亞洲，全球最大、發(fā)展最快的大洲，其人均淡水量低于除南極洲之外的所有其他大洲。這一現(xiàn)實(shí)令圍繞水資源共享的跨國(guó)和國(guó)內(nèi)爭(zhēng)端日趨激烈。

麻省理工學(xué)院今年早些時(shí)候發(fā)表的研究顯示，到2050年亞洲目前的水資源危機(jī)可能惡化為嚴(yán)重的水資源短缺。這可能導(dǎo)致爭(zhēng)奪水資源的戰(zhàn)爭(zhēng)。

因此，對(duì)亞洲的長(zhǎng)期和平穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，水將成為一個(gè)關(guān)鍵性挑戰(zhàn)。

不過(guò)，相較于河流糾紛，亞洲的海洋安全挑戰(zhàn)吸引了更多國(guó)際關(guān)注。這很大程度上是因?yàn)楹Ｑ笙嚓P(guān)議題，例如南海問(wèn)題，可能通過(guò)威脅海洋航路安全和航行自由而影響域外國(guó)家。但真相是，亞洲圍繞跨國(guó)共享淡水資源日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，與那些圍繞海洋領(lǐng)土的爭(zhēng)端一樣具有不祥的戰(zhàn)略后果。

近期事態(tài)發(fā)展凸顯為何圍繞共享水資源的競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)斗是造成亞洲地緣政治紛爭(zhēng)和沖突升溫的重要原因。

事實(shí)上，中國(guó)在南海的“領(lǐng)土攫取”還伴隨在跨國(guó)流域更為安靜的“淡水攫取”。重新規(guī)劃跨境水流是中國(guó)利用實(shí)力、控制、影響來(lái)打造一個(gè)以中國(guó)為中心的亞洲戰(zhàn)略必不可少的一部分。

例如，圍繞共享水資源日漸增加的糾紛正在影響中國(guó)和印度的關(guān)系。為完成一個(gè)重要大壩工程，中國(guó)近期表示已經(jīng)切斷了布拉馬普特拉河（雅魯藏布江）一條支流的水流，而這條大河是孟加拉國(guó)和印度東北部的生命線。這條支流在西藏境內(nèi)流入布拉馬普特拉河。

在截?cái)嘞牟记铀鞯耐瑫r(shí)，中國(guó)正在另一條布拉馬普特拉河支流拉薩河上修建大壩，并因此形成了一系列人工湖。

同時(shí)，中國(guó)仍不滿足于在流向東南亞的湄公河（瀾滄江）上游修建的6座大壩，盡管其對(duì)下游的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，中國(guó)計(jì)劃中或已開工的大壩還有14座。上游大壩令中國(guó)得以控制跨境水流和富含養(yǎng)分的泥沙，而這對(duì)東南亞經(jīng)濟(jì)體至關(guān)重要，在這一地區(qū)湄公河是6000萬(wàn)居民的生命線。

湄公河下游國(guó)家無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一立場(chǎng)反對(duì)中國(guó)的瘋狂建壩行為，變相幫助了北京的計(jì)劃。為反制美國(guó)支持的“湄公河下游倡議”，中國(guó)提出了自己的“瀾滄江-湄公河合作”倡議，來(lái)顯示其在東南亞的影響力。

確實(shí)，湄公河下游國(guó)家目前還卷入了互相之間的大壩修建糾紛。例如，內(nèi)陸國(guó)家老撾完全不理會(huì)地區(qū)擔(dān)憂，在啟動(dòng)沙耶武里大壩和東薩宏大壩后，最近決定推進(jìn)第三項(xiàng)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目：912兆瓦的北賓大壩。

湄公河和布拉馬普特拉河均屬于處境危險(xiǎn)的河流。不過(guò)，中國(guó)的大壩修建者還瞄準(zhǔn)了其他河流。隨著中國(guó)大壩建設(shè)和河流改道的重點(diǎn)從國(guó)內(nèi)河流轉(zhuǎn)向國(guó)際河流，中國(guó)的大型工程如今越來(lái)越集中在資源豐富的少數(shù)民族地區(qū)，特別是作為10條亞洲河流發(fā)源地的青藏高原。

這讓下游國(guó)家日益擔(dān)心，中國(guó)將如何利用其對(duì)亞洲最大河流系統(tǒng)的控制來(lái)重新調(diào)整跨境水流。由于有著多達(dá)18個(gè)下游鄰國(guó)，中國(guó)有著全球任何國(guó)家都不具有的河流控制權(quán)。

由于中國(guó)在伊犁河和額爾齊斯河占用越來(lái)越多的水資源，中國(guó)和總體干旱的中亞國(guó)家關(guān)系變得日趨緊張。從伊犁河抽水可能令哈薩卡斯坦的巴爾喀什湖成為又一個(gè)咸海，其面積已經(jīng)不足最初的1/4了。中國(guó)還從額爾齊斯河（流入俄羅斯鄂畢河）大規(guī)模調(diào)水來(lái)供應(yīng)其在新疆的項(xiàng)目，包括利用一條運(yùn)河向蒸蒸日上的石油城市克朗瑪依供水。額爾齊斯河是哈薩克斯坦首都阿斯塔納的飲用水源。

同時(shí)，中國(guó)的密切盟友巴基斯坦，已經(jīng)在過(guò)去10年內(nèi)第二次根據(jù)1960年《印度河河水條約》在國(guó)際仲裁庭起訴印度。尋求國(guó)際仲裁是巴基斯坦對(duì)上游的印度實(shí)施“水資源戰(zhàn)”戰(zhàn)略的一部分。

當(dāng)1947年巴基斯坦從印度劃分出來(lái)、成為后殖民時(shí)代首個(gè)伊斯蘭共和國(guó)時(shí)，邊界將印度河的源頭劃在了印度境內(nèi)，而將流域大部分區(qū)域劃入了新成立的國(guó)家。這種劃分讓印度對(duì)巴基斯坦擁有了巨大的水資源影響力。

不過(guò)，在漫長(zhǎng)的談判后，印度同意簽署了堪稱迄今最為慷慨的水資源共享協(xié)議，印度河條約為巴基斯坦保留了最大的三條河流，占印度河系統(tǒng)水資源的比重超過(guò)4/5。該條約將總水資源的19.48%劃給印度。不過(guò)，巴基斯坦利用這一條約來(lái)支持其和印度的沖突和糾紛，包括克什米爾問(wèn)題。

一些亞洲國(guó)家為了克服國(guó)內(nèi)水資源不足和難以提高糧食產(chǎn)量的困境，在撒哈拉以南非洲租用了大面積農(nóng)田。這種土地攫取，事實(shí)上也是水資源攫取，已經(jīng)在一些地區(qū)引發(fā)強(qiáng)烈反對(duì)。

更廣泛來(lái)說(shuō)，亞洲鄰國(guó)之間圍繞共享河流資源分配的競(jìng)爭(zhēng)，包括建壩、水庫(kù)和其他設(shè)施，導(dǎo)致互相不信任和糾紛，并惡化了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。例如，干旱正成為周期性現(xiàn)象，并且頻率越來(lái)越高。同時(shí)，在國(guó)與國(guó)關(guān)系中水資源成為權(quán)力工具。所有這些都對(duì)亞洲的未來(lái)有著重要影響。

亞洲的經(jīng)濟(jì)崛起離不開和平與穩(wěn)定。但資源和領(lǐng)土糾紛劇增警示隱隱出現(xiàn)的危機(jī)。種種事態(tài)發(fā)展都凸顯了水資源與和平之間的關(guān)聯(lián)。

在未來(lái)，水資源稀缺很可能成為亞洲最主要的危機(jī)，給經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之路設(shè)置障礙，并激發(fā)跨國(guó)沖突。水資源緊張、共享糾紛和環(huán)境退化可能將亞洲拖入惡性循環(huán)。

當(dāng)然，水并不是亞洲快速經(jīng)濟(jì)崛起導(dǎo)致的唯一稀缺資源，但卻是最關(guān)鍵的一種資源，因?yàn)樗疀](méi)有替代品。

為了支持和平與合作，亞洲國(guó)家必須在透明、合作、共享和糾紛解決的基礎(chǔ)上管理跨境水資源。目前，在亞洲的57條跨國(guó)河流中，只有4條存在管理水資源共享和其他機(jī)制化合作的條約。

如果不能打造政治和技術(shù)伙伴關(guān)系來(lái)穩(wěn)定跨河流關(guān)系、鼓勵(lì)提高水利用效率、促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，亞洲將無(wú)法持續(xù)繁榮。

作者：

布拉馬·切拉尼

Brahma Chellaney

新德里政策研究中心戰(zhàn)略研究教授，最新著作《水，和平，戰(zhàn)爭(zhēng)》（Rowman & Littlefield 2014年出版）

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