近日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議召開。對于廣大科研工作者來說,會議審議通過的《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》,令人鼓舞和期待。

受訪學(xué)者認(rèn)為,充分尊重科研工作者的勞動價(jià)值和科研活動的規(guī)律,會進(jìn)一步激發(fā)科研工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性;《意見》的通過,將會對推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動科學(xué)研究大發(fā)展大繁榮發(fā)揮重要作用。

重視無形的創(chuàng)造性勞動

黨和政府歷來重視科學(xué)研究事業(yè)。近年來,隨著科研體制機(jī)制改革的快速推進(jìn),科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)連年大幅增長,科研人員的待遇有了明顯改善。但在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等方面,仍存在一些需要進(jìn)一步完善之處。近年來,科研工作者該如何獲得體現(xiàn)其勞動價(jià)值的合理收入等問題,受到了學(xué)術(shù)界乃至全社會的普遍關(guān)注。

人才是科研活動中最寶貴的資源,科研人力資本的補(bǔ)償力度,影響著科研工作者開展科學(xué)研究的積極性,乃至影響到國家創(chuàng)新體系的產(chǎn)出水平和產(chǎn)出質(zhì)量。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授薛瀾等人發(fā)現(xiàn),我國科研項(xiàng)目管理中存在著“重物輕人”現(xiàn)象,科研活動中的人力資本投入難以得到合理補(bǔ)償。

“見物不見人”,強(qiáng)調(diào)有形的圖書資料、支出票據(jù)等,而忽視無形的創(chuàng)造性勞動成為困擾科研工作者的難題。在一些科研機(jī)構(gòu)和高校中,報(bào)銷、“課題經(jīng)費(fèi)用不了”等,導(dǎo)致了某些科研工作者不愿申報(bào)課題的現(xiàn)象。

國內(nèi)一些公立醫(yī)院在改革時(shí),承認(rèn)和尊重醫(yī)生的專業(yè)化素養(yǎng)和勞動,從而避免“以藥養(yǎng)醫(yī)、以檢查養(yǎng)醫(yī)”等現(xiàn)象的蔓延。這類舉措讓北京大學(xué)哲學(xué)系教授張廣保深有感觸。他表示,科研活動是具有專業(yè)性的創(chuàng)造性勞動。一些高校與科研機(jī)構(gòu)在科研經(jīng)費(fèi)管理等方面,只受理因參加學(xué)術(shù)會議而產(chǎn)生的交通費(fèi)和住宿費(fèi)等,卻未充分兼顧作為核心的科研工作者的創(chuàng)造性勞動。科研事業(yè)的進(jìn)步,在根本上所依靠的恰恰是科研工作者主體性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

完善科研報(bào)償分配機(jī)制

創(chuàng)新是學(xué)術(shù)發(fā)展的生命線。黨中央高度重視保障科研創(chuàng)新的機(jī)制體制建設(shè)。2015年,“實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策”被寫入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》;今年,又被寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,作為“構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制”一個(gè)重要內(nèi)容。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議強(qiáng)調(diào),實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,要針對科研人員崗位特點(diǎn),統(tǒng)籌自然科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)等不同科學(xué)門類,統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新鏈條,加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類管理,構(gòu)建體現(xiàn)智力勞動價(jià)值的薪酬體系和收入增長機(jī)制,激發(fā)廣大科研人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。要通過加大績效工資分配激勵(lì)力度、落實(shí)科研成果性收入等激勵(lì)措施,完善分配機(jī)制,使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系。

實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,所體現(xiàn)的是尊重知識、尊重人才的價(jià)值導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)讓科研工作者的待遇與其貢獻(xiàn)相匹配,從而推動我國科學(xué)研究水平快速提高,這在根本上符合國家與民族的長遠(yuǎn)利益。南昌大學(xué)公共管理學(xué)院教授尹利民等這樣認(rèn)為。

對科研項(xiàng)目進(jìn)行分類管理

在推進(jìn)科研體制機(jī)制改革,特別是完善符合學(xué)術(shù)創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理、激發(fā)人才創(chuàng)新潛力等方面,受訪學(xué)者希望能夠早日出臺體現(xiàn)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策的細(xì)則,并將這一政策落到實(shí)處。他們同時(shí)也認(rèn)為,提高科研工作者的待遇,并不意味著不再需要科研奉獻(xiàn)精神,更不意味著放松對于科研項(xiàng)目的管理。

多位學(xué)者建議,在具體落實(shí)、執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)能夠適當(dāng)照顧和激勵(lì)青年科研工作者,通過政策和待遇保障,鼓勵(lì)他們做長期項(xiàng)目、建設(shè)研究團(tuán)隊(duì)、參與國際合作。

對于科研項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類管理,不能搞“一刀切”。特別是在人文社會科學(xué)領(lǐng)域,對一些從事基礎(chǔ)性學(xué)科研究和長期調(diào)研的科研工作者,在票據(jù)報(bào)銷方面應(yīng)更加靈活;而對一些重大項(xiàng)目,有必要切實(shí)加強(qiáng)管理以杜絕“重申報(bào),輕產(chǎn)出”等現(xiàn)象。尹利民如此表示。

記者 張春海