【釋義】 我國加入WTO后，大量的進口食品、食品添加劑涌人國內市場。消費者、生產者如何選擇這些產品，如何了解這些產品的名稱、品質、營養(yǎng)成分、產地以及如何食用或者使用，只有通過產品包裝上所附的標簽所標注的內容來辨識，或者通過說明書進一步了解產品的用途和使用方法，因此標簽、說明書的內容非常重要。規(guī)范進口食品、食品添加劑的標簽、說明書是保證進口食品、食品添加劑安全的重要手段。 一、進口的預包裝食品、食品添加劑應當有中文標簽 本法第67條規(guī)定，預包裝食品的包裝上應當有標簽。本條規(guī)定，進口的預包裝食品不但應有標簽，而且應當有中文標簽。 本法第70條規(guī)定，食品添加劑應當有包裝、標簽，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。原法第66條只規(guī)定進口的預包裝食品應當有中文標簽?？紤]到我國食品生產者從境外進口食品添加劑的情況越來越多，因此本次修改食品安全法增加規(guī)定：進口的食品添加劑不但應有標簽，而且應當有中文標簽。 標簽是指粘貼、印刷、標記在食品、食品添加劑或者其包裝上，用以表示食品或者食品添加劑名稱、質量等級、商品量、食用或者使用方法、生產者或者銷售者等相關信息的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。標簽是反映商品內在品質及相關信息的載體，它對于指導消費者、保護消費者利益、防止欺詐、規(guī)范市場有著關鍵的作用。通過標簽的描述，一方面便于選購食品、食品添加劑，另一方面如果食品、食品添加劑食用或者使用后出現(xiàn)問題，也便于追溯。為了保護我國消費者的合法權益，本條強調進口的預包裝食品、食品添加劑應當有中文標簽。如果沒有中文標簽則不得進口。 二、進口的預包裝食品、食品添加劑依法應當有說明書的，還應當有中文說明書 原法第66條規(guī)定，進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。本次修改食品安全法，考慮到并不是所有的預包裝食品都需要有說明書，因此將其修改為：進口的預包裝食品、食品添加劑依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。所謂“依法”，例如依照本法第70條規(guī)定，食品添加劑應當有說明書。說明書應當載明食品添加劑的使用范圍、用量和使用方法。因此，進口的食品添加劑應當有中文說明書，說明該食品添加劑的使用范圍、用量和使用方法，否則不得進口。 三、對標簽和說明書的要求 本條規(guī)定，標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。 按照國際慣例，各國對進口食品、食品添加劑等涉及人民生命健康的特殊產品，都要求遵守本國的有關法律規(guī)范及強制性標準。 關于遵守本法，例如本法第71條規(guī)定，食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產日期、保質期等事項應當顯著標注，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內容不符的，不得上市銷售。再例如本法第67條第2款規(guī)定，專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。 關于符合我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，例如產品質量法關于產品標識應當載明的內容之一是“使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，有警示標志或者中文警示說明”。如果進口的食品或者食品添加劑因食用或使用不當，可能會危及人身安全，其產品標識上必須有警示標志或者中文警示說明。例如，2009年2月，衛(wèi)生部等六部門發(fā)布了《關于含庫拉索蘆薈凝膠食品標識規(guī)定的公告》，對于這種以原產非洲的庫拉索蘆薈葉片為原料制作的新資源食品、庫拉索蘆薈凝膠的標識專門作出規(guī)定。由于添加了庫拉索蘆薈凝膠的食品不宜于孕婦、嬰幼兒食用，所以要求添加了庫拉索蘆薈凝膠的食品標簽必須標注“本品添加蘆薈，孕婦與嬰幼兒慎用”字樣，并應當在配料表中標注“庫拉索蘆薈凝膠”。 關于符合我國食品安全國家標準的要求，例如2011年衛(wèi)生部制定的《預包裝食品標簽通則》(GB7718—2011)規(guī)定，“預包裝食品標簽可同時使用外文，但所使用外文字號不得大于相應的漢字字號?！币虼?，進口的預包裝食品、食品添加劑的中文標簽中如果有外文的，所使用外文字號不得大于相應的漢字字號。 本條還要求進口的預包裝食品、食品添加劑的中文標簽、說明書中應當載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。這些事項之所以由法律規(guī)定一一列出，是因為它們與產品質量、安全、明確責任、監(jiān)督管理有著緊密聯(lián)系，應當準確注明，不能有遺漏，缺一不可，否則就要影響到該標簽或者說明書在法律上的合法性、有效性。 四、標簽、說明書不合格的不得進口 本條規(guī)定進口的預包裝食品、食品添加劑沒有中文標簽或者應有的中文說明書，以及標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。2012年2月，國家質檢總局制定的《進出口預包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》第10條規(guī)定，進口預包裝食品標簽檢驗不合格的，出入境檢驗檢疫機構一次性告知進口商或者其代理人不符合項的全部內容。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由出入境檢驗檢疫機構責令進口商或者其代理人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進口商或者其代理人辦理退運手續(xù)。其他項目不合格的，進口商或者其代理人可以在出入境檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理。不能進行技術處理或者技術處理后重新檢驗仍不合格的，出入境檢驗檢疫機構應當責令進口商或者其代理人退貨或者銷毀。 食藥法苑 食藥企業(yè)及監(jiān)管者的資訊新媒體 |
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