溫州地區(qū)法院行政案件起訴指南

行政案件管轄，相對(duì)民商事，會(huì)比較容易理解和操作，本文整理歸納了溫州兩級(jí)法院關(guān)于行政訴訟案件的管轄規(guī)定，供大家參考。 

一、級(jí)別管轄的一般規(guī)定。

行政案件一般根據(jù)被告確定級(jí)別管轄，各基層法院管轄以縣級(jí)政府部門(mén)和地區(qū)級(jí)政府部門(mén)為被告的案件，溫州中級(jí)法院管轄以縣（縣級(jí)市或區(qū)）政府或溫州市政府為被告的案件。

二、行政案件被告的確定和級(jí)別管轄。

1、一般作出行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。

2、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告，并以原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定級(jí)別管轄；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告，以復(fù)議機(jī)關(guān)確定級(jí)別管轄。

3、復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，如原告起訴原行政行為的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告，如起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告，并按被告確定相應(yīng)的級(jí)別管轄。

4、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告，并按其中任一被告確定級(jí)別管轄。

5、由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的行政行為，該組織是被告；由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

6、行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

7、對(duì)行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服起訴的，以行政機(jī)關(guān)為被告，但法律、法規(guī)對(duì)該派出機(jī)構(gòu)有授權(quán)的，以派出機(jī)構(gòu)為被告。

8、對(duì)行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)（如各街道辦事處、溫州生態(tài)園管委會(huì)、溫州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）作出的行政行為不服起訴的，因派出機(jī)關(guān)是獨(dú)立機(jī)關(guān)法人，應(yīng)以該派出機(jī)關(guān)為被告。溫州生態(tài)園管委會(huì)和溫州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)均是地市級(jí)派出機(jī)關(guān)，對(duì)其提起的行政訴訟，一般由溫州中級(jí)法院管轄。

9、對(duì)涉不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄，其中所訴行政行為為房屋、土地登記行為提起的訴訟，如當(dāng)?shù)匾褜?shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的，應(yīng)以國(guó)土資源局或其他不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記部門(mén)所屬行政機(jī)關(guān)為被告。

三、法院不受理的行政訴訟范圍。

1、國(guó)防、外交等國(guó)家行為。

2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。

3、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。

4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

5、對(duì)公安交警部門(mén)作出的交通事故認(rèn)定書(shū)不服的，不得提起行政訴訟。

6、對(duì)信訪部門(mén)作出的信訪答復(fù)行為，不得提起行政訴訟。

四、行政訴訟的起訴期限。

1、一般規(guī)定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提起訴訟，不服復(fù)議決定的，在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)提起訴訟；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)提起訴訟。

2、行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，未告知當(dāng)事人訴權(quán)或者起訴期限，致使當(dāng)事人逾期向法院起訴的，其起訴期限從當(dāng)事人實(shí)際知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限時(shí)起算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。

3、因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，法院不予受理。

4、當(dāng)事人申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的案件，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的（如行政機(jī)關(guān)經(jīng)內(nèi)部審批，延長(zhǎng)辦案期限的還應(yīng)增加相應(yīng)期限，一般不超過(guò)一個(gè)月），當(dāng)事人可向法院提起訴訟，最長(zhǎng)不超過(guò)二年。

5、對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議而提起訴訟的，參照民事法律規(guī)范關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定（一般為二年）的規(guī)定；對(duì)行政機(jī)關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，適用前述第1-3條的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

6、關(guān)于行政賠償案件，賠償請(qǐng)求人應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償決定不服的，可在收到賠償決定之日起三個(gè)月內(nèi)向法院起訴，或賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)未作出賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可在兩個(gè)月期限屆滿后三個(gè)月內(nèi)向法院起訴。

2016年9月13日