日期：2005/08/03  

為了貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和上級(jí)部門的要求，集團(tuán)公司黨組在各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下，決定召開(kāi)集團(tuán)公司安全保密工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)集團(tuán)公司安全保密工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，研究探討新形勢(shì)下構(gòu)建安全保密工作長(zhǎng)效機(jī)制的新思路、新舉措，扎扎實(shí)實(shí)地做好集團(tuán)公司的安全保密工作。這既表明了黨組對(duì)安全保密工作的高度重視和做好保密工作的決心，也說(shuō)明了做好安全保密工作對(duì)于我們完成當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)和集團(tuán)公司發(fā)展與建設(shè)的極端重要性。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

集團(tuán)公司成立6年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的親切關(guān)懷下，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各行各業(yè)和全國(guó)人民的大力支持下，廣大干部職工夜以繼日頑強(qiáng)拼搏，圓滿完成了首次載人航天飛行任務(wù)，型號(hào)研制取得了重大突破，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和航天事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。集團(tuán)公司承擔(dān)的航天科研生產(chǎn)任務(wù)，政治意義十分重大。隨著國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)環(huán)境的發(fā)展變化，安全保密工作面臨著許多新的情況和問(wèn)題，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。

從外部環(huán)境看，一方面，隨著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)防實(shí)力的不斷提高，視我國(guó)為潛在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一些國(guó)家，不擇手段地刺探我國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)情報(bào)，集團(tuán)公司已經(jīng)站在了安全保密工作的第一線。

從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了前所未有的巨大變化。集團(tuán)公司成立以來(lái)，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行了一系列體制機(jī)制改革，內(nèi)部管理正逐步由封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放型，安全保密工作面臨著更加復(fù)雜的局面。 二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，不斷改進(jìn)和提高安全保密工作的能力和水平

航天事業(yè)創(chuàng)建近49年來(lái)，歷任領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視安全保密工作，并將之作為航天科技事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，建立了一支富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，做了大量艱苦細(xì)致的工作，為維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。集團(tuán)公司成立后，黨組基于航天科技在國(guó)家所處的戰(zhàn)略地位和新形勢(shì)下安全保密工作遇到的新情況、新問(wèn)題，始終把安全保密工作作為一件大事來(lái)抓。各成員單位和各級(jí)安全保密部門、機(jī)要部門在國(guó)家有關(guān)部委局的指導(dǎo)幫助下，在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，出色地完成了集團(tuán)公司的安全保密任務(wù)，并且結(jié)合航天科技工業(yè)自身的特點(diǎn)和規(guī)律，緊密聯(lián)系型號(hào)科研生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展了工作，取得了良好的效果，形成了具有航天特色、符合航天實(shí)際的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，為集團(tuán)公司科研生產(chǎn)和改革發(fā)展?fàn)I造了和諧、安全、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，有力地促進(jìn)了航天事業(yè)的蓬勃發(fā)展?？偨Y(jié)幾年來(lái)的工作，主要有以下五個(gè)方面的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)：

1.量化安全保密責(zé)任，并將之納入了精神文明建設(shè)和型號(hào)責(zé)任令考核。集團(tuán)公司在多年的型號(hào)科研生產(chǎn)管理中，形成了一套行之有效的管理辦法，特別是通過(guò)狠抓責(zé)任制的落實(shí)，有力地保證了型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。幾年來(lái)，集團(tuán)公司黨組和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視建立健全安全保衛(wèi)保密工作體系，在給予了充分的人力、物力、財(cái)力保障的同時(shí)，也狠抓了安全保密工作責(zé)任制的落實(shí)，并且將安全保密責(zé)任制與考核掛鉤，通過(guò)具體的量化指標(biāo)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，收到了良好的效果。集團(tuán)公司結(jié)合貫徹落實(shí)中央保密委員會(huì)有關(guān)精神，決定將安全保密工作納入型號(hào)責(zé)任令考核。通過(guò)軍令狀的形式，與各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的年薪和任務(wù)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

2.圍繞中心工作，有針對(duì)性地開(kāi)展了安全保密教育和檢查。集團(tuán)公司成立以來(lái)，我們堅(jiān)持了航天的傳統(tǒng)做法，即利用重大節(jié)日和重大活動(dòng)進(jìn)行安全保密教育和檢查，做到警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)，開(kāi)展了集團(tuán)公司安全保密專題教育和檢查。

6年來(lái)，集團(tuán)公司及所屬各單位還經(jīng)常邀請(qǐng)國(guó)家安全和保密、機(jī)要部門的領(lǐng)導(dǎo)講安全保密工作形勢(shì)，舉辦安全保密干部和機(jī)要干部、涉密人員培訓(xùn)班，組織開(kāi)展評(píng)比、競(jìng)賽、參觀和法律法規(guī)講座等活動(dòng)。通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展安全保密專題教育和檢查，使廣大干部職工清醒地認(rèn)識(shí)到了做好安全保密工作的極端重要性，在思想上構(gòu)筑起了保護(hù)國(guó)家秘密安全的堅(jiān)固防線。

3.通過(guò)“創(chuàng)建安全達(dá)標(biāo)單位”活動(dòng)，夯實(shí)了安全保密工作的基礎(chǔ)。在第一次保衛(wèi)保密工作會(huì)議上，集團(tuán)公司確定了“十五”期間在全系統(tǒng)開(kāi)展“創(chuàng)建安全達(dá)標(biāo)單位”活動(dòng)。各單位高度重視“創(chuàng)建安全達(dá)標(biāo)單位”活動(dòng)，將之列入了單位的工作計(jì)劃，納入了職工教育培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)了責(zé)任制，并且從加強(qiáng)安全保密基礎(chǔ)工作入手，通過(guò)加強(qiáng)要害部門（部位）管理、完善制度建設(shè)、加大經(jīng)費(fèi)投入等措施，為做好安全保密工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。集團(tuán)公司組織對(duì)創(chuàng)建安全達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行了考核驗(yàn)收?！皠?chuàng)建安全達(dá)標(biāo)單位”活動(dòng)的有效開(kāi)展，為集團(tuán)公司做好安全保密工作打下了良好基礎(chǔ)。

4.高質(zhì)量開(kāi)展保密資格審查認(rèn)證工作，提高了安全保密工作的能力和水平。集團(tuán)公司黨組非常重視這項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次聽(tīng)取專項(xiàng)工作匯報(bào)，并通過(guò)召開(kāi)專門會(huì)議、下發(fā)文件等形式對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行部署，對(duì)認(rèn)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、管理制度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、申報(bào)程序等進(jìn)行了具體要求。3年來(lái)，在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位和安全保密部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定《標(biāo)準(zhǔn)》和集團(tuán)公司的要求，做了大量艱苦工作。申報(bào)單位均以較理想的成績(jī)通過(guò)了國(guó)家和有關(guān)省、市保密資格審查認(rèn)證委的審查認(rèn)證。通過(guò)保密資格審查認(rèn)證工作，我們不僅摸清了集團(tuán)公司安全保密工作的家底，清理、消除了大量的隱患和漏洞，健全了安全保密管理規(guī)定和辦法，同時(shí)，集團(tuán)公司全體干部職工的安全保密意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，保守國(guó)家秘密的自覺(jué)性有了明顯提高；安全保密隊(duì)伍也得到了鍛煉，進(jìn)一步提高了安全保密工作的業(yè)務(wù)能力和水平。

當(dāng)前，集團(tuán)公司按照上級(jí)的要求，正在組織部署總部的保密資格審查認(rèn)證工作。黨組對(duì)此高度重視，多次召開(kāi)專門會(huì)議研究部署有關(guān)工作，并且要求總部的同志要向基層單位學(xué)習(xí)，認(rèn)真汲取基層單位在保密資格審查認(rèn)證工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)把保密資格審查認(rèn)證工作組織好、落實(shí)好，務(wù)必實(shí)現(xiàn)“一次達(dá)標(biāo)，高分通過(guò)”的目標(biāo)。

5.突出重點(diǎn)，積極探索具有航天特點(diǎn)、符合航天實(shí)際的安全保密辦法。借鑒航天型號(hào)質(zhì)量管理“從源頭抓起、全過(guò)程受控”和“雙五條歸零管理”的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)型號(hào)安全保密工作的具體要求和辦法，即從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)涉密人員、涉密事項(xiàng)、涉密活動(dòng)的教育與管理；全過(guò)程受控，科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)任務(wù)到那里，安全保密工作就延伸到那里，不留死角；歸零管理，安全保密檢查經(jīng)?；皶r(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，消除隱患。按照集團(tuán)公司的要求，各成員單位針對(duì)重點(diǎn)工作，制定了符合自身實(shí)際的安全保密辦法，完善了規(guī)章制度和保障條件，強(qiáng)化了保密資格審查認(rèn)證后存在問(wèn)題的整改，加強(qiáng)了要害部門（部位）、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查，安全保密工作得到了明顯的加強(qiáng)。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神和上級(jí)部門要求，努力開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)公司安全保密工作的新局面

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好安全保密工作，關(guān)鍵在組織，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各單位一把手作為本單位安全保密的第一責(zé)任人，一定要肩負(fù)起政治責(zé)任，把安全保密工作與型號(hào)科研生產(chǎn)、改革發(fā)展等中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，放在同等重要的位置，擺上重要的議事日程，做到同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)獎(jiǎng)懲；各單位國(guó)家安全小組和保密委員會(huì)，作為本單位安全保密工作的領(lǐng)導(dǎo)和議事組織，要切實(shí)履行職責(zé)，經(jīng)常性地研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，每年至少召開(kāi)兩次以上例會(huì)，不能形同虛設(shè)；各單位安全保密職能部門，要認(rèn)真分析新形勢(shì)下安全保密工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)，研究制定應(yīng)對(duì)措施，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，發(fā)揮好監(jiān)督、管理職能，在安全保密的問(wèn)題上要敢于說(shuō)不，真正發(fā)揮出一票否決的作用。與此同時(shí)，各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要盡力為安全保密工作創(chuàng)造條件，在人力、物力、財(cái)力上予以保障，各業(yè)務(wù)部門和廣大干部職工要積極配合安全保密部門的工作，努力營(yíng)造出集團(tuán)公司上下全員參與、齊抓共管的生動(dòng)局面。

2.加強(qiáng)體系建設(shè)。一是要加強(qiáng)制度體系建設(shè)。當(dāng)前，我們重點(diǎn)是要結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，結(jié)合集團(tuán)公司自身型號(hào)科研生產(chǎn)和改革發(fā)展的實(shí)際，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度的清理和補(bǔ)充完善，把上級(jí)部門的要求進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，形成一整套符合航天實(shí)際、具有航天特點(diǎn)，可操作、可檢查的規(guī)章制度體系，用以規(guī)范我們的安全保密工作。 二是要加強(qiáng)技術(shù)防范體系建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全保密部門要樹(shù)立科學(xué)技術(shù)防范觀念，在做好人防、物防的同時(shí)，加大技防投入，努力提高技術(shù)防范水平，用先進(jìn)高效的技防手段彌補(bǔ)人力防范的不足。對(duì)于已有的技防措施，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，將各種技術(shù)防范手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步形成體系，發(fā)揮出最大的效能。三是要加強(qiáng)管理體系建設(shè)。當(dāng)前，為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，首先要進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，充實(shí)調(diào)整各級(jí)保密委員會(huì)，明確職責(zé)分工，制定工作制度，落實(shí)工作要求；其次要進(jìn)一步建立健全安全保密機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定的要求，盡快調(diào)整機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，專職專用；同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)安全保密隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、懂技術(shù)、會(huì)管理的人才充實(shí)到安全保密隊(duì)伍中來(lái)，并有針對(duì)性地開(kāi)展專業(yè)知識(shí)和技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高安全保密隊(duì)伍的整體素質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)安全保密干部由事務(wù)型、經(jīng)驗(yàn)型向技術(shù)型、管理型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

3.加強(qiáng)宣傳教育。做好安全保密工作，重點(diǎn)是人。我們要在集團(tuán)公司上下開(kāi)展聲勢(shì)浩大的安全保密宣傳教育活動(dòng)。要通過(guò)安全保密知識(shí)的宣傳教育，在廣大干部職工中真正樹(shù)立起“國(guó)家利益高于一切，安全保密責(zé)任重于泰山，安全保密工作必須從我做起”的觀念和意識(shí)，這是我們做好安全保密工作的重要基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)監(jiān)督管理。安全保密工作既要防外又要防內(nèi)，既要抓基層又要抓機(jī)關(guān)，重點(diǎn)是要抓好涉密人員管理、涉密載體管理、涉密活動(dòng)管理、科研生產(chǎn)管理、大型試驗(yàn)管理、協(xié)作配套管理、宣傳報(bào)道管理、要害部門部位管理。把安全保密要求貫穿于型號(hào)科研生產(chǎn)的全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，堵塞漏洞，消除隱患。要充分發(fā)揮國(guó)家安全小組、保密委員會(huì)的作用，發(fā)揮基層治保組織的作用，發(fā)揮單位（部門）兼職安全保密員的作用，開(kāi)展定期不定期的監(jiān)督檢查，建立暢通的不安全因素和泄密事件舉報(bào)渠道，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。要建立和不斷完善安全保密工作獎(jiǎng)勵(lì)、追究制度，安全保密作為型號(hào)科研生產(chǎn)項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效和任期目標(biāo)考核內(nèi)容，作為職工的績(jī)效工資考核內(nèi)容，作為單位精神文明建設(shè)和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)考核內(nèi)容，要進(jìn)一步加大考核力度，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。

5.深入開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。各單位要認(rèn)真結(jié)合本單位所處環(huán)境和承擔(dān)任務(wù)的實(shí)際，廣泛、深入地開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實(shí)作為自查自糾的重點(diǎn)，與檢查保密資格審查認(rèn)證存在問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，與鞏固創(chuàng)安達(dá)標(biāo)成果結(jié)合起來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，像抓型號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)查一樣，不放過(guò)一個(gè)疑點(diǎn)，不放過(guò)一個(gè)隱患和問(wèn)題，并采取有針對(duì)性、實(shí)效性的整改措施，堅(jiān)決消除不安全因素和泄密隱患。