公安部等六部門日前聯(lián)合發(fā)布關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告，明確：①10月31日前，電信詐騙人員主動投案、如實供述的，依法從輕處罰②今年10月底前確保電話實名率達96%，年底前達100%③商業(yè)銀行嚴格落實“同一客戶同一銀行借記卡不超4張”等。

徐玉玉等事件引起社會、媒體對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的熱切關(guān)注，央視《焦點訪談》已經(jīng)連續(xù)三期關(guān)注電信詐騙相關(guān)，國家執(zhí)法、司法機關(guān)此次出臺《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》對社會焦點問題做出非常迅速的回應(yīng)，必須給一個大大的贊。但也因為通告出臺太快，這份文件在法檢具體操作中有一些需要討論的細節(jié)并未明確。望大家多多討論指導(dǎo)。

1、10月31日之后自首該怎么處理？

我們知道自首的法定的從輕減輕情節(jié)，“法定情節(jié)”之意在于一旦有此情節(jié)，必須從輕減輕。

《通告》規(guī)定“自通告發(fā)布之日起至２０１６年１０月３１日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的，將依法從嚴懲處?！睆耐ǜ婵闯?1日之前自首的可以按照法定情節(jié)依法從輕減輕，但31日之后的自首對于辦案人員就很難處理，①如果一視同仁，都依法從輕減輕似乎不和通告精神，但難道要突破現(xiàn)行法律對自首情節(jié)“從嚴懲處”？②先因其未在期限內(nèi)自首從嚴處罰再從輕減輕？可是先以沒自首為由從嚴處罰再以對同一犯罪事實的自首從輕減輕感覺怪怪的。③《通告》用“從嚴”而不是法律上與從輕減輕對應(yīng)的“從重”，是否意味著在事實認定、證據(jù)適用等環(huán)節(jié)會有特殊標(biāo)準(zhǔn)？可是我們知道自首只是量刑情節(jié)，不影響定罪。

2、每次都從快，可是怎么快？

《通告》要求，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院要依法快偵、快捕、快訴、快審、快判，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)展蔓延勢頭。

三部門的伙伴們對于“從快”這樣的措辭并不陌生，每次出現(xiàn)社會焦點現(xiàn)象，總是能從三家總公司甚至是省、市一級的分公司文件中見到這樣的要求，可是三家總公司從沒說過怎么快，多快算是快。對于這種隔斷時間就要做一次的事情，這種法律和解釋沒說明的事情，在嚴肅司法責(zé)任制的環(huán)境之下，標(biāo)準(zhǔn)和流程還是越明確越好。

3、嚴肅追究民事責(zé)任？

民法調(diào)整平等主體之間的民事法律關(guān)系，司法機關(guān)對于民事糾紛遵循不告不理，當(dāng)事人意思自治的原則。不同于國家是刑事責(zé)任追究主體，民事責(zé)任追究主體是民事法律關(guān)系中的某一方。

《通告》要求“電信企業(yè)……對違規(guī)經(jīng)營的各級代理商責(zé)令限期整改，逾期不改的一律由相關(guān)部門吊銷執(zhí)照，并嚴肅追究民事、行政責(zé)任”。做為最高院參與的《通告》是對各級法院產(chǎn)生效力的，各級法院的民庭在審理相關(guān)糾紛的時候要配合某一方當(dāng)事人“嚴肅追究”嗎？

最后這份《通告》雖是同一文件，但涉及到每個部門時的文風(fēng)、措辭很有意思，司法機關(guān)小心拿捏著“從輕或減輕”“從嚴”這樣的字眼，公安機關(guān)則是頗有聲勢地“集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團伙、整治一批重點地區(qū)，堅決拔掉一批地域性職業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪釘子”，涉及到運營商、銀行等部門則完全變成冷冰冰的業(yè)務(wù)規(guī)章。