文/楊杰 匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人

來(lái)源/微信公眾號(hào) 匯業(yè)法律觀察（huiyelawfirm）

近些年，企業(yè)將進(jìn)口的減免稅貨物擅自抵押而被海關(guān)處罰的案件不勝枚舉，究其原因，無(wú)外乎企業(yè)從財(cái)務(wù)處理的角度，將減免稅貨物劃歸為企業(yè)名下的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，卻忽視了減免稅貨物屬于海關(guān)特定監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的處置行為會(huì)引發(fā)罰款乃至追究刑事責(zé)任。

以下，匯業(yè)海關(guān)律師為各位講解減免稅貨物的實(shí)務(wù)問(wèn)題：

1.是否所有減免稅貨物都可以抵押？ 

企業(yè)以海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的特定減免稅貨物向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)作貸款抵押的，須事先持有關(guān)單證向主管海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可辦理貸款抵押手續(xù)。對(duì)實(shí)行配額許可證管理的特定減免稅貨物不得用于抵押貨款。

2.減免稅貨物可以向誰(shuí)抵押？

特定減免稅貨物貸款抵押限于向中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)或境外金融機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目單位不得以特定減免稅貨物向除金融機(jī)構(gòu)以外的其他法人、團(tuán)體或公民設(shè)定抵押。

境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)系指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記、并經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)（包括信托投資公司、融資租賃公司和財(cái)務(wù)公司等）。

境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)包括內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)，其中“外資金融機(jī)構(gòu)”系指依照《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，經(jīng)批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立和營(yíng)業(yè)的含有外國(guó)資本的金融機(jī)構(gòu)，具體包括：總行在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)資本的銀行、外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)的分行、外國(guó)的金融機(jī)構(gòu)同中國(guó)的公司、企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)合資經(jīng)營(yíng)的銀行、總公司在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)資本的財(cái)務(wù)公司、外國(guó)的金融機(jī)構(gòu)同中國(guó)的公司、企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)合資經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)公司等。

3.減免稅貨物可以抵押多少？

抵押貸款數(shù)額與特定減免稅貨物（抵押物）應(yīng)繳稅款之和，應(yīng)當(dāng)小于該特定減免稅貨物（抵押物）的實(shí)際價(jià)值；該特定減免稅貨物（抵押物）的實(shí)際價(jià)值以海關(guān)估價(jià)為準(zhǔn)。

4.貸款無(wú)法清償，對(duì)減免稅貨物有何影響？

當(dāng)?shù)盅嘿J款無(wú)法清償時(shí)，需要以監(jiān)管期內(nèi)的特定減免稅貨物（抵押物）折（變）價(jià)抵償貸款時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)先辦理稅款擔(dān)保轉(zhuǎn)稅手續(xù)；已簽署海關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位三方書(shū)面協(xié)議的，項(xiàng)目單位（抵押人）或金融機(jī)構(gòu)（抵押權(quán)人）應(yīng)當(dāng)先從抵押物的折（變）價(jià)款中優(yōu)先償付稅款后，剩余部分再清償貸款。

5.減免稅貨物的抵押手續(xù)是怎樣的？

（一）常規(guī)單證：1.減免稅貨物原《征免稅證明》復(fù)印件一份； 2.減免稅貨物原進(jìn)口報(bào)關(guān)單復(fù)印件一份； （二）向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，還應(yīng)當(dāng)提供下列形式的擔(dān)保： 1.與貨物應(yīng)繳稅款等值的保證金憑證； 2.境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物應(yīng)繳稅款的保函； 3.減免稅申請(qǐng)人、境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)共同向海關(guān)提交《進(jìn)口減免稅貨物貸款抵押承諾保證書(shū)》（附件），書(shū)面承諾當(dāng)減免稅申請(qǐng)人抵押貸款無(wú)法清償需要以抵押物抵償時(shí)，抵押人或者抵押權(quán)人先補(bǔ)繳海關(guān)稅款，或者從抵押物的折（變）價(jià)款中優(yōu)先償付海關(guān)稅款；（三）減免稅申請(qǐng)人以減免稅貨物向境外金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交第（二）點(diǎn)第1項(xiàng)或者第2項(xiàng)規(guī)定形式的擔(dān)保； （四）金融機(jī)構(gòu)資質(zhì)材料（保函或保證書(shū)辦理須提供）： 1.工商行政管理部門(mén)頒發(fā)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件一份； 2.中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)頒發(fā)的《金融許可證》復(fù)印件一份； （五）海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他單證。

6.海關(guān)多少天內(nèi)會(huì)批準(zhǔn)減免稅？

根據(jù)海關(guān)總署179號(hào)令第四十八條，海關(guān)在辦理減免稅貨物貸款抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。

7.違法抵押減免稅設(shè)備的后果是什么？

根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第18條，未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

編輯/張雨