中國的IPTV發(fā)展史，是一個戴著鐐銬跳舞的過程。

2004年，中國電信和網通在實驗室積極測試IPTV的同時，也在一些地方進行了小規(guī)模的用戶試驗。但業(yè)務模式以點播為主，規(guī)模有限，視頻質量也不盡人意，而且更多依賴PC終端。截至2004年底，國內IPTV用戶數量為4.6萬戶。

2005年，國內第一張IPTV牌照正式頒發(fā)，成為IPTV商用的催化劑，電信、網通分別在南北幾省確立了十幾個城市作為IPTV試點并進行測試。

2005年2月底，哈爾濱試點用戶量為6000戶以上，同年5月，哈爾濱IPTV正式商用放號，半個月內達到用戶入網高峰期，最多是一天有2000個用戶申請入網。

也是在這一年的下半年，各地電信網通紛紛開始招標。截至2005年底，國內IPTV用戶數量為26.7萬戶。

(2005年中國電信IPTV試點與招標情況統(tǒng)計)

2006年，受地方業(yè)務的博弈，國內的IPTV市場出現變數，新年前后，北京、泉州、浙江等地廣電發(fā)文查封IPTV，給IPTV澆了一盆冷水。有阻力也有動力，廣電的頻頻叫停雖然使IPTV的發(fā)展受挫，但新發(fā)的三張牌照又看到了繼續(xù)前行的希望。

這一年里，上海電信、武漢電信、安徽電信以及內蒙古聯(lián)通等地都啟動了IPTV項目招標。截至2006年底，國內IPTV用戶數量為45.6萬戶。

2007年，國內IPTV依然在夾縫中求生存。正在IPTV用戶迅速增長之際，各地廣電紛紛上書廣電總局，要求對IPTV業(yè)務進行限制。不過可喜的是，上海IPTV發(fā)展表現出強勁勢頭，2007年上半年發(fā)展了15萬用戶。

也是在這一年，廣東電信首次推出ITV網絡電視;湖北IPTV開始試商用;沈陽推出了IPTV的節(jié)目，包括電視頻道、點播節(jié)目、信息服務三大部分。

截至2007年底，國內IPTV用戶數量為120萬戶。

2008年，國內IPTV利好頻傳，不但奧運會為其提供了吸引用戶體驗的良機，寬帶產業(yè)也為其制造了機遇。在這一年里，上海電信宣布高清IPTV正式試商用，中國電信IPTV實驗室在上海研究院成立。江蘇電信IPTV項目放號用戶突破20萬，成為繼上海電信后，國內第二個突破20萬用戶門檻的省份。

截至2008年底，IPTV用戶數量為260萬戶，增速明顯，其中中國電信IPTV用戶數更是從2007年底的51萬擴張到180萬。

2009年，隨著IPTV用戶規(guī)模的增長，話語權得到提升。《電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃》發(fā)布，首次明確提出“支持IPTV(網絡電視)、手機電視等新興服務業(yè)發(fā)展”。

同時，隨著三網融合的推動，IPTV的用戶規(guī)模得到進一步增長。2009年2月，福建ITV用戶突破了20萬。上海IPTV用戶數在這一年突破100萬，成為全球IPTV用戶數最多的城市。截至2009年底，國內IPTV用戶數量為470萬戶，這不僅僅是規(guī)模的增加，更代表了IPTV作為極具商業(yè)價值的互動媒體平臺的重要性正在日益凸顯。

(2009年中國電信IPTV招標情況統(tǒng)計)

2010年，各地廣電查禁IPTV之聲不斷傳出，IPTV遭遇誕生以來最為集中、最大范圍的叫停危機，IPTV的發(fā)展在上半年幾乎停滯。在各部門利益的博弈中，三網融合試點方案六易其稿才獲通過，第一批試點名單公布。

下半年，中國電信和中國聯(lián)通紛紛啟動IPTV項目招標，也昭示了其繼續(xù)投入的決心。在2010年之前，幾乎只能看到中國電信IPTV的各種招標以及動作，而在2010年，中國聯(lián)通于8月啟動了招標，在三網融合所列出的10個試點城市進行平臺建設。

同時，中國電信和中國聯(lián)通在各地先后開展光纖寬帶技術，進行“城市光網”建設。

2010年4月，江蘇電信IPTV用戶數突破100萬，成為全國除上海外IPTV用戶最多的省份。截至2010年底，國內IPTV用戶數為800萬戶。

2011年，三網融合第二批試點名單公布，IPTV作為三網融合的重要業(yè)務形態(tài)，進一步迎來其發(fā)展的新階段。同時，寬帶提速也成為電信行業(yè)發(fā)展的一大關鍵詞，這直接關系到三網融合的進程，也關系到IPTV的觀看體驗，進而直接影響用戶規(guī)模的擴張。

這一年的8月，中國電信啟動IPTV終端集中采購的項目招標，其中IPTV標清設備采購為283萬臺，高清設備采購數量為88萬臺，集采數量遠超往年。

截至2011年底，國內IPTV用戶數為1350萬，中國超越法國，成為全球IPTV用戶最多的國家。

2012年，三網融合迅速推進，IPTV隨著政策的開放得到快速發(fā)展。同時，“寬帶中國”戰(zhàn)略出臺在即，為IPTV帶來基礎保障。以IPTV的主要推進者中國電信為例，2012年新增光纖入戶覆蓋家庭2500萬戶，總數達到5500萬戶以上。新增固定寬帶用戶1600萬，用戶規(guī)模突破1億，其中，新增固定寬帶接入互聯(lián)網家庭1300萬戶，總數達到8300萬戶以上。

截至2012年三季度，國內IPTV標清機頂盒市場規(guī)模達到2030萬臺，中國IPTV高清機頂盒市場規(guī)模達到800萬臺。在這一年里，中國電信集團和中國聯(lián)通集團分別啟動了IPTV機頂盒終端集采項目。

(2012年中國電信集團、中國聯(lián)通集團IPTV招標情況統(tǒng)計)

截至2012年底，國內IPTV用戶數為2300萬戶，其中江蘇410萬居首，中國的IPTV用戶已達到全球1/4。同時，在這一年里，歐洲的IPTV用戶數逐漸下降，全球IPTV用戶的主要增長發(fā)生在中國、韓國、日本等亞洲國家。

2013年，政策頻繁利好，為IPTV健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。國務院辦公廳8月發(fā)布的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》中明確指出要加快廣電和電信業(yè)務雙向進入，在試點基礎上于2013年下半年逐步向全國推廣，鼓勵發(fā)展交互式網絡電視和IPTV等融合性業(yè)務。

同時，IPTV播控平臺積極推進，三網融合更是正式邁入推廣階段。8月，國務院《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》正式頒布，解決了寬帶的瓶頸，也為IPTV的快速發(fā)展埋下了伏筆。

另外，在運營商電視業(yè)務的招標集采上，除了中國電信、中國聯(lián)通的身影之外，尚未獲得牌照的中國移動也開始頻頻現身。中國移動將福建、廣東、四川、上海、江西、湖北、安徽浙江以及江蘇9個省份作為首批互聯(lián)網電視業(yè)務試點城市，并于8月22日推出了互聯(lián)網電視產品“I視界”。

(2013年中國移動互聯(lián)網電視招標情況統(tǒng)計)

在這一年里，國內共有6個省市的IPTV用戶規(guī)模超過100 萬，分別是江蘇、浙江、廣東、上海、福建、安徽和陜西。截至2013年底，國內IPTV用戶數為3100萬(未將中國移動用戶數統(tǒng)計在內)。

2014年，在聲勢浩大的互聯(lián)網電視的映襯下，IPTV顯得極其低調。相比前幾年的高速擴張，這一年IPTV的發(fā)展腳步慢了下來。運營商內部“營改增”的稅率改革、機頂盒社會化推廣模式和4G業(yè)務投資導向等因素，對IPTV的營銷模式構成了一定的影響。而在外部則由于互聯(lián)網電視市場的熱鬧，導致不少地區(qū)在IPTV和互聯(lián)網電視業(yè)務間舉棋不定。另外，各大運營商間寬帶降價競爭則直接影響了捆綁業(yè)務的發(fā)展。

在這一年中旬，中國電信啟動了200萬臺的IPTV機頂盒終端集采，此次集采以高清和智能終端為主，無標清，重點推進機頂盒終端智能化。截至2014年5月，中國電信IPTV用戶數近3000萬，其中江蘇用戶為530萬。開機率穩(wěn)定在80%左右，日均觀看時長超過5小時。同時，中國電信開始計劃推出智慧家庭的概念，試圖通過智能終端和智能應用帶動整個家庭的信息消費。

值得一提的是，四川電信在這一年里用戶量增長迅猛。四川電信大力推動手機、寬帶、IPTV的169融合型全業(yè)務捆綁套餐，使得寬帶離網率下降60%。截至6月，用戶280萬，月均增長15萬，成為這一年里中國電信IPTV和寬帶發(fā)展增長最快的省份。

中國聯(lián)通繼續(xù)保持一盤散沙的發(fā)展局面，其內部IPTV和OTT抗衡斗爭。

中國移動繼續(xù)以OTT的名義做IPTV的事，以提升寬帶為目的明確戰(zhàn)略，在2014年的互聯(lián)網電視市場闖出了不小的規(guī)模，尤其是在浙江、江西、陜西、四川、福建等多地，用戶規(guī)模在不斷提升。

截至2014年底，國內IPTV用戶數為4000萬(未將中國移動用戶數統(tǒng)計在內)。

2015年，對于IPTV來說，是個峰回路轉之年，在OTT大潮的擠壓下，上半年IPTV的發(fā)展泛泛可陳。下半年，隨著政策利好的陸續(xù)發(fā)布，以及融合電視終端技術的發(fā)展與應用，IPTV開始展露其第二春，并且勢頭不減，與受政策打壓的OTT成為鮮明反差。

這一時期的IPTV進入智能化發(fā)展新階段，各省市電信已開始采購4K智能機頂盒。也是在這一時期，用戶對IPTV的滿意度明顯提升。

在這一年里，中國電信IPTV正隨著三網融合的全面推廣，進入新一輪的快速成長期，高清、智能化是這一階段最為突顯的特點。截至2015年10月，中國電信IPTV用戶規(guī)模已達3958萬戶，基礎業(yè)務收入突破60億元，增值業(yè)務收入超10億元。其中，江蘇電信IPTV用戶近600萬，四川電信IPTV用戶超700萬，廣東電信IPTV用戶超400萬。

也是在這一年，四川電信開始將視頻業(yè)務定位為基本業(yè)務，通過以電視為中心的業(yè)務思路，在市場上取得了不俗的成績，成為各地電信運營商學習的樣板。

在中國電信的寬帶用戶中，IPTV的滲透率為23%，而中國聯(lián)通僅10%左右。但可喜的是，經歷了多年IPTV的輾轉反側之后，中國聯(lián)通終于在2015年迎來了從集團到地方的統(tǒng)一部署。尤其是原電信集團董事長王曉初就任聯(lián)通集團董事長后，對于IPTV的重視，也在極大程度上帶動了聯(lián)通IPTV的發(fā)展。2015年9月，王曉初視察山東聯(lián)通后，僅一個季度，山東聯(lián)通的IPTV用戶數就從剛過100萬，迅猛增長到近200萬。

截至2015年底，中國電信IPTV用戶數達到了4100萬左右，中國聯(lián)通的IPTV用戶數也超過了900萬，國內IPTV的總用戶數為5000萬戶(未將中國移動用戶數統(tǒng)計在內)，已經超過有線體系中可雙向交互的數字電視用戶。IPTV作為電視的一種主流形態(tài)正式進入中國的電視領域。

2016年，隨著“三網融合”和“寬帶中國”的全面推進，IPTV進入發(fā)展快車道。在這一年里，三大通信運營商發(fā)展電視業(yè)務的決心和動作都很大，IPTV用戶增速已遠超歷年。根據工信部公布的數據顯示，截至2016年11月底，IPTV用戶總數達到8201萬戶，1-11月凈增3611萬戶。

根據流媒體網統(tǒng)計(流媒體網統(tǒng)計數字要比工信部數字略高，但更符合市場實際)，截至2016年12月底，中國電信IPTV用戶數超過了6500萬，中國聯(lián)通IPTV用戶數接近2300萬，中國移動的互聯(lián)網電視用戶數也超過了3000萬。三大通信運營商電視業(yè)務總用戶量已經突破一個億。

據不完全統(tǒng)計，在這一年里，三大通信運營商相繼拋出的采購大單中，智能終端設備已超過6600萬臺。其中，中國電信和中國移動都從集團層面啟動了招標集采，中國聯(lián)通雖然還未從集團層面進行集采，但各地方的集采數量也不少。

(2016年三大通信運營商集團層面招標情況統(tǒng)計)

在這一年里，四川電信IPTV用戶數于10月底突破1000萬大關，成為全球最大的IPTV單區(qū)域。中國電信2016年終端集采數達到了2000多萬臺。中國電信總經理楊小偉表示，將繼續(xù)擴大IPTV用戶規(guī)模，2017年實現用戶9000萬戶，2018年過億戶。

尤其值得一提的是，中國移動在這一年的招標終端集采量居三大通信運營商之首，智能機頂盒的招標數達到3500萬臺左右。這得益于“不差錢”的中國移動在這一年里對固網寬帶的大力拓展，其固定寬帶用戶數已經趕超聯(lián)通，增速遠超兩位競爭對手，寬帶的拓展使其“寬帶+手機+TV+智能家居”的策略得以穩(wěn)步推進。

相較于中國電信和中國移動的大踏步前進，中國聯(lián)通的IPTV用戶增速只能算穩(wěn)步攀升，不過從各分公司的招標情況看來，也是熱情空前，4K IPTV成為其主推業(yè)務。

從2016年整個IPTV的發(fā)展軌跡來看，政策上的支持和紅利讓其得到快速發(fā)展，甚至部分省份已經把IPTV列入“十三五”重點發(fā)展項目。IPTV業(yè)務被三大通信運營商定位為基礎業(yè)務，以4K內容為賣點的視頻業(yè)務在全國范圍鋪展開來。

注：該圖表只將中國電信和中國聯(lián)通的IPTV用戶數統(tǒng)計在內，未統(tǒng)計中國移動互聯(lián)網電視用戶數。若加上中國移動用戶數，三大通信運營商電視總用戶量已經突破一個億。

從2005年的不足30萬用戶到2016年的9000萬用戶，IPTV在這十多年的發(fā)展進程中，受到國家相關政策、產業(yè)整合、市場博弈等多方面的影響，一路走得艱辛且坎坷，前期用戶規(guī)模增長緩慢。但隨著時間的推進，產業(yè)進入大視頻時代，政策上的支持和紅利，通信運營商尋求新增長點的不斷探索，以及廣電新媒體和通信運營商經歷十多年磨合，對彼此業(yè)務模式認可之后共同推動IPTV發(fā)展，使其用戶量增長趨勢明顯。

如果說剛剛過去的2016年是IPTV的規(guī)模大年，那么2017年將會是其業(yè)務運營之年。大視頻時代已經到來，對于三大通信運營商而言，視頻+內容+寬帶儼然是最有效黏住用戶的運營方式。一方面將內容和寬帶綁定，實現傳統(tǒng)管道的變現和增值;另一方面構建融合視頻平臺，聚合大量精彩內容，包括4K節(jié)目、各類應用、視頻通訊以及內容推薦等服務，提供更好的視頻體驗，在留住用戶的同時，提升用戶的ARPU值。

最重要的是，運營商要知道單打獨斗是不能有大作為的，深度整合資源才是出路。將視頻能力開放給各行業(yè)，通過B2B、B2B2C等多場景業(yè)務，在不斷擴大用戶規(guī)模的同時，獲得更高附加值。醫(yī)療、游戲、教育、廣告等都是視頻走向垂直行業(yè)的契合點。

2017年，“多屏化+高清化+交互化+社交化”的內容將會是視頻業(yè)務消費的核心，現有的IPTV平臺為適應整個行業(yè)的發(fā)展趨勢，不僅要提供業(yè)務，也要提供服務，還需要往更清晰、更豐富、更智能的方向邁進，從以IPTV為切入點進入以電視為核心的智慧家庭時代。而IPTV，作為通信運營商從產品到服務轉型的試金石，其價值將日益彰顯。