉單位做好選舉代表的工作，匯總形成關(guān)于市第×次黨代表大會(huì)代表候選人預(yù)備人選醞釀推薦工作的情況報(bào)告等有關(guān)材料，上報(bào)市委。

（7）批復(fù)預(yù)備人選名單。對(duì)各大口、區(qū)縣黨委上報(bào)的市第×次黨代會(huì)代表候選人預(yù)備人選名單進(jìn)行審查，并分別做出批復(fù)。

（8）組織選舉。各大口、區(qū)縣黨委根據(jù)市委所分配的名額，召開黨代表會(huì)議選舉市第×次黨代會(huì)代表。

（9）形成審查報(bào)告。匯總各大口、區(qū)縣黨代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的市第×次黨代會(huì)代表名單，形成代表資格審查報(bào)告（草案），屆時(shí)提請(qǐng)市第×次黨代會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議通過(guò)。

（10）確定特邀代筆、列席人員、邀請(qǐng)來(lái)賓建議名單。確定市第×次黨代會(huì)特邀代表提名范圍和建議名單，經(jīng)市委討論同意后，屆時(shí)提請(qǐng)市第×次黨代會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議通過(guò)。確定出席市第×次黨代會(huì)列席人員、邀請(qǐng)來(lái)賓的提名范圍，根據(jù)各大口、區(qū)縣等提供的建議名單，經(jīng)有關(guān)干部處室校核，并經(jīng)市委原則同意，提出出席市第×次黨代會(huì)的列席人員、邀請(qǐng)來(lái)賓建議名單，屆時(shí)提請(qǐng)市第×次黨代會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議通過(guò)。

三、區(qū)縣黨代會(huì)換屆選舉工作

區(qū)縣黨代會(huì)換屆選舉工作由各區(qū)縣黨委根據(jù)上海市委的統(tǒng)一部署，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》組織實(shí)施，市委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作，具體程序是：

首先，根據(jù)市委關(guān)于區(qū)縣召開黨代會(huì)換屆選舉的有關(guān)精神，召開區(qū)、縣分管部長(zhǎng)會(huì)議，就區(qū)縣上報(bào)召開黨代表大會(huì)請(qǐng)示的時(shí)間、議程、代表名額、兩委組成人員名額、選舉辦法及上報(bào)請(qǐng)示的程序等有關(guān)事宜進(jìn)行培訓(xùn)。

其次，各區(qū)縣黨委組織部與市委組織部就黨代表大會(huì)召開的時(shí)間、議程、代表名額、代表構(gòu)成比例、兩委組成人員名額、選舉辦法等有關(guān)事宜進(jìn)行溝通，上報(bào)關(guān)于召開黨代表大會(huì)請(qǐng)示（不包括人事安排具體方案）的征求意見稿，由市委組織部相關(guān)處室匯總有關(guān)情況后報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)。

第三、經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，向市委上報(bào)關(guān)于同意各區(qū)縣召開黨代表大會(huì)的請(qǐng)示，請(qǐng)市委予以批復(fù)。

第四、指導(dǎo)各區(qū)縣做好黨代會(huì)代表選舉和會(huì)議籌備工作，如遇特殊情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。

第五、派員參加各區(qū)縣黨代會(huì)，特殊情況及時(shí)報(bào)告部領(lǐng)導(dǎo)。

四、臺(tái)灣省籍黨代表選舉工作

上海出席黨的××大的臺(tái)灣省籍代表和出席全國(guó)臺(tái)灣省籍黨員代表會(huì)議代表選舉的組織工作由市委組織部組織實(shí)施。

（1）起草請(qǐng)示方案

根據(jù)中組部和全國(guó)臺(tái)聯(lián)黨組的有關(guān)要求，起草關(guān)于選舉上海市出席黨的××大的臺(tái)灣省籍代表和出席全國(guó)臺(tái)灣省籍黨員代表會(huì)議的工作方案及產(chǎn)生辦法的有關(guān)意見，上報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)。

（2）配合考察

配合全國(guó)臺(tái)聯(lián)黨組，做好上海市出席黨的××大臺(tái)灣省籍黨員代表候選人初步人選的考察工作。

（3）聽取意見

會(huì)同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市臺(tái)聯(lián)，組織召開部分臺(tái)灣省籍黨員座談會(huì)等，就上海市出席臺(tái)灣省籍黨員代表會(huì)議代表候選人初步人選廣泛聽取意見。

（4）起草選舉辦法

起草上海市出席全國(guó)臺(tái)灣省籍黨員代表會(huì)議代表選舉辦法（草案）等會(huì)議材料，做好中共上海市臺(tái)灣省籍黨員大會(huì)的籌備工作。

（5）召開大會(huì)選舉代表

召開中共上海市臺(tái)灣省籍黨員大會(huì)，選舉上海市出席全國(guó)臺(tái)灣省籍黨員代表會(huì)議的代表。做好會(huì)議準(zhǔn)備工作，包括：草擬會(huì)議請(qǐng)示，會(huì)議通知，議程和時(shí)間安排，主持詞，預(yù)備人選產(chǎn)生情況介紹，預(yù)備人選名冊(cè)，預(yù)備人選情況簡(jiǎn)介，代表產(chǎn)生辦法，預(yù)選及正式選票，代表候選人預(yù)備人選預(yù)選結(jié)果報(bào)告，會(huì)議代表正式選舉結(jié)果報(bào)告，各組組長(zhǎng)分組情況，分組名單等。

（6）起草選舉結(jié)果報(bào)告

起草《關(guān)于上海市出席全國(guó)臺(tái)灣省籍黨員代表會(huì)議代表產(chǎn)生情況的報(bào)告》，將選舉結(jié)果報(bào)全國(guó)臺(tái)聯(lián)黨組。組織召開上海市出席全國(guó)臺(tái)灣省籍黨員代表會(huì)議代表歡送會(huì)。

五、基層黨組織換屆改選工作

黨章規(guī)定“黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。”“黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩到三年?；鶎游瘑T會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。”

《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)一年。黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在500名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉?！?/p>

基層黨組織凡任期屆滿的都應(yīng)進(jìn)行換屆選舉，通過(guò)區(qū)縣、委辦局黨組織對(duì)基層黨組織換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)，并開展專項(xiàng)督查，指導(dǎo)基層黨組織做好換屆選舉工作。

1.基層黨組織在換屆選舉時(shí)應(yīng)遵循的原則

（1）少數(shù)服從多數(shù)的原則。少數(shù)服從多數(shù)的原則，是黨章的規(guī)定，是黨內(nèi)選舉必須遵循的基本原則。

（2）按照規(guī)定的范圍實(shí)行差額選舉的原則。根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)選舉工作的規(guī)定，在基層黨組織的選舉中，一般要實(shí)行差額選舉。差額選舉，就是在選舉中實(shí)行候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的不等額選舉。黨的基層委員會(huì)委員和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、總支部委員會(huì)及支部委員會(huì)委員、代表大會(huì)代表的產(chǎn)生，實(shí)行差額選舉。基層選舉（含黨代表選舉和委員會(huì)候選人的選舉）差額為候選人數(shù)的百分之二十。

（3）無(wú)記名投票選舉的原則。黨章規(guī)定，黨內(nèi)選舉采用無(wú)記名投票的方式。無(wú)記名投票就是指進(jìn)行投票選舉時(shí)，選舉人在選票上不公開署名。這是黨內(nèi)選舉的一條重要原則。

（4）直接選舉的原則。直接選舉是指黨的基層組織召開黨員大會(huì)，由黨員直接投票選舉產(chǎn)生黨的支部委員會(huì)、總支部委員會(huì)、基層委員會(huì)或出席上級(jí)黨代表大會(huì)（黨代表會(huì)議）的代表。

（5）間接選舉的原則。間接選舉是指由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生代表，再召開黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議，由代表投票選舉產(chǎn)生黨的委員會(huì)或出席上級(jí)黨代表大會(huì)（黨代表會(huì)議）的代表。

2.召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的工作程序

（1）在黨委任期屆滿之前（一般應(yīng)于任期屆滿2個(gè)月前），召開黨委會(huì)，討論決定召開黨員代表大會(huì)的有關(guān)事宜，包括：召開大會(huì)的時(shí)間；大會(huì)的指導(dǎo)思想、任務(wù)和主要議程；代表名額、構(gòu)成比例及選舉辦法；下屆黨委、紀(jì)委委員及正、副書記名額及選舉辦法等。

（2）向上級(jí)黨組織呈報(bào)召開黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示。主要內(nèi)容包括：大會(huì)召開的時(shí)間、指導(dǎo)思想和主要議程；代表名額、構(gòu)成比例、差額比例及選舉辦法；下屆黨委、紀(jì)委委員及正、副書記名額及選舉辦法等。請(qǐng)示的時(shí)間，一般應(yīng)于召開大會(huì)1個(gè)半月前上報(bào)。

（3）召開黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，可開始籌備工作。首先成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、副書記和黨委組、宣、辦、紀(jì)委等部門負(fù)責(zé)人組成，根據(jù)需要可下設(shè)秘書組、組織組、會(huì)務(wù)組、生活組。代表人數(shù)較少的單位，可不成立籌備工作機(jī)構(gòu)，由黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)籌備工作。

（4）在代表選舉之前，成立代表資格審查小組。

（5）向所屬黨組織發(fā)出做好召開黨員代表大會(huì)籌備工作的通知，對(duì)所屬黨組織和黨員提出要求。

（6）做好宣傳教育工作。在黨委發(fā)出做好召開黨員代表大會(huì)籌備工作的通知后，黨組織要通過(guò)上黨課、過(guò)組織生活等形式，對(duì)黨員進(jìn)行召開黨員代表大會(huì)目的、意義等的教育。

（7）組織指導(dǎo)選好代表。主要內(nèi)容是：指導(dǎo)選舉單位按照《通知》規(guī)定，確定好代表候選人構(gòu)成人數(shù)；指導(dǎo)選舉單位按照《通知》要求，確定好醞釀提名和選舉辦法，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格按照民主程序辦事；對(duì)選舉單位提出的代表候選人預(yù)備人選名單進(jìn)行審查，嚴(yán)格把好政治關(guān)；對(duì)需要分配到各選舉單位選為代表的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)向有關(guān)選舉單位發(fā)出通知，將其分配到所屬選舉單位作為代表候選人。

（8）做好代表資格審查工作。認(rèn)真審查后，形成審查報(bào)告。

（9）組織醞釀提出下屆黨委、紀(jì)委成員候選人預(yù)備人選名單。兩委組成人員名額經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行該項(xiàng)工作。提出兩委組成方案，向所屬黨組織發(fā)出推薦候選人名單的通知；采用召開黨委擴(kuò)大會(huì)議、支部（總支）黨員會(huì)議等形式醞釀提名；根據(jù)推薦的名單，經(jīng)黨委研究，提出候選人初步人選名單，再返回所屬黨組織和代表（黨員）中進(jìn)行討論；召開黨委會(huì)，研究確定預(yù)備人選名單。

（10）向干部主管部門呈報(bào)關(guān)于下屆黨委、紀(jì)委組成人員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示及有關(guān)材料。

（11）起草黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。黨委工作報(bào)告初稿形成后，要印發(fā)所屬黨組織進(jìn)行討論，聽取意見，最后經(jīng)黨委會(huì)定稿；紀(jì)委工作報(bào)告初稿形成后，要先召開紀(jì)委會(huì)討論通過(guò)，然后經(jīng)同級(jí)黨委會(huì)討論定稿。

（12）成立黨費(fèi)審查小組，對(duì)黨費(fèi)進(jìn)行審查并寫出報(bào)告。

（13）提出有關(guān)名單，編制代表名冊(cè)。主要有：大會(huì)主席團(tuán)、秘書長(zhǎng)建議名單，大會(huì)執(zhí)行主席分組名單，大會(huì)副秘書長(zhǎng)名單，編制代表名冊(cè)；劃分代表團(tuán)（組），提出代表編組名單。

（14）做好黨員代表大會(huì)材料準(zhǔn)備。

（15）召開黨委全委會(huì)，審議黨員代表大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。

（16）做好臨開會(huì)前的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

3.大會(huì)預(yù)備會(huì)議階段的工作及其程序

（1）召開各代表團(tuán)（組）召集人會(huì)議。會(huì)議由黨的基層委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持。主要內(nèi)容是：簡(jiǎn)要介紹大會(huì)的籌備工作情況，布置各代表團(tuán)（組）推選代表團(tuán)（組）正副團(tuán)（組）長(zhǎng)，討論大會(huì)議程，醞釀大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)及代表資格審查委員會(huì)建議名單。

（2）召開各代表團(tuán)（組）會(huì)議。傳達(dá)代表團(tuán)（組）召集人會(huì)議的內(nèi)容，推選代表團(tuán)（組）正副團(tuán)（組）長(zhǎng)；醞釀?dòng)懻摯髸?huì)主席團(tuán)、秘書長(zhǎng)、代表資格審查。

（3）召開大會(huì)預(yù)備會(huì)議。黨委主要負(fù)責(zé)同志介紹大會(huì)籌備情況，說(shuō)明大會(huì)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，提出開好大會(huì)的要求；通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單，通過(guò)大會(huì)議程和其他確認(rèn)事項(xiàng)；審議通過(guò)代表資格審查報(bào)告。

（4）召開大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議。審議通過(guò)大會(huì)日程，大會(huì)執(zhí)行主席分組名單，副秘書長(zhǎng)、列席人員、來(lái)賓名單及其他需要確定的事項(xiàng)。

4.大會(huì)正式會(huì)議階段的工作及其程序

（1）舉行大會(huì)開幕式。黨員代表大會(huì)開幕式的程序是：清點(diǎn)到會(huì)代表人數(shù)，并作出說(shuō)明（應(yīng)到會(huì)代表數(shù)，實(shí)到會(huì)代表數(shù)，大會(huì)是否符合法定人數(shù)，能否開會(huì)等）；宣布黨員代表大會(huì)開幕；奏（唱）《國(guó)歌》；上屆黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)同志做工作報(bào)告。設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的，紀(jì)委負(fù)責(zé)同志做紀(jì)委工作報(bào)告（紀(jì)委工作報(bào)告也可以書面形式提交黨代表大會(huì)審議）；宣布休會(huì)。黨員代表大會(huì)開幕式一般由大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席主持（主持人通常是黨的委員會(huì)的一位副書記）。

（2）召開代表團(tuán)（組）會(huì)議。分團(tuán)（組）審議黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告等。

（3）召開大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議。聽取各代表團(tuán)（組）審議黨的委員會(huì)工作報(bào)告等情況匯報(bào)，研究修改意見；聽取黨的基層委員會(huì)關(guān)于下屆黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備名單的說(shuō)明并討論通過(guò)；審議大會(huì)選舉辦法（草案）；布置推選監(jiān)票人及其他有關(guān)事項(xiàng)。

（4）召開代表團(tuán)（組）會(huì)議。醞釀?dòng)懻撓聦命h委委員、紀(jì)委委員候選人建議名單；討論大會(huì)選舉辦法（草案）；推選監(jiān)票人；討論主席團(tuán)布置的其他有關(guān)事項(xiàng)。

（5）召開大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議。審議通過(guò)大會(huì)選舉辦法（也可以提交大會(huì)通過(guò)）；根據(jù)多數(shù)選舉人的意見，研究確定下屆黨的基層委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)候選人名單或預(yù)選名單；確定總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單；審議大會(huì)的決議（草案）。

（6）選舉或者預(yù)選黨的基層委員會(huì)委員和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。根據(jù)規(guī)定，黨員代表大會(huì)的選舉，由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)主持；不設(shè)常務(wù)委員會(huì)的，由大會(huì)主席團(tuán)主持。大會(huì)主席團(tuán)或主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)通常應(yīng)推選執(zhí)行主席具體主持會(huì)議選舉，執(zhí)行主席一般可由黨的基層委員會(huì)書記或副書記擔(dān)任。選舉的一般程序是：清點(diǎn)到會(huì)代表人數(shù)；大會(huì)執(zhí)行主席向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)的代表人數(shù)和實(shí)際參加大會(huì)的代表人數(shù)；在確認(rèn)有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)后，即可進(jìn)行選舉；通過(guò)大會(huì)選舉辦法；通過(guò)大會(huì)總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，宣布大會(huì)計(jì)票人（總計(jì)票人）名單；宣布下屆黨的基層委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員名額和候選人名單；監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票；大會(huì)執(zhí)行主席說(shuō)明填寫選票的注意事項(xiàng)（也可由大會(huì)工作人員宣讀）；選舉人填寫選票，并在工作人員引導(dǎo)下進(jìn)行投票；監(jiān)票、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效；計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計(jì)票；報(bào)告被選舉人得票情況。采用預(yù)選辦法的，被選舉人得票情況由總監(jiān)票人向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)預(yù)選結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，討論確定黨的基層委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員正式候選人名單，提交大會(huì)進(jìn)行正式選舉。

（7）宣布當(dāng)選人名單。正式選舉計(jì)票結(jié)束后，由總監(jiān)票人首先向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告被選舉人得票情況，由大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)選舉辦法確定當(dāng)選人名單和新一屆黨委第一次全體會(huì)議、紀(jì)委第一次全體會(huì)議的主持人。主席團(tuán)會(huì)議結(jié)束后，由總監(jiān)票人向選舉人報(bào)告被選舉人得票情況，由會(huì)議主持人向選舉人宣布當(dāng)選人名單。

（8）舉行大會(huì)閉幕式。通過(guò)大會(huì)各項(xiàng)決議；奏（唱）《國(guó)際歌》；宣布大會(huì)閉幕。

5.大會(huì)閉幕后的工作及其程序

（1）召開紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體委員會(huì)議。主要議題是：選舉紀(jì)委書記、副書記。將選舉結(jié)果報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議。

（2）召開黨的基層委員會(huì)第一次全體委員會(huì)議。主要議題是：選舉黨委書記、副書記；通過(guò)紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體委員會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)講話。

（3）向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于召開黨員代表大會(huì)的情況報(bào)告和黨委、紀(jì)委第一次全體委員會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告及有關(guān)材料。

（4）做好黨的基層代表大會(huì)工作總結(jié)，搞好文件、材料清理歸檔工作。

6.召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的主要程序

（1）在黨的基層委員會(huì)（總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，下同）任期屆滿之前（一般提前一至兩個(gè)月），召開委員會(huì)全體會(huì)議，研究召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，包括是否按期進(jìn)行換屆選舉，確定召開黨員大會(huì)的時(shí)間、指導(dǎo)思想、主要議程；下屆黨的委員會(huì)（紀(jì)律檢查委員會(huì)）委員、書記、副書記名額及提名和選舉辦法等。會(huì)后，黨的委員會(huì)應(yīng)向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示。

（2）召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，即可召開黨的委員會(huì)全體會(huì)議，研究召開黨員大會(huì)的籌備事項(xiàng)，包括對(duì)黨員進(jìn)行召開黨員大會(huì)的目的、意義和黨的民主集中制、黨員權(quán)利與義務(wù)的宣傳教育工作；組織醞釀、推薦下屆委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選；起草委員會(huì)的工作報(bào)告和黨費(fèi)收繳使用情況的報(bào)告等文件。

（3）根據(jù)黨的委員會(huì)會(huì)議精神，按照有關(guān)規(guī)定和上級(jí)黨組織的要求，開展召開黨員大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。在籌備過(guò)程中，黨的委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)檢查督促，注意協(xié)調(diào)好各方面工作，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決定，并注意經(jīng)常與上級(jí)黨組織溝通情況。

（4）向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于下屆委員會(huì)委員（紀(jì)委委員）、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示。候選人預(yù)備人選應(yīng)在黨的委員會(huì)全體會(huì)議上研究確定，在這次會(huì)上還可以審議通過(guò)委員會(huì)的工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳使用情況的報(bào)告等文件。

（5）上級(jí)黨組織對(duì)下屆委員會(huì)（紀(jì)律檢查委員會(huì)）委員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示批復(fù)后，黨的委員會(huì)即可召開支部負(fù)責(zé)人或黨小組長(zhǎng)會(huì)議。介紹黨員大會(huì)準(zhǔn)備工作情況，確定黨員大會(huì)日程、召開時(shí)間和地點(diǎn)；向黨員提出有關(guān)要求；確定召開大會(huì)的其他有關(guān)事項(xiàng)。

（6）召開全體黨員大會(huì)。會(huì)議議程是：宣布黨員大會(huì)開會(huì)；唱（奏）《國(guó)歌》；黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)同志作工作報(bào)告；作黨費(fèi)收繳使用情況的報(bào)告；設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的作紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告。

（7）以黨支部或黨小組為討論單位，審議黨的委員會(huì)工作報(bào)告（紀(jì)委工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳使用情況報(bào)告）；醞釀候選人建議名單；討論大會(huì)選舉辦法（草案）；推選監(jiān)票人、計(jì)票人。

（8）召開黨的委員會(huì)全體會(huì)議，聽取黨的委員會(huì)工作報(bào)告（紀(jì)委工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳使用情況報(bào)告）的討論情況匯報(bào)，研究提出修改意見；聽取大會(huì)選舉辦法（草案）、下屆黨的委員會(huì)候選人建議名單的討論情況匯報(bào)，確定候選人名單；審議通過(guò)監(jiān)票人、計(jì)票人名單。

（9）召開全體黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，一般有以下程序：清點(diǎn)到會(huì)黨員人數(shù)。大會(huì)主持人向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)的黨員人數(shù)和實(shí)參加大會(huì)的黨員人數(shù)。到會(huì)的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)后，即可進(jìn)行選舉；通過(guò)選舉辦法；推選（通過(guò)）監(jiān)票人，宣布計(jì)票人；宣布下屆黨的委員會(huì)（紀(jì)律檢查委員會(huì)）委員名額和候選人名單；監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票。大會(huì)主持人說(shuō)明填寫選票注意事項(xiàng)；選舉人填寫選票，并按指定順序投票；監(jiān)票人和計(jì)票人清點(diǎn)選票，確定選舉是否有效；計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計(jì)票；計(jì)票結(jié)束后，監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告被選舉人得票情況。進(jìn)行預(yù)選的，由監(jiān)票人向大會(huì)主持人報(bào)告；進(jìn)行正式選舉的，由總監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告，并由大會(huì)主持人向大會(huì)宣布當(dāng)選人名單。黨員大會(huì)的選舉，由黨的委員會(huì)主持。黨的委員會(huì)通常應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)同志具體主持會(huì)議的選舉。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由支部書記主持。

（10）設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的，召開紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉紀(jì)律檢查委員會(huì)書記、副書記。會(huì)后，將選舉結(jié)果報(bào)告同級(jí)黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議。

（11）召開黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉黨的委員會(huì)書記、副書記；通過(guò)黨的委員會(huì)的有關(guān)決議；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的，黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議要通過(guò)紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告；新當(dāng)選的黨的委員會(huì)書記講話。新選出的黨的委員會(huì)召開第一次全體會(huì)議，由于書記、副書記尚未產(chǎn)生，根據(jù)規(guī)定，召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的，由大會(huì)主席團(tuán)委托一名新當(dāng)選的黨的委員會(huì)委員主持；召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的，由上屆黨的委員會(huì)委托一名新當(dāng)選的委員主持。選舉結(jié)束后，通過(guò)有關(guān)決議或新當(dāng)選的書記講話時(shí)，會(huì)議由新當(dāng)選的黨的委員會(huì)書記或副書記主持。

（12）黨的委員會(huì)向上級(jí)黨組織報(bào)送關(guān)于召開黨員大會(huì)的情況和委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告。黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)選舉產(chǎn)生的書記、副書記，須報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（13）做好落選人的思想工作。做好黨員大會(huì)及委員會(huì)第一次全體會(huì)議的文件、資料歸檔工作。

案例1　某市某村黨支部換屆率先實(shí)行“公推直選”

某市某村，為進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障廣大黨員的民主權(quán)利和村民當(dāng)家作主的權(quán)利，使農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者具有更加廣泛的群眾性、代表性，改變以往換屆由組織提名、間接選舉村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的傳統(tǒng)做法，率先在全市村級(jí)黨組織換屆選舉中實(shí)行“公推直選”。經(jīng)村84名黨員直接投票選舉，成功選出了自己滿意的村黨總支書記、2名副書記和2名委員?！痢痢脸闪四呈袣v史上第一位“公推直選”的村黨組織書記。

“公推直選”主要分三個(gè)階段實(shí)施：

（1）公開推薦階段。即分別在全村百分之八十以上的黨員和百分之八十以上農(nóng)戶中民主推薦新一屆村黨總支班子成員候選人，并分別將推薦情況上墻公布，同時(shí)按被推選對(duì)象獲得推薦票數(shù)的多少，按正式候選人兩倍的比例確定初步候選人。報(bào)鎮(zhèn)黨委審核。

（2）考察測(cè)評(píng)階段。即由鎮(zhèn)黨委對(duì)初步候選人按任職條件進(jìn)行資格審查，并將通過(guò)審核的初步候選人放到全體黨員和村民代表中進(jìn)行測(cè)評(píng)，并按照測(cè)評(píng)所得贊成票數(shù)的多少，提出比擬設(shè)黨總支部委員會(huì)職數(shù)多百分之二十的正式候選人，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批同意后，上墻張榜公布一周。

（3）直接選舉階段。即召開村黨支換屆選舉大會(huì)，由全體黨員直接投票選舉產(chǎn)生新一屆村黨總支書記、副書記和委員。

案例2　　某市改革黨代表產(chǎn)生辦法，擴(kuò)大發(fā)展黨內(nèi)民主

某市結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，不斷擴(kuò)大和發(fā)展黨內(nèi)民主，大膽改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表產(chǎn)生辦法，采取“三推兩評(píng)一選”方式。具體做法是：

（1）提名黨代表候選人采取群眾推薦、黨員推薦、黨組織推薦的“三推”方式產(chǎn)生。各選舉單位組織全體黨員、村民（群眾）代表醞釀提名黨代表候選人，根據(jù)得票多少按照一比三的比例確定代表初步人選，推薦結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。黨組織集體討論推薦的人選，直接列為代表初步人選，與群眾推薦、黨員推薦結(jié)果一并公布。

（2）對(duì)經(jīng)過(guò)“三推”產(chǎn)生的代表初步人選，實(shí)施“兩評(píng)”。各選舉單位召開全體黨員大會(huì)依照程序嚴(yán)格進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，根據(jù)民主測(cè)評(píng)得票多少，按多于應(yīng)選代表百分之三十以上的差額確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)；對(duì)審核通過(guò)的黨代表候選人預(yù)備人選，各選舉單位再逐個(gè)進(jìn)行全面考評(píng)，按照多于應(yīng)選代表人數(shù)百分之二十的差額提名代表候選人。

（3）黨代表的產(chǎn)生均必須實(shí)行差額選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，該市二十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“三推兩評(píng)一選”的方式，共產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表二千零九十八名，總數(shù)比上一屆減少百分之二十六左右。代表結(jié)構(gòu)更趨合理，代表素質(zhì)明顯增強(qiáng)，初步建立了一支精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表隊(duì)伍。