公訴機關(guān)湖南省嘉禾縣人民檢察院。

被告人李××（……個人信息略）。因本案于2010年9月19日經(jīng)嘉禾縣人民檢察院決定被取保候?qū)?，同?2月1日經(jīng)本院決定被取保候?qū)?，同?2月9日經(jīng)本院決定被逮捕?，F(xiàn)羈押于嘉禾縣看守所。

湖南省嘉禾縣人民檢察院以湘嘉刑訴[2010]152號起訴書指控被告人李××犯玩忽職守罪，于2010年12月1日向本院提起公訴。本院依法適用簡易程序，實行獨任審判，公開開庭審理了本案。被告人李××到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

嘉禾縣人民檢察院指控，嘉禾縣田心鄉(xiāng)興寶嶺煤礦于2006年進行技術(shù)改造，到2009年“5.10”頂板事故和“8.26”瓦斯爆炸事故發(fā)生前技改工程還未經(jīng)過竣工驗收；煤礦安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證兩證于2008年3月到期，屬于證照不全煤礦。按規(guī)定，煤礦的證照不全、技術(shù)改造未完成期間的情況不允許組織原煤生產(chǎn)，但是興寶嶺煤礦違規(guī)組織原煤生產(chǎn)。期間，時任田心鄉(xiāng)興寶嶺煤礦駐礦安監(jiān)員的李××不認真履行安監(jiān)員的職責(zé)，未予阻止，導(dǎo)致2009年興寶嶺煤礦在組織原煤生產(chǎn)過程中發(fā)生兩起煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

1、20009年“5.10”頂板事故。

2009年4月20日，我縣要求全縣煤礦停產(chǎn)。2009年5月4月，興寶嶺煤礦在沒有縣煤炭局等有關(guān)部門組織驗收合格的情況下擅自組織復(fù)工生產(chǎn)原煤。駐礦安監(jiān)員被告人李××參加了復(fù)工調(diào)度會議，在復(fù)工調(diào)度會議上被告人李××既沒有提出不允許生產(chǎn)的意見，制止復(fù)工生產(chǎn)原煤，也沒有向縣煤炭局匯報。同年5月8日，被告人李××下到該礦井下事故工作面進行檢查時，發(fā)現(xiàn)北五采區(qū)一區(qū)段煤掘頭已經(jīng)掘進8米左右，沒有編制安全作業(yè)規(guī)程，安全管理措施沒有落實，但是被告人李××只是檢查了一下瓦斯?jié)舛群缶碗x開了發(fā)生事故的工作面，沒有要求停止作業(yè)，也沒有向縣煤炭局匯報并提出要求整改。5月10日21時，該工作面發(fā)生頂板事故，造成死亡2人，直接經(jīng)濟損失82.44萬元。

2、2009年“8.26”瓦斯爆炸事故。

興寶嶺煤礦設(shè)計的開采范圍是+350--+100水平，2008年7月，被告人李××被聘任為嘉禾縣煤炭局駐田心鄉(xiāng)興寶嶺煤礦安監(jiān)員以后，親自參加煤礦的超深越界開采工程工作的施工，負責(zé)該工程的安全監(jiān)管和質(zhì)量把關(guān)。對于該超深越界工作，被告人李××不僅不向煤炭局匯報，不制止煤礦的超深越界開采行為，還積極參與，使該超深越界工程從2008年起到2009年完成南二采區(qū)和北一采區(qū)貫通。2009年8月26日14時，在超深越界范圍的北一采區(qū)+50石門發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成死亡1人，直接經(jīng)濟損失58.1萬元。

上述事實，被告人在開庭審理過程中亦無異議，并有證人段××、李××、李××、李××、李××、段××的證言、書證：立案決定書、嘉禾縣煤炭局嘉煤字[2008]7號關(guān)于印發(fā)《嘉禾縣防治煤與瓦斯突出硬性規(guī)定》的通知、嘉禾縣煤炭局嘉煤字[2009]4號關(guān)于調(diào)整安監(jiān)人員聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)礦監(jiān)管方案的通知、嘉禾縣煤礦安全生產(chǎn)專項治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組嘉煤整字[2009]4號關(guān)于全縣煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作的通知、嘉禾縣國土資源局嘉國土資字[2008]21號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理若干規(guī)定》的通知、嘉禾縣國土資源局2009年5月8日國土資源違法安監(jiān)立案呈批表、嘉國土資字（2009）第79號責(zé)令停止國土資源違法行為通知書、嘉國土資字（2009）第76號國土資源行政處罰告知書、嘉國土資罰監(jiān)字[2009]58號關(guān)于對田心鄉(xiāng)興寶嶺煤礦超深越界采礦的行政處罰決定書、興寶嶺煤礦2009年4月嘉禾縣興寶嶺煤礦北五采區(qū)采煤作業(yè)規(guī)程、嘉禾縣煤炭局現(xiàn)場檢查筆錄、嘉煤安監(jiān)管令查字[2009]第（02022301）號整改指令書、現(xiàn)場檢查筆錄、嘉煤安監(jiān)管令字[2009]第（A0322602）號整改指令書、現(xiàn)場檢查筆錄、嘉煤安監(jiān)管令查字[2009]第（02051801）號整改指令書、現(xiàn)場檢查筆錄、嘉煤安監(jiān)管令字[2009]第（A062502）號整改指令書、現(xiàn)場檢查筆錄、嘉煤安監(jiān)管令字[2009]第（02071501）號整改指令書、現(xiàn)場檢查筆錄、嘉煤安監(jiān)管令字[2009]第（02080901）號整改指令收、現(xiàn)場檢查筆錄、嘉煤安監(jiān)管處字[2009]第（C0923—01）號現(xiàn)場處理決定書、現(xiàn)場檢查筆錄、嘉煤安監(jiān)管令查字[2009]第（030926—2）號整改指令書、現(xiàn)場檢查筆錄、嘉煤安監(jiān)管令字[2009]第（011218）號整改指令書、興寶嶺煤礦煤礦安全隱患整改表、嘉禾縣煤炭局駐礦安監(jiān)員、技術(shù)員考勤逐日登記表、嘉禾縣煤炭局勞動合同書、駐礦安監(jiān)員績效工資考核辦法、駐礦安監(jiān)員管理規(guī)定、湖南煤礦安全監(jiān)察局郴州分局郴煤安監(jiān)[2007]109號關(guān)于嘉禾縣田心鄉(xiāng)興寶嶺煤礦技改工程安全專篇的批復(fù)意見、湖南省煤礦安全監(jiān)察局郴州分局郴煤安監(jiān)[2009]96號關(guān)于嘉禾縣田心鄉(xiāng)興寶嶺煤礦“5.10”頂板事故處理意見的批復(fù)、“5.10”頂板事故聯(lián)合調(diào)查組嘉禾縣田心鄉(xiāng)興寶嶺煤礦“5.10”頂板事故調(diào)查報告、湖南煤礦安全監(jiān)察局郴州分局郴煤安監(jiān)[2010]36號關(guān)于嘉禾縣田心鄉(xiāng)興寶嶺煤礦“8.26”瓦斯爆炸事故處理意見的批復(fù)、郴州市煤炭局郴煤管字[2009]172號關(guān)于嘉禾縣田心鄉(xiāng)興寶嶺煤礦資源整合初步設(shè)計的批復(fù)、李××戶籍證明等證據(jù)證實，足以認定。

本院認為，被告人李××身為國家機關(guān)中聘任從事煤礦安全監(jiān)察的人員，不認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，使其監(jiān)管的煤礦一年內(nèi)發(fā)生兩起安全責(zé)任事故，造成死亡三人，直接經(jīng)濟損失130余萬元的嚴重后果，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機關(guān)指控被告人的罪名成立。被告人歸案后認罪態(tài)度較好，當(dāng)庭自愿認罪，確有悔罪表現(xiàn)，對其適用緩刑確實不致再危害社會，本院決定對其從輕處罰并宣告緩刑。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第四十二條、第七十二條第一款、第七十三條第一款、第三款的規(guī)定，判決如下：

被告人李××犯玩忽職守罪，判處拘役六個月，緩刑六個月。

（緩刑考驗期限，從判決之日起計算）。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖南省郴州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本七份。

                          審  判  員   李水生

                          二0一0年十二月十三日

                          書  記  員   蔡  丹