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繼續(xù)擴(kuò)大需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1998年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，兩年來(lái)的實(shí)踐證明這個(gè)方針是正確的，因此我們要繼續(xù)擴(kuò)大需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 一、擴(kuò)大需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的含義 1、需求 需求是指在市場(chǎng)上有支付能力的需要。需求量就是購(gòu)買力。按需求主體不同，可分為內(nèi)需和外需：內(nèi)需是指國(guó)內(nèi)個(gè)人需求、企業(yè)需求和政府需求；外需是指對(duì)外出口需求，即國(guó)外的個(gè)人需求和法人需求。按需求客體不同，可分為消費(fèi)需求和投資需求；消費(fèi)需求包括對(duì)消費(fèi)品需求和對(duì)勞務(wù)需求；投資需求包括對(duì)生產(chǎn)資料需求和對(duì)勞動(dòng)力需求。 2、供給 供給是指在市場(chǎng)上有生產(chǎn)能力的供應(yīng)。供給量就是銷售力。按供給主體不同，可分為內(nèi)供和外供：內(nèi)供是指國(guó)內(nèi)個(gè)人供給、企業(yè)供給和政府供給；外供是指外貿(mào)進(jìn)口供給，即從國(guó)外進(jìn)口供給。按供給客體不同，可分為消費(fèi)品供給、生產(chǎn)資料供給、勞動(dòng)力供給、勞務(wù)供給。 3、供求關(guān)系 供求關(guān)系就是指市場(chǎng)上賣方與買方的關(guān)系、銷售力與購(gòu)買力的關(guān)系、供給量與需求量的關(guān)系。當(dāng)供小于求時(shí)，稱為賣方市場(chǎng)、短缺經(jīng)濟(jì)；當(dāng)供大于求時(shí)，稱為買方市場(chǎng)、過(guò)剩經(jīng)濟(jì)；當(dāng)供等于求時(shí)，稱為均衡市場(chǎng)、均衡經(jīng)濟(jì)。 4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)供求平衡、物價(jià)水平穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡、勞動(dòng)者充分就業(yè)。 5、擴(kuò)大需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 在供大于求的情況下，實(shí)現(xiàn)供求平衡的最好辦法，不是減少供給總量，而是擴(kuò)大需求總量和調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。所以，擴(kuò)大需求是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好辦法。 二、為什么要通過(guò)擴(kuò)大需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1、擴(kuò)大需求是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的客觀要求 （1）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的表現(xiàn)是：商品滯銷、物價(jià)下降、生產(chǎn)蕭條、職工失業(yè)、收入減少、三角債嚴(yán)重。（2）經(jīng)濟(jì)困難的原因是：供給過(guò)剩、需求不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、管理失誤、資金短缺。（3）解決困難的對(duì)策是：擴(kuò)大需求，促進(jìn)生產(chǎn)，物價(jià)穩(wěn)定，就業(yè)上升，收入增加，結(jié)構(gòu)合理。 2、擴(kuò)大需求是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀要求 改革前，我國(guó)是賣方市場(chǎng)，生產(chǎn)量決定銷售量，只要擴(kuò)大供給，就可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革后，我國(guó)是買方市場(chǎng)，需求量決定銷售量，必須擴(kuò)大需求，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3、擴(kuò)大需求是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的客觀要求 城鄉(xiāng)居民收入可分為三部分，即消費(fèi)、投資、儲(chǔ)蓄。其中，增加消費(fèi)需求，可以提高城鄉(xiāng)人民生活水平。1978年至1998年，城鄉(xiāng)居民收入提高3倍，而城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄提高290倍（從200億元升為58200億元）。這說(shuō)明，收入增加不等于生活水平提高；要提高生活水平，就應(yīng)擴(kuò)大消費(fèi)需求。 三、兩年來(lái)擴(kuò)大需求的成效和遇到的困難 1、出臺(tái)的政策及成效 （1）增加低收入者收入，機(jī)關(guān)事業(yè)工資上調(diào)，企業(yè)下崗職工補(bǔ)助，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。財(cái)政支出540億元，全國(guó)8400萬(wàn)人受益。 （2）實(shí)行積極的貨幣政策，近年來(lái)連續(xù)7次降息，收利息稅，儲(chǔ)蓄實(shí)名制，個(gè)人消費(fèi)貸款。 （3）實(shí)行積極的財(cái)政政策，增發(fā)國(guó)債，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （4）開(kāi)辟新的消費(fèi)需求途徑，包括住房商品化、教育收費(fèi)、私人購(gòu)車、自費(fèi)旅游。 （5）千方百計(jì)擴(kuò)大出口需求，如紡織品出口創(chuàng)匯。 2、遇到的困難和障礙 （1）社會(huì)保障未建立，人們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)方面有后顧之憂，有錢多存少花。 （2）預(yù)期支出過(guò)高。子女培養(yǎng)費(fèi)用提高，存錢上大學(xué)；房屋商品化，自已和兒女買房須攢錢。 （3）預(yù)期收入過(guò)低。經(jīng)營(yíng)微利，企業(yè)不敢多投資。國(guó)企虧損，工人失業(yè)，農(nóng)民收入低，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景悲觀多于樂(lè)觀。 （4）物價(jià)越是下跌，人們?cè)绞遣毁I，買漲不買跌心理作怪。 四、正確處理擴(kuò)大需求中的幾個(gè)關(guān)系問(wèn)題 1、正確處理擴(kuò)大需求與調(diào)整供給的關(guān)系 總量上，通過(guò)擴(kuò)大需求量，解決供大于求問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供求總量均衡： 結(jié)構(gòu)上，通過(guò)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，解決結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供求結(jié)構(gòu)合理。 2、正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需的關(guān)系 擴(kuò)大內(nèi)需是基本方針，基本立足點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)因。 擴(kuò)大外需是基本國(guó)策，基本條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外因。 3、正確處理城鎮(zhèn)需求與農(nóng)村需求的關(guān)系 城鎮(zhèn)資源集中，人口密度大，購(gòu)買力大，需求量大；但需求潛力較小。 農(nóng)村資源分散，人口密度小，購(gòu)買力小，需求量小；但需求潛力較大。 4、正確處理國(guó)家投資需求與個(gè)人投資需求的關(guān)系 國(guó)家資本雄厚，能集中財(cái)力辦大事，應(yīng)主要投資于非競(jìng)爭(zhēng)性的公共設(shè)施和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 個(gè)人資本薄弱，分散于各行各業(yè)，應(yīng)主要投資于競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。 5、正確處理即期消費(fèi)需求與遠(yuǎn)期消費(fèi)需求的關(guān)系 要鼓勵(lì)即期消費(fèi)，通過(guò)擴(kuò)大即期消費(fèi)，在短期內(nèi)解決消費(fèi)品積壓?jiǎn)栴}，進(jìn)而解決企業(yè)生產(chǎn)和職工就業(yè)問(wèn)題。 適當(dāng)儲(chǔ)蓄的遠(yuǎn)期消費(fèi)是必要的。只要加快建立社會(huì)保障，改善居民心理預(yù)期，解除人們后顧之憂，人們有錢會(huì)大膽花的。 6、正確處理擴(kuò)大消費(fèi)需求與勤儉節(jié)約的關(guān)系 過(guò)去，我國(guó)人民在生活上是“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年?！痹谏a(chǎn)上是“新三年，舊三年，修修補(bǔ)補(bǔ)又三年。”現(xiàn)在，生產(chǎn)發(fā)展了，生活提高了，觀念也要改變。勤儉節(jié)約有了新的內(nèi)含，如節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，降低成本，精兵簡(jiǎn)政，減員增效，節(jié)約時(shí)間，加快速度，集約經(jīng)營(yíng)等。英國(guó)有一則寓言：一群密蜂過(guò)著奢華的生活，吃穿用住都很講究，為了消費(fèi)而努力發(fā)展生產(chǎn)。后來(lái)，他們改變了生活習(xí)慣，提倡省吃儉用的生活方式，結(jié)果生產(chǎn)下降，百業(yè)蕭條，最后被別的蜂群打散。 7、正確處理攢錢消費(fèi)投資與貸款消費(fèi)投資的關(guān)系 在具有比較良好的工作崗位和較多收入的條件下，要鼓勵(lì)有償還能力的貸款消費(fèi)和貸款投資，發(fā)展個(gè)人信貸，活躍金融市場(chǎng)。其實(shí)，幾乎百分之九十以上的企業(yè)都是貸款經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)有銀行支持，企業(yè)無(wú)法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。消費(fèi)信貸在外國(guó)很普遍，最近我們都聽(tīng)到這樣一個(gè)故事：中國(guó)老太太對(duì)美國(guó)老太太說(shuō)：我們過(guò)去很窮，現(xiàn)在富了，我從20歲上班攢了40年錢，今年60歲買了三屋一廚樓房，太高興了。美國(guó)老太太說(shuō)：我20歲上班就貸款買了個(gè)小洋樓，每年還點(diǎn)錢，住了40年，今年60歲終于把欠債還完了，我也很高興。 五、今后繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)需求的主要對(duì)策 1、實(shí)施積極的財(cái)政政策 所謂積極的財(cái)政政策，就是膨脹性財(cái)政政策，赤字財(cái)政政策。表現(xiàn)為財(cái)政少收稅，多支出，多發(fā)國(guó)債。這是凱恩斯理論，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐證明，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好辦法。 （1）財(cái)政減少企業(yè)和個(gè)人稅收，讓企業(yè)和個(gè)人多留利潤(rùn)，多投資，多消費(fèi)。 （2）財(cái)政多支出，給機(jī)關(guān)事業(yè)職工多發(fā)工資，多給農(nóng)民補(bǔ)貼，多給貧困人口救濟(jì)補(bǔ)助，多投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （3）財(cái)政多發(fā)國(guó)債，彌補(bǔ)赤字，不會(huì)引起通貨膨賬。我國(guó)今年國(guó)債1000億元，未超過(guò)財(cái)政赤字的警戒線（年GDP的3%）。 2、充分發(fā)揮貨幣政策的作用 （1）中央銀行調(diào)控貨幣總量：增發(fā)貨幣，降低貼現(xiàn)率，降低利息率，買國(guó)庫(kù)券等。 （2）商業(yè)銀行在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極向企業(yè)和個(gè)人發(fā)放貸款，包括工商業(yè)貸款、住房貸款、助學(xué)貸款等。 （3）開(kāi)展商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)、運(yùn)輸保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等。 （4）辦好證券市場(chǎng)，支持有條件的公司股票上市。 3、實(shí)行鼓勵(lì)出口和引進(jìn)外資政策 擴(kuò)大外需，就要鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)和個(gè)人多出口商品，多派遣勞動(dòng)力出國(guó)進(jìn)行勞務(wù)合作，多引進(jìn)外資和技術(shù)，以減少國(guó)內(nèi)商品積壓，增加國(guó)內(nèi)投資需求。 4、發(fā)展消費(fèi)需求的新熱點(diǎn) （1）住房熱。帶動(dòng)裝修、家具、家電、供電、供熱、供水。（2）汽車熱。帶動(dòng)汽油、車庫(kù)、公路、電子等。（3）電信熱。帶動(dòng)呼機(jī)、手機(jī)、商務(wù)通、電腦、網(wǎng)絡(luò)。（4）旅游熱。帶動(dòng)景點(diǎn)建設(shè)，旅游公司服務(wù)。（5）娛樂(lè)熱。帶動(dòng)歌舞廳、夜總會(huì)、洗浴會(huì)館等。（6）保健熱。帶動(dòng)減肥、美容、醫(yī)療、健身等。（7）教育熱。帶動(dòng)幼兒班、學(xué)前班、私立學(xué)校、補(bǔ)習(xí)班等。 5、培育投資需求的新增長(zhǎng)點(diǎn) （1）水利方面。江河治理、農(nóng)田灌溉、防旱排澇。（2）交通方面。城鄉(xiāng)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)。（3）環(huán)保方面。治理三廢、綠化美化凈化、（4）科教方面。辦學(xué)、科研、書(shū)店。 6、改善城鄉(xiāng)居民的心理預(yù)期 （1）全面實(shí)行社會(huì)保障制度，穩(wěn)定人心，無(wú)后顧之憂。（2）繼續(xù)提高低收入者收入。（3）創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍。（4）鼓勵(lì)居民即期消費(fèi)和投資。 (此文發(fā)表于2001、5、14 佳木斯市委黨?？h處班、中青班。署名王振岳。) |
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