漢紀(jì)七太宗孝文皇帝下前十一年（壬申、前169 ）

漢紀(jì)七漢文帝前十一年（壬申，公元前169 年）

[1] 冬，十一月，上行幸代；春，正月，自代還。

[1] 冬季，十一月，文帝巡行代國；春季，正月，文帝自代國返回長安。

[2] 夏，六月，梁懷王揖薨，無子。賈誼復(fù)上疏曰：“陛下即不定制，如今之勢(shì)，不過一傳、再傳，諸侯猶且人恣而不制，豪植而大強(qiáng)，漢法不得行矣。陛下所以為藩捍及皇太子之所恃者，唯淮陽、代二國耳。代，北邊匈奴，與強(qiáng)敵為鄰，能自完則足矣；而淮陽之比大諸侯，廑如黑子之著面，適足以餌大國，而不足以有所禁御。方今制在陛下；制國而令子適足以為餌，豈可謂工哉！臣之愚計(jì)，愿舉淮南地以益淮陽，而為梁王立后，割淮陽北邊二、三列城與東郡以益梁。不可者，可徙代王而都睢陽。梁起于新而北著之河，淮陽包陳而南之江，則大諸侯之有異心者破膽而不敢謀。梁足以捍齊、趙，淮陽足以禁吳、楚，陛下高枕，終無山東之憂矣，此二世之利也。當(dāng)今恬然，適遇諸侯之皆少；數(shù)歲之后，陛下且見之矣。夫秦日夜苦心勞力以除六國之禍；今陛下力制天下，頤指如意，高拱以成六國之禍，難以言智。敬身無事，畜亂，宿禍，孰視而不定；萬年之后，傳之老母、弱子，將使不寧，不可謂仁?！钡塾谑菑恼x計(jì)，徙淮陽王武為梁王，北界泰山，西至高陽，得大縣四十余城。后歲余，賈誼亦死，死時(shí)年三十三矣。

[2] 夏季，六月，梁懷王劉揖去世，他沒有兒子。賈誼再次上疏說：“陛下如果不確立制度，從如今的趨勢(shì)來看，封國不過傳了一代或者兩代，諸侯尚且自行其事不受朝廷節(jié)制，再擴(kuò)張強(qiáng)大，朝廷的法度就沒有辦法實(shí)行了。陛下當(dāng)做屏障和皇太子所能仗恃的，只有淮陽國、代國兩個(gè)封國罷了。代國，北部與匈奴相接，與強(qiáng)敵為鄰，能自我保全就足夠了；淮陽國與那些強(qiáng)大的諸侯國相比，僅僅像一個(gè)黑痣附著在臉上一樣，它恰恰只能誘發(fā)大國吞并的欲望，而無力對(duì)大國有所牽制?，F(xiàn)在權(quán)在陛下手中；封立王國卻使自已兒子的封國小得只能做被人吞并的誘餌，怎能說設(shè)計(jì)得好呢！我有個(gè)愚笨的計(jì)謀，請(qǐng)皇帝把原屬淮南國的封地，全劃歸淮陽國，使淮陽國增大，并且為梁王立繼承人，把淮陽北邊的兩三個(gè)城和東郡劃歸梁國，以擴(kuò)大梁國的封地。如果不妥，可以把代王改封為梁王，而以睢陽為都城。梁國封地起于新而北面直達(dá)黃河，淮陽國的封地囊括了原來陳國的全境并且南部直達(dá)長江，那么其他大諸侯國有二心的，也膽戰(zhàn)心驚不敢圖謀反叛朝廷了。梁國足以阻止齊國和趙國，淮陽國足以禁制吳國和楚國，陛下可以墊高枕頭安睡，再?zèng)]有對(duì)崤山以東的憂慮了。這可使兩代君主安享太平?，F(xiàn)在安然無事，是因?yàn)榍∏芍T侯王都還年幼，幾年之后，陛下就會(huì)看見諸侯王帶來的危機(jī)了。秦始皇日日夜夜苦心勞力以鏟除六國之禍；而現(xiàn)在陛下牢牢地控制著天下，一舉一動(dòng)都能如意，卻高拱兩手安坐，造成新的六國之禍，就難說您有智謀。即便是終您一生太平無事，但卻留下了禍亂的根源，對(duì)這些危機(jī)早就看到了卻不去解決，待您百年之后，把危機(jī)留給了年邁的老母，幼稚的弱子，使他們不得安寧，不能說您是仁者。”文帝于是采納了賈誼的計(jì)策，把淮陽王劉武改封為梁王，梁國封地北以泰山為界，西至高陽，共有大縣四十多個(gè)。又過了一年多，賈誼死去了，死時(shí)年僅三十三歲。

[3] 徙城陽王喜為淮南王。

[3] 文帝改封城陽王劉喜為淮南王。

[4] 匈奴寇狄道。

[4] 匈奴侵犯狄道。

時(shí)匈奴數(shù)為邊患，太子家令潁川晁錯(cuò)上言兵事曰：“《兵法》曰：”有必勝之將，無必勝之民。‘繇此觀之，安邊境，立功名，在于良將，不可不擇也?！?/p>

當(dāng)時(shí)，匈奴經(jīng)常挑起邊境戰(zhàn)爭(zhēng)，太子家令潁川人晁錯(cuò)向文帝上書，談?wù)搼?zhàn)爭(zhēng)問題說：“《兵法》說：”有戰(zhàn)無不勝的將軍，沒有戰(zhàn)無不勝的民眾?！纱丝磥恚捕ㄟ吘?，建立功名，關(guān)鍵在于良將，不可不慎重地選擇良將。

臣又聞：用兵臨戰(zhàn)合刃之急者三：一曰得地形，二曰卒服習(xí)，三曰器用利。兵法，步兵、車騎、弓弩、長戟、矛鋌、劍之地，各有所宜；不得其宜者，或十不當(dāng)一。士不選煉，卒不服習(xí)，起居不精，動(dòng)靜不集，趨利弗及，避難不畢，前擊后解，與金鼓之指相失，此不習(xí)勒卒之過也，百不當(dāng)十。兵不完利崐，與空手同；甲不堅(jiān)密，與袒裼同；弩不可以及遠(yuǎn)，與短兵同；射不能中，與無矢同；中不能入，與無鏃同；此將不省兵之禍也，五不當(dāng)一。故《兵法》曰：“器械不利，以其卒予敵也；卒不可用，以其將予敵也；將不知兵，以其主予敵也；君不擇將，以其國予敵也?！恼?，兵之至要也。

“臣又聽說：在戰(zhàn)場(chǎng)上與敵人交鋒，有三件最重要的事情：一是占據(jù)有利地形，二是士兵訓(xùn)練有素，三是武器精良。按照《兵法》所說，步兵、車騎兵、弓弩、長戟、矛鋌、劍盾等不同的兵種和武器，分別適用于不同的地形，各有所長；如果戰(zhàn)場(chǎng)地形不利于發(fā)揮軍隊(duì)和武器的長處，就可能出現(xiàn)十個(gè)士兵不如一個(gè)士兵的情況。士兵不經(jīng)過挑選，軍隊(duì)缺乏訓(xùn)練、起居管理混亂，動(dòng)靜不一致，勝利進(jìn)攻時(shí)跟不上，退避危難時(shí)不能一致行動(dòng)，前軍已經(jīng)刀兵相接，后軍卻仍松松垮垮，士兵不能隨著鳴金擊鼓進(jìn)退，這是不訓(xùn)練軍隊(duì)的錯(cuò)誤，這樣的軍隊(duì)，一百個(gè)人不抵十個(gè)用。士兵手中的兵器不齊備不鋒利，與徒手作戰(zhàn)一樣；將士身上的盔甲不堅(jiān)固，與脫衣露體一樣；弩箭射不到遠(yuǎn)處，與短兵器一樣；射不中目標(biāo)，與沒有箭一樣；箭雖然射中目標(biāo)卻射不進(jìn)敵人身體，就與沒有箭頭一樣。這是將領(lǐng)不檢查武器導(dǎo)致的禍患，這樣的軍隊(duì)，五個(gè)人不抵一個(gè)用。所以《兵法》說：”器械不鋒利，是把士卒奉送給敵人；士卒不聽號(hào)令，是把統(tǒng)兵將領(lǐng)奉送給敵人；將領(lǐng)不懂兵法，是把他的君主奉送給敵人；君主不精心選擇將領(lǐng)，是把國家奉送給敵人。‘這四點(diǎn)，是用兵最重要的關(guān)鍵。

臣又聞：小大異形，強(qiáng)弱異勢(shì)，險(xiǎn)易異備。夫卑身以事強(qiáng)，小國之形也；合小以攻大，敵國之形也；以蠻夷攻蠻夷，中國之形也。今匈奴地形、技藝與中國異：上下山阪，出入溪澗，中國之馬弗與也；險(xiǎn)道傾仄，且馳且射，中國之騎弗與也；風(fēng)雨罷勞，饑渴不困，中國之人弗與也；此匈奴之長技也。若夫平原、易地，輕車、突騎，則匈奴之眾易橈亂也；勁弩、長戟，射疏、及遠(yuǎn)，則匈奴之弓弗能格也；堅(jiān)甲、利刃，長短相雜，游弩往來，什伍俱前，則匈奴之兵弗能當(dāng)也；材官騶發(fā)，矢道同的，則匈奴之革笥、木薦弗能支也；下馬地斗，劍戟相接，去就相薄，則匈奴之足弗能給也；此中國之長技也。以此觀之：匈奴之長技三，中國之長技五；陛下又興數(shù)十萬之眾以誅數(shù)萬之匈奴，眾寡之計(jì)，以一擊十之術(shù)也。

“臣又聽說：在用兵時(shí)，依據(jù)交戰(zhàn)雙方國家大小不同、強(qiáng)弱不同和戰(zhàn)場(chǎng)地形險(xiǎn)峻平緩的不同，應(yīng)采取不同的對(duì)策。自我貶抑，去侍奉大國，這是小國應(yīng)采取的方法；如果與敵方不分強(qiáng)弱，就應(yīng)聯(lián)合其他小國對(duì)敵作戰(zhàn)；利用蠻夷部族去進(jìn)攻蠻夷部族，這是中原王朝應(yīng)該采取的戰(zhàn)略?，F(xiàn)在匈奴的地形、軍事技術(shù)與中原有很大不同：奔馳于山上山下，出入于山澗溪流，中原的馬匹不如匈奴；在危險(xiǎn)的道路上，一邊策馬奔馳一邊射擊，中原的騎射技術(shù)不如匈奴；不畏風(fēng)雨疲勞，不怕饑渴，中原將士不如匈奴人；這是匈奴的優(yōu)勢(shì)。如果到了平原、地勢(shì)平緩的地方，漢軍使用輕車和驍勇的騎兵精銳，那么匈奴的軍隊(duì)就很容易被打亂；漢軍使用強(qiáng)勁的弓弩和長戟，箭能射得很遠(yuǎn)，長戟也能遠(yuǎn)距離殺敵，那么匈奴的小弓就無法抵御；漢軍身穿堅(jiān)實(shí)的鎧甲，手中有鋒利的武器，長兵器與短兵器配合使用，弓箭手機(jī)動(dòng)出擊，兵按什伍編制統(tǒng)一進(jìn)攻，匈奴的軍隊(duì)就不能抵擋；有勇力的弓箭手，以特制的好箭射向同一個(gè)目標(biāo)，匈奴用皮革和木材制造的防御武器就會(huì)失效；下馬在平地作戰(zhàn)，劍戟交鋒，近身搏斗，匈奴人的腳力就不如漢軍；這是中原的軍事優(yōu)勢(shì)。由此看來：匈奴有三項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，漢軍有五項(xiàng)優(yōu)勢(shì)；陛下又動(dòng)用了數(shù)十萬軍隊(duì)，去攻伐只有數(shù)萬軍隊(duì)的匈奴，從兵員數(shù)量計(jì)算，這是以一擊十的戰(zhàn)術(shù)。士

雖然，兵，兇器，戰(zhàn)，危事也；故以大為小，以強(qiáng)為弱，在俯仰之間耳。夫以人之死爭(zhēng)勝，跌而不振，則悔之無及也；帝王之道，出于萬全。今降胡、義渠、蠻夷之屬來歸誼者，其眾數(shù)千，飲食、長技與匈奴同。賜之堅(jiān)甲、絮衣、勁弓、利矢，益以邊郡之良騎，令明將能知其習(xí)俗、和輯其心者，以陛下之明約將之。即有險(xiǎn)阻，以此當(dāng)之；平地通道，則以輕車、材官制之；兩軍相為表里，各用其長技，衡加之以眾，此萬全之術(shù)也?！?/p>

“盡管如此，刀兵是不祥之物，戰(zhàn)爭(zhēng)是兇險(xiǎn)之事；由大變小，由強(qiáng)變?nèi)?，瞬息之間就會(huì)發(fā)生。用人的生死去決勝負(fù)，失利就難以重振國威，后悔都來不及了。英明的君主在決策時(shí)，應(yīng)立足于萬無一失?，F(xiàn)在已歸降朝廷的胡人、義渠、蠻夷等，部眾達(dá)數(shù)千人，他們的飲食習(xí)俗、善于騎射的特長，都與匈奴一樣。賜給他們堅(jiān)固的鎧甲、綿衣、強(qiáng)勁的弓，鋒利的箭，再加上邊境各郡的精崐銳騎兵，起用通曉兵法并了解蠻夷部族風(fēng)俗習(xí)慣，能籠絡(luò)其人心的將領(lǐng)，用陛下明確的約定統(tǒng)率他們。如果遇到險(xiǎn)阻，就讓這些人沖鋒陷陣；在寬闊的平野，就用戰(zhàn)車、步兵去制服敵人；兩支軍隊(duì)互為表里，各自發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，再加上以眾擊寡，這是萬無一失的戰(zhàn)略?！?/p>

帝嘉之，賜錯(cuò)書，寵答焉。

文帝很贊賞他的意見，賜給晁錯(cuò)一封復(fù)信，以表示寵信。

錯(cuò)又上言曰“臣聞秦起兵而攻胡、粵者，非以衛(wèi)邊地而救民死也，貪戾而欲廣大也，故功未立而天下亂。且夫起兵而不知其勢(shì)，戰(zhàn)則為人禽，屯則卒積死。夫胡、貉之人，其性耐寒；揚(yáng)、粵之人，其性耐暑。秦之戍卒不耐其水土，戍者死于邊，輸者僨于道。秦民見行，如往棄市，因以謫發(fā)之，名曰：”謫戍‘；先發(fā)吏有謫及贅婿、賈人，后以嘗有市籍者，又后以大父母、父母嘗有市籍者，后入閭?cè)∑渥?。發(fā)之不順，行者憤怨，有萬死之害而亡銖兩之報(bào)，死事之后，不得一算之復(fù)，天下明知禍烈及已也；陳勝行戍，至于大澤，為天下先倡，天下從之如流水者，秦以威劫而行之之敝也。

晁錯(cuò)再一次上書說：“臣聽說秦起兵攻打匈奴和百越，不是為了保衛(wèi)邊境安寧、防止人民死于戰(zhàn)爭(zhēng)，而是殘暴貪婪，要想擴(kuò)大它的疆域，所以，功業(yè)沒有建立，天下已經(jīng)大亂。而且如果用兵而不了解敵人的虛實(shí)強(qiáng)弱，進(jìn)攻就會(huì)被敵人所俘虜，屯守就會(huì)被敵人所困死。北方的胡人和貉人，生性耐寒；南方揚(yáng)、粵一帶的人，生性耐暑。秦朝的戍卒不服南北兩地的水土，戍守邊疆的死在邊境，輸送給養(yǎng)的死于路上。秦朝百姓被征發(fā)當(dāng)兵，就如同去刑場(chǎng)被處死，于是秦王朝就征發(fā)犯罪的人去戍邊，稱作‘謫戍’。先是征發(fā)犯罪的官吏以及贅婿和商人充軍，后來又?jǐn)U大到曾有市籍經(jīng)過商的人，然后又?jǐn)U大到祖父母、父母曾有市籍經(jīng)過商的人，最后強(qiáng)迫居住于閭左按規(guī)定不負(fù)擔(dān)兵役的人，也去當(dāng)兵。胡亂征發(fā)，被強(qiáng)迫當(dāng)兵的人都心懷憤恨，他們?cè)馐鼙厮罒o疑的厄運(yùn)，朝廷卻不給以絲毫的報(bào)償，死于戰(zhàn)場(chǎng)，他們的家屬得不到國家免收一算賦稅的回報(bào)，天下人都清楚地知道秦的暴政禍及自己。陳勝前去戍邊，來到達(dá)大澤鄉(xiāng)，首先為天下人做出了反秦的表率。天下人響應(yīng)陳勝，如同流水下泄勢(shì)不可擋，這是秦以嚴(yán)威強(qiáng)制征兵的惡果。

胡人衣食之業(yè)，不著于地，其勢(shì)易以擾亂邊境，往來轉(zhuǎn)徙，時(shí)至?xí)r去；此胡人之生業(yè)，而中國之所以離南畝也。今胡人數(shù)轉(zhuǎn)牧、行獵于塞下，以候備塞之卒，卒少則入。陛下不救，則邊民絕望而有降敵之心；救之，少發(fā)則不足，多發(fā)，遠(yuǎn)縣才至，則胡又已去。聚而不罷，為費(fèi)甚大；罷之，則胡復(fù)入。如此連年，則中國貧苦而民不安矣。陛下幸憂邊境，遣將吏發(fā)卒以治塞，甚大惠也。然今遠(yuǎn)方之卒守塞，一歲而更，不知胡人之能。不如選常居者家室田作，且以備之，以便為之高城深塹；要害之處，通川之道，調(diào)立城邑，毋下千家。先為室屋，具田器，乃募民，免罪，拜爵，復(fù)其家，予冬夏衣、稟食，能自給而止。塞下之民，祿利不厚，不可使久居危難之地。胡人入驅(qū)而能止其所驅(qū)者，以其半予之，縣官為贖。其民如是，則邑里相救助，赴胡不避死。非以德上也，欲全親戚而利其財(cái)也；此與東方之戍卒不習(xí)地勢(shì)而心畏胡者功相萬也。以陛下之時(shí)，徙民實(shí)邊，使遠(yuǎn)方無屯戍之事；塞下之民，父子相保，無系虜之患；利施后世，名稱圣明，其與秦之行怨民，相去遠(yuǎn)矣。“

“匈奴人的衣食來源，不依靠土地，所以經(jīng)常擾亂邊境，往來轉(zhuǎn)移，有時(shí)入侵，有時(shí)撤走；這是匈奴人的謀生之業(yè)，卻使中原漢人離開了農(nóng)田?，F(xiàn)在匈奴人經(jīng)常在邊界一帶放牧、打獵，察看漢軍守邊士兵的狀況，發(fā)現(xiàn)漢軍人少，就會(huì)入侵。如果陛下不發(fā)兵救援，邊境百姓不能指望朝廷的救兵，就會(huì)萌發(fā)投降敵人的念頭；如果陛下發(fā)兵救援，發(fā)兵太少就不起作用，多發(fā)援兵，來自于遠(yuǎn)方的各縣援兵剛剛到達(dá)，匈奴軍隊(duì)又已撤走了。不撤走聚集在邊境的大量軍隊(duì)，軍費(fèi)開支太大；撤走援兵，匈奴人又乘虛而入。這樣連年折騰，那么中原地區(qū)就會(huì)陷入貧困，百姓無法安居樂業(yè)了。幸得陛下?lián)鷳n邊境問題，派遣將吏發(fā)兵加強(qiáng)邊塞防務(wù)，這是對(duì)邊境百姓的很大恩惠。但是現(xiàn)在遠(yuǎn)方的士兵駐防邊塞，一年輪換一批，不了解匈奴人的本領(lǐng)。不如選常居的人在邊境安家從事農(nóng)耕生產(chǎn)，并且用于防御匈奴入侵，利用有利地勢(shì)建成高城深溝；在戰(zhàn)略要地、交通要道，規(guī)劃建立城鎮(zhèn)，規(guī)模不小于千戶人口。官府先在城中修建房屋，準(zhǔn)備農(nóng)具，再召募百姓來邊城居住，赦免罪名，賞給爵位，免除應(yīng)募者全家的賦稅勞役，并向他們提供冬夏季衣服和糧食，直到他們能生產(chǎn)自足時(shí)為止。如果崐不給邊塞民眾優(yōu)厚的利祿，就無法使他們長期定居在這片危險(xiǎn)困苦的土地上。匈奴入侵，有人能從匈奴手中奪回所掠財(cái)物，就把其中的一半給他，由官府為他贖買。邊塞的百姓得到這樣的待遇，就會(huì)鄰里街坊相互救援幫助，冒死與匈奴搏斗。他們這樣做，并不是對(duì)皇帝感恩戴德想有所報(bào)答，而是要想保全親戚鄰居，貪戀財(cái)產(chǎn)；與那些不了解本地地形并且對(duì)匈奴心懷畏懼的東方戍卒相比，他們防御匈奴的功效要高出一萬倍。在陛下當(dāng)政之時(shí)，遷徙百姓以充實(shí)邊防，使遠(yuǎn)方?jīng)]有屯戍邊境的徭役；而邊塞的居民，父子相互保護(hù)，免受被匈奴俘虜?shù)目嚯y；陛下這樣做，利益?zhèn)鞯胶笫?，得到圣明的名聲，這與秦征發(fā)滿懷怨恨的百姓去戍守邊疆，是不能相比的?！?/p>

上從其言，募民徙塞下。

文帝采納晁錯(cuò)的建議，招募百姓遷往邊塞定居。

錯(cuò)復(fù)言：“陛下幸募民徒以實(shí)塞下，使屯戍之事益省，輸將之費(fèi)益寡，甚大惠也。下吏誠能稱厚惠，奉明法，存恤所徙之老弱，善遇其壯士，各輯其心而勿侵刻，使先至者安樂而不思故鄉(xiāng)，則貧民相募而勸往矣。臣聞古之徙民者，相其陰陽之和，嘗其水泉之味，然后營邑、立城，制里、割宅，先為筑室家，置器物焉，民至有所居，作有所用。此民所以輕去故鄉(xiāng)而勸之新邑也。為置醫(yī)、巫以救疾病，以修祭祀，男女有昏，生死相恤，墳?zāi)瓜鄰?，種樹畜長，室屋完安。此所以使民樂其處而有長居之心也。

晁錯(cuò)再次上書說：“陛下召募遷徙的百姓以充實(shí)邊塞，使屯戍的徭役越發(fā)減省，運(yùn)輸費(fèi)用更加減少，這是對(duì)百姓很大的恩惠。下級(jí)官吏的表現(xiàn)如果真能與陛下對(duì)百姓的厚惠相稱，遵奉陛下的法令，對(duì)遷來的應(yīng)募百姓，照顧其中的老弱，厚待其中的壯士，爭(zhēng)取他們的擁護(hù)而不去欺凌他們，使先來的人安居樂業(yè)而不思念自己的故鄉(xiāng)，那么貧民就會(huì)感到羨慕，相互勸勉前往邊塞了。臣聽說古代明君遷徙百姓，要先察看當(dāng)?shù)厥欠耜庩栒{(diào)和，品嘗水泉是否甘美可口，然后再營造集鎮(zhèn)、修筑城池，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)里、劃分住宅地，先為百姓修筑房屋，配置器物，百姓到達(dá)后有可居住的房屋，有可使用的器物。這正是百姓不留戀故鄉(xiāng)而相互勉勵(lì)遷往新居的原因。官府在遷徙的新居住區(qū)設(shè)置醫(yī)生、巫神，為百姓醫(yī)治疾病，主持祭祀。百姓得以男女婚配，生老病死相互照顧，墳?zāi)瓜嗷ヒ揽浚苑N樹木，喂養(yǎng)六畜，屋房完備安全。這樣做正是為了讓百姓樂于長期定居此地。

臣又聞古之制邊縣以備敵也，使五家為伍，伍有長，十長一里，里有假士，四里一連，連有假五百，十連一邑，邑有假候，皆擇其邑之賢材有護(hù)、習(xí)地形、知民心者；居則習(xí)民于射法，出則教民于應(yīng)敵。故卒伍成于內(nèi)，則軍政定于外。服習(xí)以成，勿令遷徙，幼則同游，長則共事。夜戰(zhàn)聲相知，則足以相救；晝戰(zhàn)目相見，則足以相識(shí)；歡愛之心，足以相死。如此而勸以厚賞，威以重罰，則前死不還踵矣。所徙之民非壯有材者，但費(fèi)衣糧，不可用也；雖有材力，不得良吏，猶亡功也。

“臣又聽說古代明君為了防御敵人入侵，在沿邊境的各縣創(chuàng)設(shè)如下建制：每五家為一伍，設(shè)置伍長；每十個(gè)伍的民戶為一里，里設(shè)置有假士；每四里為一連，連有假五百；每十連為一邑，邑設(shè)置假候，都選擇邑中賢才里有保護(hù)能力、熟悉地形、了解民心的人擔(dān)任這些職務(wù)；安居本地就教民眾學(xué)習(xí)射箭，出臨邊境就教民眾學(xué)習(xí)防御敵人。軍事編制形成于內(nèi)，軍事政令就能在外有效地發(fā)揮作用。百姓訓(xùn)練有素，不許他們隨便遷移，年幼時(shí)一同玩樂，成年后共事。夜間戰(zhàn)斗，只要聽到聲音就能互相了解，足以相互救援；白天作戰(zhàn)，只要看見，就足以相互識(shí)別；友愛之心，足以使他們生死與共。在此基礎(chǔ)上，朝廷再以厚賞獎(jiǎng)勵(lì)，以重罰威逼，百姓就會(huì)前仆后繼，勇往直前了。所遷徙的百姓如果不是強(qiáng)壯有力的人，只能虛耗衣服糧食，不能用于充實(shí)邊防；百姓雖然強(qiáng)壯有力，但如果沒有好官去治理，也不會(huì)有功效。