長沙晚報掌上長沙9月12日訊

　　《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)。綱要描繪了長江經濟帶發(fā)展的宏偉藍圖，是推動長江經濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領性文件。提出了“一軸、兩翼、三極、多點”的格局。長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市。

　　我大長沙又升級了，加入長江經濟帶朋友圈，國家給11個小伙伴定了個“小目標”：

　　增強長沙等中心城市功能

      問：長江經濟帶涉及省份多，區(qū)域面積大，上中下游間經濟社會發(fā)展很不平衡，請問長江經濟帶在空間布局上有何考慮?

　　答：空間布局是落實長江經濟帶功能定位及各項任務的載體，也是長江經濟帶規(guī)劃的重點，經反復研究論證，形成了“生態(tài)優(yōu)先、流域互動、集約發(fā)展”的思路，提出了“一軸、兩翼、三極、多點”的格局。

　　“一軸”：指以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點，構建沿江綠色發(fā)展軸。

　　“兩翼”：指發(fā)揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。

　　“三極”：指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動作用，打造長江經濟帶三大增長極。長江三角洲城市群。增強長沙、武漢、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優(yōu)勢互補、產業(yè)分工協(xié)作、城市互動合作，加強湖泊、濕地和耕地保護，提升城市群綜合競爭力和對外開放水平。

　　“多點”：指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，建設特色城市，加強與中心城市的經濟聯(lián)系與互動，帶動地區(qū)經濟發(fā)展。

　　發(fā)揮長沙等大城市的核心帶動作用

　　問：長江經濟帶規(guī)劃建設過程中，如何推進新型城鎮(zhèn)化進程?

　　答：《綱要》圍繞提高城鎮(zhèn)化質量這個目標，提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進農業(yè)轉移人口市民化、加強新型城市建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點內容。

　　一是優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局

　　要促進各類城市協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領作用，發(fā)揮長沙、合肥、南昌、貴陽、昆明等大城市對地區(qū)發(fā)展的核心帶動作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，培育一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。

　　要強化城市交通建設，加強城際鐵路、市域(郊)鐵路建設，形成與新型城鎮(zhèn)化布局相匹配的城市群交通網絡，實現(xiàn)城市群內中心城市之間、中心城市與周邊城市之間1-2小時通達。

　　二是推進農業(yè)轉移人口市民化

　　要拓寬進城落戶渠道。一方面因地施策，根據上中下游城鎮(zhèn)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ龠M有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶;另一方面因城施策，實施差別化落戶政策，超大城市和特大城市要建立完善積分落戶制度，統(tǒng)籌推進外來人口落戶和控制城市人口規(guī)模，其他城市要努力實現(xiàn)符合條件的農業(yè)轉移人口自由落戶。

　　堅持異地城鎮(zhèn)化與就地城鎮(zhèn)化相結合，健全有利于人口合理流動的體制機制，統(tǒng)籌推進技術擴散、產業(yè)擴散、公共服務擴散、就業(yè)擴大四個同步，促進人口流動、產業(yè)轉移。

　　三是加強新型城市建設

　　要提升城市特色品質，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，合理確定城市功能布局和空間形態(tài)，促進城市發(fā)展與山脈水系相融合。

　　要增強城市綜合承載能力，增強城市經濟、基礎設施、公共服務和資源環(huán)境的承載能力，建設和諧宜居、充滿活力的新型城市。

　　要創(chuàng)新城市規(guī)劃管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界和開發(fā)強度，有效化解各種“城市病”，促進城市發(fā)展由規(guī)模擴張向內涵提升轉變。

　　四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　要推進美麗鄉(xiāng)村建設，加強農村道路、供水、垃圾、污水等設施建設和環(huán)境治理保護，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，突出建筑風格，體現(xiàn)特色、傳承文化，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅游村鎮(zhèn)。

　　要加大扶貧開發(fā)力度，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅，加快交通、水利、能源等設施建設，加強生態(tài)保護和基本公共服務建設，扶持特色產業(yè)發(fā)展。以革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)為重點，加快老區(qū)開發(fā)建設步伐。加強跨區(qū)域扶貧協(xié)作，引導下游企業(yè)參與中上游貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。

　　要提高居民生活水平，實施積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加強上中下游產業(yè)合作，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

　　打造長沙等內陸開放型經濟高地

　　問：如何構建長江經濟帶東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對外開放新格局?

　　答：要立足上中下游地區(qū)對外開放的不同基礎和優(yōu)勢，因地制宜提升開放型經濟發(fā)展水平。

　　1發(fā)揮上海及長江三角洲地區(qū)的引領作用

　　推動長三角與中上游地區(qū)共同構建航運、加工貿易和金融合作鏈條。率先構建引領跨境電子商務和國際貿易發(fā)展的規(guī)則體系。

　　2將云南建設成為面向南亞東南亞的輻射中心

　　3加快內陸開放型經濟高地建設

　　推動區(qū)域互動合作和產業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。完善中上游口岸支點布局，支持在國際鐵路貨物運輸沿線主要站點和重要內河港口合理設立直接辦理貨物進出境手續(xù)的查驗場所，支持內陸航空口岸增開國際客貨運航線、航班。