江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)在召開今年上半年工作總結(jié)會之前，專門就如何更好的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用好高層次人才，向全省19個分支局征求意見和建議。筆者認(rèn)為，此舉可謂高瞻遠(yuǎn)矚、一語中的。隨著檢驗檢疫事業(yè)的發(fā)展，如何做到引得進(jìn)、用得好、留得住人才，是擺在全系統(tǒng)面前的一個重要課題。讓人才真正創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、創(chuàng)造有條件、干事有舞臺、發(fā)展有空間，促進(jìn)檢驗檢疫事業(yè)長足發(fā)展，已成為全系統(tǒng)的共識。

    一、如何更好的引進(jìn)高層次人才

    隨著江蘇創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技領(lǐng)軍人物日漸缺乏。因此，根據(jù)全省系統(tǒng)科技工作的發(fā)展需要，必須加強(qiáng)對緊缺人才的預(yù)測和規(guī)劃，提高引進(jìn)人才的針對性和有效性。比如，引進(jìn)急需的專業(yè)人才，重點引進(jìn)具有一定工作經(jīng)驗的碩士研究生或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的高層次人才，注重引進(jìn)有一技之長的創(chuàng)新型人才和特殊人才，積極引進(jìn)留學(xué)歸國人才，等等，都成為當(dāng)務(wù)之急。

    要引進(jìn)高層次人才，必須創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對人才政策的調(diào)查研究，從檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，破除人才引進(jìn)工作中不合時宜的傳統(tǒng)觀念、做法和規(guī)定，大力引進(jìn)各類適用人才。圍繞省部級重點科技攻關(guān)項目、重點學(xué)科及國家級實驗室建設(shè)和某些緊缺專業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域，通過多種方式和優(yōu)惠政策，引進(jìn)高層次人才和急需人才，解決人才結(jié)構(gòu)性短缺問題?？紤]到系統(tǒng)現(xiàn)有編制比較緊張的情況，也可以按照“不求所有、但求所用”的原則，把引才和引智有機(jī)結(jié)合起來，對擁有科學(xué)技術(shù)成果、發(fā)明專利或掌握高新技術(shù)及緊缺專業(yè)知識的各類高層次人才，積極通過項目合作、技術(shù)顧問、兼職、短期聘用、長期聘用等方式引進(jìn)人才智力。還可與他們簽訂資助協(xié)議書，在科研資金上對他們大力支持，以吸引他們的加盟。對國內(nèi)外知名專家，可根據(jù)需要采取聘請擔(dān)任專家、客座顧問或技術(shù)兼職或重大項目的技術(shù)顧問等方式，引進(jìn)人才資源，解決人才短缺。

    二、如何更好的培養(yǎng)高層次人才

    完善檢驗檢疫專業(yè)人才的培養(yǎng)手段，大力加強(qiáng)人才能力建設(shè)。借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，制定符合全省系統(tǒng)實際的高層次人才培養(yǎng)計劃。以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，培養(yǎng)造就一批具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的高級專家；以提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和技術(shù)創(chuàng)新水平為核心，培養(yǎng)造就一批高級研發(fā)型人才。尤其是要加強(qiáng)急需緊缺人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)與科技興檢相匹配的高素質(zhì)技術(shù)人才隊伍。

    加強(qiáng)橫向聯(lián)系，采取靈活的專業(yè)人才培養(yǎng)方式。充分依托省內(nèi)外高等院校、科研院所，建立一批高層次人才繼續(xù)教育基地，構(gòu)建繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)體系。加大對高層次人才繼續(xù)教育基地的資金投入，加強(qiáng)軟、硬件設(shè)施建設(shè)。更深層次實施與高等院校、科研院所和兄弟局聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。以脫產(chǎn)培養(yǎng)和在職培養(yǎng)相結(jié)合，每年選派一定數(shù)量本系統(tǒng)科技人員到國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)修或在職攻讀博士、碩士學(xué)位和進(jìn)行科研活動，同時鼓勵高等院校專家學(xué)者到我系統(tǒng)從事研究和科技開發(fā)，促進(jìn)人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與地方科技部門的溝通聯(lián)系，了解并參與到地方科研項目的研究，使檢驗檢疫科研更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，擴(kuò)大檢驗檢疫系統(tǒng)的社會影響力。

    改革和完善各類專家選拔培養(yǎng)制度。破除論資排輩的陳舊觀念，使具有創(chuàng)新精神和取得突出創(chuàng)新成果的中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。對優(yōu)秀中青年專家，賦予其充分科研自主權(quán)，并切實關(guān)心和解決其工作、生活中的困難，給予相應(yīng)政策傾斜。依托重大科技項目和科研基地建設(shè)，通過聘任首席研究員，加大對高層次專家的培養(yǎng)力度，落實專家對后備人才培養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮其傳、幫、帶作用，每位專家要選定1名～2名年輕工作助手，作為中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干培養(yǎng)對象。根據(jù)需要選送部分高級人才到國內(nèi)外開展學(xué)術(shù)交流活動，采取定期與地方有關(guān)部門聯(lián)合舉辦檢驗檢疫系統(tǒng)專家高級研修班，請知名教授學(xué)者作學(xué)術(shù)報告進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，開闊視野，真正提高學(xué)術(shù)水平。

    實施高層次人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)工程。把人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為重要目標(biāo)，充分利用科技項目選拔人才，加強(qiáng)項目實施對人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在科技項目評審驗收、科研基地建設(shè)的綜合績效評估中，把人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為重要的考評指標(biāo)。各類重大科技項目計劃中，要有一定比例經(jīng)費用于人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作。在此基礎(chǔ)上，在關(guān)系檢驗檢疫科技進(jìn)步、技術(shù)性貿(mào)易措施和公共安全的戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，以及檢驗檢疫實驗室急需擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域、新聞出版領(lǐng)域，著力培養(yǎng)造就一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人。

    創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費保障機(jī)制。要加大對高層次專家的科研經(jīng)費資助，加大對中、青年人才的科技創(chuàng)新活動的經(jīng)費支持和獎勵，加大教育培訓(xùn)經(jīng)費的投入；要積極拓展人才隊伍建設(shè)投入的資金渠道，逐步建立用人單位、外部機(jī)構(gòu)和個人多元化的人才培養(yǎng)投入機(jī)制；要堅持以本單位投入為主，充分利用國外人才培養(yǎng)援助項目、國家和地方有關(guān)部門資助項目培養(yǎng)人才；鼓勵個人投入和單位投入相結(jié)合的培養(yǎng)模式。

    三、如何更好的使用高層次人才

    探索崗位薪酬制度。建立以人才資本價值實現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵機(jī)制。逐步建立符合各單位特點，體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的薪酬制度，依照供求關(guān)系和市場機(jī)制確定其工資待遇，可采取年薪制、合同薪金制、課題薪金制等靈活的薪資政策，實行一流人才，一流業(yè)績，一流薪酬。積極探索和鼓勵科技成果、專利、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的辦法。

    完善人才獎勵制度。堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，完善省局獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵體系，多層次、多形式獎勵人才，充分發(fā)揮物質(zhì)獎勵和精神鼓勵雙重激勵作用。繼續(xù)實施全省系統(tǒng)科技獎勵，對在檢驗檢疫科技領(lǐng)域有重大創(chuàng)新、創(chuàng)造的科技人才給予表彰和獎勵。對在技術(shù)創(chuàng)新和科技管理創(chuàng)新，以及在科技成果轉(zhuǎn)化方面做出重要貢獻(xiàn)的骨干人才給予獎勵分配等激勵政策。對有重大科技創(chuàng)新的人才實行重獎。

    創(chuàng)新選人用人機(jī)制。按照雙向選擇、競爭擇優(yōu)的原則，強(qiáng)化崗位意識，以工作能力與崗位的匹配為選人原則，以規(guī)范合約化管理為手段，以績效、貢獻(xiàn)大小為評價標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。鼓勵用人單位根據(jù)科研創(chuàng)新和項目（課題）的實際需要，單位實行項目（課題）聘用、任務(wù)聘用等靈活的柔性用人辦法。推行項目、課題技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)承擔(dān)人和科研負(fù)責(zé)人面向國內(nèi)外公開招聘制度。全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制和崗位管理制，促進(jìn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，科研成果和工作成績突出的人員可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。通過公平競爭，選拔一批優(yōu)秀青年科技人員擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)、重點實驗室、國家和省重大課題組的主要負(fù)責(zé)人，緩解目前科研骨干和學(xué)科帶頭人年齡老化、后繼乏人的狀況。

    建立符合科技人才規(guī)律的多元化考核評價體系和評價機(jī)制。對科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、科研管理等各類人才實行分類管理，建立不同領(lǐng)域、不同類型人才的評價體系，完善業(yè)績指標(biāo)與非業(yè)績指標(biāo)相結(jié)合的人才評價體系，適應(yīng)不同類型專業(yè)人才的考核測評技術(shù)，把創(chuàng)新成果和創(chuàng)新能力作為重要的評價指標(biāo)和要素，圍繞聘任制和科研項目負(fù)責(zé)制，突出對任期或項目期內(nèi)的業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核，量化各項考核指標(biāo)，逐步實現(xiàn)科技人才考核的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立和落實各類專家的動態(tài)管理和跟蹤考核制度，適時篩選、調(diào)整人選，確保當(dāng)選專家質(zhì)量。（江蘇張家港檢驗檢疫局）