作者：王少山

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃既是一種重要的管理手段，又是一種重要的管理理念。無論學(xué)校大小，都必須科學(xué)制訂并有效實施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，尤其是要注重發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵，注重提升辦學(xué)思想，注重提煉辦學(xué)特色。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃對學(xué)?？茖W(xué)長遠(yuǎn)的發(fā)展有著實實在在的促進作用。

一、科學(xué)制定學(xué)校規(guī)劃

學(xué)校規(guī)劃是一項十分艱巨而又細(xì)致的工作，它對學(xué)校發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。身為一校之長，義不容辭地對學(xué)校的發(fā)展前景負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。校長怎樣去描繪學(xué)校發(fā)展的藍圖，科學(xué)制定出學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，切實搞好學(xué)校人力、物力、財力的優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。筆者認(rèn)為，校長應(yīng)注意以下幾點。

（一）明確方向，確定目標(biāo)

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，無論是長遠(yuǎn)的還是近期的，是總體的還是分項的，都必須具有明晰的方向性，總體上要不折不扣地執(zhí)行黨和國家的教育方針，符合教育政策法律的有關(guān)規(guī)定。具體上要從學(xué)校的實際出發(fā)，要體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、辦學(xué)愿景和辦學(xué)特色。校長要明確方向，在認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取教職員工意見的基礎(chǔ)上，制定出學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。如：學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，每一個三年或五年計劃的奮斗目標(biāo)、學(xué)校德育整體工程建設(shè)目標(biāo)、學(xué)校教育教學(xué)工作目標(biāo)、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及綠化美化亮化的目標(biāo)、后勤優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)，勤工儉學(xué)目標(biāo)等等。目標(biāo)的確定應(yīng)自下而上，經(jīng)過一定的組織程序，形成一種長效機制，不得朝令夕改，隨心所欲。目標(biāo)一經(jīng)確定，要宣傳貫徹到學(xué)校全體師生員工之中，使之成為共同的行動目標(biāo)。

（二）分析現(xiàn)狀，因校制宜

在制定規(guī)劃前，校長要認(rèn)真分析學(xué)校的人力、物力、財力、周邊環(huán)境、地屬關(guān)系等現(xiàn)狀，一切從校情出發(fā)，因校制宜，注重可操作性和特色性，校長要冷靜地分析為什么要制定這個規(guī)劃，這個規(guī)劃要完成什么任務(wù)、達到什么目標(biāo)，分析實現(xiàn)規(guī)劃的可能性及怎樣去實現(xiàn)這個規(guī)劃，需要采取哪些手段和措施，達到規(guī)劃最佳效果；規(guī)劃中的每一個環(huán)節(jié)在什么時候進行、什么時候完成。

（三）把握節(jié)度，與時俱進

凡事舉興須有節(jié)有度。制定學(xué)校規(guī)劃要講究分寸，注意火候，抓住時機，與時俱進。特別是制訂近期規(guī)劃或單項規(guī)劃，要準(zhǔn)確把握時間和時空。俗話說：“量菜著鹽，量體裁衣”。時局、時空、條件適度則可行，否則不可強行。這就要求校長要做到心中有數(shù)，注意事物發(fā)展變化的各種因素的統(tǒng)計和量化，才能制訂出科學(xué)、正確、合理的規(guī)劃。校長不能脫離實際，憑空想象，好高騖遠(yuǎn)地制定可望而不可及的規(guī)劃。當(dāng)然，規(guī)劃具有超前性，但超前不能成為海市蜃樓。

（四）全面考慮，突出重點

校長在擬訂規(guī)劃時，要周密考慮學(xué)校工作的方方面面，準(zhǔn)確掌握學(xué)校發(fā)展變化的內(nèi)在因素及外部環(huán)境，掌握其規(guī)律性，按客觀規(guī)律辦事，真正做主觀與客觀相統(tǒng)一。不能將學(xué)校所擁有的人力、物力、財力都滿打滿入，必須做到留有余地，要象部隊做戰(zhàn)一樣，留有預(yù)備隊，這樣方能將規(guī)劃中的每個階段目標(biāo)和分目標(biāo)訂得恰如其分并留有活動的余地。有的地方還要做到以退為進，以迂為直。要做到德育、智育、體育、建設(shè)全面考慮，國家、集體、個人利益統(tǒng)籌兼顧，人力、財力、物力綜合平衡。在全面考慮的基礎(chǔ)上應(yīng)突出重點，分清主次，要抓住主要矛盾，著力解決學(xué)校發(fā)展的熱點、難點、關(guān)鍵問題。

（五）權(quán)衡利弊，揚長避短

每一所學(xué)校都有自己的優(yōu)勢和劣勢，校長在規(guī)劃中如何權(quán)衡利弊，如何發(fā)揮學(xué)校自身優(yōu)勢，避開短處，促進學(xué)校工作良性發(fā)展，跨越式前進，這是校長規(guī)劃的技巧。校長要明確學(xué)校發(fā)展的長與短、利與害、優(yōu)與劣、強與弱不是固定不變的，在一定的條件下，有些優(yōu)勢可轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿?，反之則反。校長要正確認(rèn)識這一關(guān)系，規(guī)劃中找出它們各自存在和變化的條件，以最小的人力、物力、財力消耗使學(xué)校的特色實力獲得最大的效益。校長如果能夠很好地運用權(quán)衡利弊，揚長避短的規(guī)劃技巧，就能使學(xué)校各方面的工作在激烈的競爭中出奇制勝，獨創(chuàng)佳績。

（六）前后相繼，逐步推進

不積硅步無以致千里。學(xué)校規(guī)劃中每一項決策目標(biāo)的實現(xiàn)，要一步一個腳印，前后相繼，逐步推進，方可取得成功。因此，學(xué)校規(guī)劃必須環(huán)環(huán)相扣，小規(guī)劃服從大規(guī)劃，短期規(guī)劃服從于長遠(yuǎn)規(guī)劃，分項規(guī)劃服從于整體規(guī)劃，并從小規(guī)劃，短期規(guī)劃，分項規(guī)劃做起，逐步深入拓展，為最終實現(xiàn)決策宏偉目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、有效實施學(xué)校規(guī)劃

學(xué)校規(guī)劃是實現(xiàn)學(xué)校管理目標(biāo)的藍圖。規(guī)劃確定以后，在實施過程中，校長要把自己的管理行為置于學(xué)校規(guī)劃之中，心中時刻裝有明確的目標(biāo)，并在千變?nèi)f化的管理事物中，駕馭各種矛盾，排除各種干擾，理清工作思路，做出正確決策，認(rèn)真付諸實施，具體說來應(yīng)做到以下幾點：

（一）胸中有數(shù)，處之有度

校長要按照規(guī)劃，把握學(xué)校改革與發(fā)展的大方向，不能偏離正確的軌道。上級布置什么任務(wù)，倡導(dǎo)什么，禁止什么，何事可為，何事不為，校長要心明如鏡。何事急辦，何事先辦，何事緩辦，何事不辦，校長要處之有度。校長對學(xué)校的基本情況（包括人力資源、財力資源、物力資源、社會資源等）要心中有數(shù)，要充分利用各方面的資源優(yōu)勢，借助各方面的力量，促進規(guī)劃的實施，特別是要勤于向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，對領(lǐng)導(dǎo)的旨意心中有數(shù)，這樣才能真正把握實施規(guī)劃的尺度。

（二）優(yōu)化配置，運籌帷幄

實施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化配置很重要。人力配置要注意教師隊伍的知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)，性別結(jié)構(gòu)，學(xué)科結(jié)構(gòu)，特長結(jié)構(gòu)等因素，做到各方面優(yōu)化組合，結(jié)構(gòu)合理，如果結(jié)構(gòu)不合理，要請教育人事主管部門著力解決，或通過強化培訓(xùn)提高去解決。財力配置要善于理財、聚財，學(xué)會積小錢辦大事，學(xué)會增收節(jié)支，廣開財源，增強學(xué)校的自身造血功能。以自力更生為主，爭取外援為輔，把錢花在刀口上且留有余地。物力配置要根據(jù)師生所需，盡量減小物力閑置，造成不必要的浪費。社會資源配置要注意處理好上下及周邊相鄰單位的關(guān)系，注意溝通與合作，為學(xué)校發(fā)展掃除一切障礙，這樣才能運籌于帷幄之中，決勝于千里之外。

（三）強化措施，加大力度

規(guī)劃實施，必須有得力的措施去保證。校長既要有剛性的措施，也要有柔性的措施，做到剛?cè)嵯酀]有剛性的措施，實施乏力，無規(guī)矩不成方圓。沒有柔性的措施，就難以溝通形成合力。校長所采取的措施要觸及教工的靈魂，引起教工的振動。校長要特別重視研究學(xué)校之需要，教師之需要，善于采取激勵措施，多激勵少處罰，這樣才能凝聚人心，增強凝聚力、向心力，同教職員工一道，齊心協(xié)力實施好學(xué)校規(guī)劃。

（四）搶抓機遇，善借東風(fēng)

學(xué)校發(fā)展機遇從教育形勢發(fā)展中來，從新的政策中來，從重大的教育改革活動中來，從人民群眾的要求中來。校長要實現(xiàn)學(xué)校規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)、一定要搶抓機遇，審時度勢，把握時機。所謂善借東風(fēng)，就是善于力爭上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，善于求助于人民群眾和社會各界的支持，充分依靠全體教職員工的力量，調(diào)動一切積極因素，充分利用各種機會，因勢利導(dǎo)，乘機立項，勤于匯報，細(xì)心疏導(dǎo)。例如：校長借示范性學(xué)校建設(shè)的東風(fēng)、普及初等教育的東風(fēng)、“兩基”評估的東風(fēng)、教育工作兩項督導(dǎo)評估的東風(fēng)，全面實施素質(zhì)教育的東風(fēng)，新課程改革的東風(fēng)等等。隨著形勢的發(fā)展，時代的進步，教育發(fā)展將面臨許多發(fā)展機會與挑戰(zhàn)，每一次改革與發(fā)展的大潮一到來，校長要主動“出擊”，勇立潮頭，頭腦要清醒，知覺要敏感，眼光要敏銳，行動要敏捷，誰領(lǐng)先搶抓住了機遇，誰就贏得了實施發(fā)展規(guī)劃的主動權(quán)和可能性，實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃所定的目標(biāo)。

（五）落實責(zé)任，注意監(jiān)控

所謂落實責(zé)任，就是校長要將規(guī)劃的目標(biāo)分解到人，落實到人，要使責(zé)任人明確自己擔(dān)負(fù)的具體責(zé)任，明確內(nèi)容和時限，明確獎罰措施，明確責(zé)任追究制。值得注意的是：責(zé)任要明確不能含糊；責(zé)任要具體不能抽象；獎懲要客觀、公正、合理、適度，不能只獎不罰或只罰不獎，或濫獎濫罰。同時，校長要注意實施規(guī)劃每個環(huán)境的監(jiān)控，全面了解情況，監(jiān)控在“火候”上，指導(dǎo)在點子上，獎懲在績效上，落實在行動上。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，宏觀調(diào)控

學(xué)校規(guī)劃要實施好，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。校長要組建實施規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究，集體運作，集體決策，集體負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。切忌一個人說了算，切忌一個人“單打獨斗”。如果校長一個人獨裁行事，必然會造成矛盾糾紛，造成失誤，難以形成合力，唯以達到預(yù)定效果。校長要安排得力助手抓規(guī)劃落實，善于依靠助手的力量，發(fā)揮集體的智慧，把人力、財力、物力發(fā)揮到適當(dāng)限度，留有余地，同時注意加強宏觀調(diào)控，靈活機動地實施好學(xué)校規(guī)劃，辦出一流的高水準(zhǔn)、高品位、高質(zhì)量、有特色的學(xué)校。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂和實施，必須尊重并符合國家方針政策，制定規(guī)劃前，校長要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，堅持依法治校。要注意的是制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不是推倒重來，應(yīng)建立在原有的基礎(chǔ)之上，所以必須尊重學(xué)校的實際，特別要注重從學(xué)校的發(fā)展歷史中提煉學(xué)校的傳統(tǒng)精神，這樣才能使師生員工產(chǎn)生親切感，激發(fā)他們參與的主動意識。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實施，要依靠全體師生員工的共同努力，要得到全體師生員工的高度認(rèn)同，所以就必須尊重師生員工的意愿，要把全體師生員工引領(lǐng)到規(guī)劃的制定和實施中來，并注意集中發(fā)揮他們的智慧。只有這樣，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂與實施才能收到應(yīng)有的成效。