5日，2016云南省民辦教育發(fā)展大會(huì)舉行，對(duì)今年11月7日通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《民辦教育促進(jìn)法》的決定進(jìn)行解讀。新法中稱，“民辦學(xué)校的舉辦者可自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是不得設(shè)實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)?！薄?jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，云南義務(wù)教育階段民辦學(xué)校197所，在校生14.8萬(wàn)人，占全省在校生總數(shù)的5.72%。

數(shù)讀

云南民辦學(xué)校大數(shù)據(jù)

整體情況

民辦學(xué)校：4617所

比上一年度：增199所

在校生：118.09萬(wàn)人

比上一年度：增8.08萬(wàn)人

固定資產(chǎn)總值：123.01億元

比上一年度：增12.8億元

民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)：900余所

年培訓(xùn)：超50萬(wàn)人

具體分布

民辦高校

數(shù)量：20所

在校生：16.71萬(wàn)人

占全省總數(shù)：27.19%

民辦高中

數(shù)量：116所

在校生：18.3萬(wàn)人

占全省總數(shù)：33.48%

民辦初中

數(shù)量：197所

在校生：14.8萬(wàn)人

占全省總數(shù)：5.72%

民辦幼兒園

數(shù)量：4284所

在園幼兒：68.28萬(wàn)人

占全省總數(shù)：52.77%

注：時(shí)間截至2015年底

利好

新的《民辦教育促進(jìn)法》自2017年9月1日起施行，將為民辦學(xué)校帶來(lái)以下利好：

政策環(huán)境更優(yōu)化

長(zhǎng)期制約民辦教育發(fā)展的法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、扶持政策、平等地位等方面的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，將會(huì)逐步得到解決，民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境將進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

扶持措施更有力

縣級(jí)以上各級(jí)政府可采取購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校給予扶持，對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校還可采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施。

民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，其中非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。

保障措施更完善

收費(fèi)方面，民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素確定，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)部門監(jiān)督。非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府制定，營(yíng)利性的由學(xué)校自主決定。

師生權(quán)益保障方面，民辦學(xué)校應(yīng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益。

變化

民辦學(xué)校何去何從？

本決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營(yíng)利性的，依照決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)，終止時(shí)民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)按規(guī)定清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請(qǐng)，綜合考慮在本決定實(shí)施前的出資、取得合理回報(bào)的情況及辦學(xué)效益等因素，給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)。

選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

聲音

浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任吳華

非營(yíng)利性質(zhì)的民辦學(xué)校凈資產(chǎn)清算的結(jié)余，只能用在學(xué)校的發(fā)展上。舉辦方只屬于管理者；而營(yíng)利性的，經(jīng)濟(jì)結(jié)余可自由支配，但會(huì)增加稅費(fèi)，辦學(xué)成本將會(huì)增加30%以上。

中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王佐書(shū)

要抓緊學(xué)習(xí)相關(guān)法律和配套文件，吃透其中精神，省里要組織相關(guān)部門研究具體的政策。途中遇到問(wèn)題要積極反映，爭(zhēng)取讓反映材料成為制定文件的依據(jù)和參考，學(xué)校要想清楚，做出合理選擇，盡可能的減少震動(dòng)。

云南民辦教育發(fā)展大事記

政策體系

2009年，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的決定》，爭(zhēng)取一系列突破性措施全面促進(jìn)民辦教育快速發(fā)展。

2012年，省人大頒布《云南省民辦教育條例》，為解決推進(jìn)民辦教育事業(yè)發(fā)展中的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了法律和制度支撐。

資金扶持

2009年，省財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元的民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。

2015年起，專項(xiàng)資金增加到每年1億元，加上各級(jí)扶持資金，扶持力度明顯加大。

收費(fèi)制度

2016年起，經(jīng)省政府同意，全省民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦學(xué)，激發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)活力。

算筆賬

營(yíng)利性企業(yè)多收的稅費(fèi)

高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)、大中型企業(yè)的企業(yè)所得稅分別為15%、10%、25%，房產(chǎn)稅為房產(chǎn)原值×70%×1.2%，土地使用稅為每平方米年1.5元至30元。

測(cè)算條件

年度結(jié)余2000萬(wàn)元，房產(chǎn)原值4.2億元，土地34萬(wàn)元按15元/㎡計(jì)稅

測(cè)算結(jié)果

●非營(yíng)利企業(yè)：0元

●高新企業(yè)：1162.8萬(wàn)元

●小微企業(yè)：1062.8萬(wàn)元

●大中型企業(yè)：1362.8萬(wàn)元