深圳改革開放30年，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)特區(qū)唯一特有的“深圳速度”，同時(shí)高速城市化也帶來了大量土地用途或建筑物使用功能已明顯不符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心發(fā)展研究所所長李江在“城市更新與產(chǎn)業(yè)升級的融合之路”主題論壇會上提出，“不斷增長的需求與空間資源供給的不足，促使著深圳必須實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有秩序的增長。而這無外乎就是兩個(gè)方面，一是改變粗放式的發(fā)展模式，另一個(gè)則是由增量發(fā)展向存量發(fā)展轉(zhuǎn)變?！?/strong>

一線城市新供應(yīng)土地越來越少，商業(yè)配套幾乎飽和，“大拆大建”已不符合一線城市未來的發(fā)展，“城市更新”模式已成為高度城市化地區(qū)的必然選擇。近日，深圳市規(guī)劃國土委終于發(fā)布最終定稿的《深圳市城市更新“十三五”規(guī)劃的通知》，規(guī)劃表明，深圳已從過去“拆除重建”的發(fā)展模式更迭至“綜合整治”。

規(guī)劃明確指出了未來五年內(nèi)的改造方向和總體目標(biāo)，據(jù)通知顯示，規(guī)劃更新的總體目標(biāo)一共有六點(diǎn)。我們可以看看最新定稿的“十三五”規(guī)劃，會給深圳未來5年帶來怎么樣的突破與變化。

對于《規(guī)劃》披露的以上信息，深圳市城市更新房地產(chǎn)咨詢服務(wù)有限公司總經(jīng)理宋留強(qiáng)認(rèn)為：“這一次政府的整個(gè)政策導(dǎo)向發(fā)生了一定的變化”。按照過去的理解，城市更新就是拆除重建，以前的操作也是在拆除重建上面做文章。但從過往的舊改實(shí)踐來看，拆除重建可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，但實(shí)施效率低下，而且，拆除重建會完全拋棄城中村原有的生態(tài)、文化，建立起新的空間形態(tài)。宋留強(qiáng)表示，政府也在反思這個(gè)問題，所以過去的大一統(tǒng)拆除重建開始向拆除重建和綜合整治并重的模式轉(zhuǎn)變。

舊工業(yè)區(qū)的改造這次也列入了深圳城市更新十三五規(guī)劃之內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi)，深圳將力爭完成100個(gè)舊工業(yè)復(fù)合式更新。復(fù)合式更新是指以綜合整治為主，融合功能改變、加建擴(kuò)建、局部拆建等方式的城市更新。根據(jù)信息顯示，工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)的舊工業(yè)區(qū)更新方向原則上為工業(yè)用地功能，嚴(yán)格控制“工改商”、“工改居”，保證2020年全市工業(yè)用地比重不低于30%。為產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展騰挪空間，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。過去深圳在發(fā)展的進(jìn)程中，主導(dǎo)的城市更新等同于房地產(chǎn)開發(fā)，政府希望扭轉(zhuǎn)這種操作方式，通過復(fù)合式更新的方式實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值升級的功能。